Решение крестьянского вопроса

Продолжение и углубление реформаторского курса П. А. Столыпина в период деятельности III Государственной Думы.

Взаимоотношение правительства и Думы

- «Правооктябристское» и (или) «левооктябристское» большинство в Думе как «рычаги» в организации деятельности депутатов в интересах правительства П. А. Столыпина.

Общий расклад внутриполитических сил в III Думе обнаружил примерно равное соотношение депутатов от фракций «центра», «левых» и «правых», - по 140-150 человек в каждой группе, что предопределило деятельность правительства П. А. Столыпина в проведении своей законодательной программы с опорой на соответствующие межфракционные блоки в зависимости от характера того или иного законопроекта.

- Борьба Столыпина за принятие и реализацию в жизнь аграрных законов «Об изменении и дополнении некоторых постановлений о крестьянском землевладении» от 14 июня 1910 г. и «О землеустройстве» от 29 мая 1911 г., узаконивших основные положения указа от 9 ноября 1906 г. и облегчивших переход к отрубным и хуторным формам крестьянского землевладения.

Формами преобразования общинного землепользования в новые формы крестьянского землевладения были: закрепление в личную собственность чересполосных земельных участков, переход к отрубам и хуторам.

- Реализация программы переселения малоземельного крестьянства из густонаселённых районов в восточные районы страны.

- Активизация деятельности Крестьянского банка и усиление его роли в переходе к новым формам крестьянского землевладения – отрубам и хуторам.

Отруб – полевой надел в одном месте, выделяемый в личную собственность выходящему из общины домохозяину из земельных владений крестьянкой общины

Хутор – полностью обособленное от общинной земли и деревни индивидуальное крестьянское хозяйство, выделяемое крестьянину при выходе из общины

- Споры историков об успешности аграрной реформы Столыпина.

В целом большинство исследователей сходятся в том, что преобразования Столыпина в деревне носили прогрессивный характер. Вместе с тем, необходимо отметить, что Указ от 9 ноября 1906 г., разрешавший отдельным общинникам закреплять в личную собственность свои чересполосные участки, принятый в разгар крестьянских волнений в большей степени носил политический характер. Этот юридический акт должен был поколебать внутриобщинное единство, превращавшее и бедняков и середняков и зажиточных крестьян в сплочённую массу, негативно воспринимающую аграрную политику государства в целом. С экономической точки зрения данный Указ увековечивал традиционную крестьянскую общинную чересполосицу, которая вступала в противоречие с перспективой дальнейшей модернизации сельского хозяйства в России. Это понимали и сам Столыпин. Поэтому дальнейшие законодательные и практические мероприятия реформатора были нацелены на изыскание средств для перехода к отрубам и хуторам. Реализовать эту часть реформ было гораздо сложнее, так как переход на отруба требовал полного разверстания общинных земель конкретной общины. Для этого необходимо было подготовить большое количество квалифицированных землемеров, не говоря уже о согласии на это большинства общинников. Создание хуторов требовало ещё больше организаторских и финансовых усилий. Подобная программа могла быть реализована только в течение длительного времени. По подсчётам историков созданное за 1907—1916 отрубное и хуторское землевладение составило только 10,3% всех крестьянских дворов (8,8% площади надельной земли). Таким образом, можно утверждать, что к 1917 г. русская крестьянская община устояла. Однако это не умаляет заслуг Столыпина в деле модернизации русской деревни. Он сделал всё что мог в рамках того ограниченного времени, которое было отпущено ему для реализации задуманных реформ.

«Рабочий вопрос» в реформаторской деятельности Столыпина

- Прогрессивный социальный характер принятого Закона о страховании рабочих от 23 июня 1912 г.

Социальные рамки действия этого закона, принятого уже после трагической кончины премьера, были узки. Под действие этого закона подпадало примерно 1/6 часть всего рабочего люда страны, занятого на «культурном» производстве.

Дата добавления: 2015-06-26