Структура Кнессета

Кнессет состоит из:

1. Президиума Кнессета, в состав которого входит председатель и его заместители. Председатель избирается на первом заседании Кнессета нового созыва, всем его составом, путем открытого голосования. До момента избрания председателя его обязанности исполняет старший по возрасту член Кнессета.

Полномочия председателя Кнессета определяются регламентом следующим образом: управление делами Кнессета и его представительство на международной арене, а также соблюдение порядка заседания в соответствии с регламентом. Председатель возглавляет заседание Парламента, представляет вопросы для обсуждения и оглашает результат голосований по повестке дня и другим вопросам.

Председатель Кнессета отвечает за исполнение закона, и неприкосновенности издания Парламента и его членов. Председатель Кнессета принимает отставку его членов. Председатель Кнессета в соответствии с законом " О главе государства " 1964 года замещает пост главы государства в случае его отсутствия.

Председатель Кнессета отвечает за деятельность аппарата Кнессета как в административной, так и в сфере безопасности, а также за его бюджет с согласия финансового комитета и комитета по Кнессету. Председатель Кнессета вправе запретить его члену выступление после трехкратного предупреждения. Председатель Кнессета определяет места членов по партийным фракциям и блокам, так чтобы крупные блоки и партии сидели ближе к Президиуму. Председатель не принимает участие в работе комитетов и комиссий за исключением консультативного комитета. Однако он может принимать участие в обсуждении различных вопросов этих комиссий.

У председателя есть несколько заместителей. Они избираются парламентариями из своего состава, при этом регламент Кнессета не определяет их число. Она зависит от партийного состава Кнессета. До сегодняшнего дня число заместителей Председателя колеблется от двух до восьми. В случае отсутствия председателя Кнессета его работу возглавляет один из его заместителей. Председатель вправе уполномочить одного из заместителей для ведения заседания Кнессета, который в свою очередь обладает всеми полномочиями председателя в его отсутствие. Заместители председателя, как правило, представляют крупнейшие политические партии. Председатель Кнессета и его заместители избираются на весь срок полномочий парламента.

2. Членов Кнессета, их число которых равно 120. Полномочия депутатов Кнессета определены основным законом о парламенте от 1958 года.

На своих заседаниях члены парламента обсуждают любые вопросы, касающиеся всего еврейского народа, осуществляют контроль за деятельностью правительства и государственной администрации. Кнессет определяет размер прямых и косвенных налогов, избирает председателя Кнессета и его заместителей, а также членов 10постоянных комитетов. Члены парламента проводят тайное голосование для избрания восточного и западного лидеров еврейского духовенства. Одним из важных полномочий Кнессета является избрание, а также освобождение от должности президента страны и государственного контролера (речь о нем будет идти ниже). Кроме того, Кнессет утверждает назначение новых министров, определяет размер заработной платы высших должностных лиц (таких как главы государства, председателя правительства, министров и их заместителей, судьей, членов Кнессета и т.д.). Кнессет ратифицирует международные договоры и принимает законы, позволяющие правительству объявлять чрезвычайное положение в стране.

В структуру Кнессета входят временные и постоянные комиссии и комитеты. Кроме традиционных для других парламентов комиссии и комитетов (финансовый, экономический, комитет по регламенту и прочее), в Кнессете сформированы комиссии и комитеты, отражающие специфику израильского государства. Так, например, комитет по международным делам и безопасности. Кроме внешней политики и дипломатии он занимается проблемами государственной безопасности, вопросами войны и мира, разведкой и др. Комитет проводит закрытие заседания, на которые обычно приглашаются премьер - министр, министры обороны, внутренних дел, иностранных дел и главнокомандующий вооруженными силами. Вышеуказанные должностные лица должны предоставить комитету доклады о своей деятельности. Вопросы, обсуждаемые на заседаниях комитета, огласке не подлежат. Исключительной актуальностью обладает комитет переселения и приема, в компетенцию которого входят вопросы связанные с ведением "агитации среди евреев в других странах мира для их переселения в Израиль. Данный комитет занимается также приемом новых переселенцев и их трудоустройством".

Комитет переселения и приёма был сформирован в Кнессете в 1990 году в связи с изменениями, внесенных в закон "О государственном контролере". Основная задача этого комитета заключается в оказании помощи государственному контролеру при исполнении его обязанности. В этом комитете обсуждается все, что связано с деятельностью государственного контролера. Кроме того, комитет имеет право допрашивать любое должностное лицо, в том числе и премьер-министра.

Что касается численности членов комитетов, то закон ее не определяет. Однако он дает парламентариям возможность работать одновременно более чем в одном комитете. Кроме постоянных комитетов, для решения текущих проблем в Кнессете формируется временные (вспомогательные) комиссии члены которых избираются членами постоянных комитетов. Надо отметить, что временные комиссии обладают теми же полномочиями, которыми обладают постоянные комитеты. Кроме обсуждения законопроектов и их подготовки ко второму чтению, комитеты вправе обсуждать подзаконные акты, принятые министерствами для реализации законов. Кнессет формирует также временные комиссии, которые называются парламентскими, для решения чрезвычайных проблем. Срок и объем полномочии парламентских комиссии такой же, какой у временных. Кроме того, Кнессет вправе образовывать комиссии по расследованию или уполномочивать один из постоянных комитетов, либо путем формирования комитета из числа членов Кнессета для расследования дела, утвержденного и определенного Кнессетом. Он же определяет задачи и компетенции комитетов по расследованию. В составе каждого из комитетов должны работать представители партий, не принимающих участия в формировании правительства. Представительство партии пропорционально их численности в Кнессете.

Дата добавления: 2015-06-26