Действие уголовного закона во времени

Действие уголовного закона во времени регулируется ст. 9 и 10 УК РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 9 преступность и наказуемость деяний определяются законом, действовавшим во время совершения этого деяния. Согласно же ч. 2 ст. 9 временем совершения преступления признается время осуществления общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий. Под совершением преступления понимается как оконченное преступление, так и совершение наказуемых деяний, образующих предварительную преступную деятельность (приготовление к преступлению и покушение на преступление).

Определение времени совершения преступления может приобретать важное значение для решения вопроса об уголовной ответственности лица, совершившего соответствующее деяние.

Так, Б. был осужден за присвоение найденного или случайно оказавшегося у виновного чужого имущества, выразившееся в том, что в декабре 1993 г. он незаконно распорядился деньгами акционерного общества, что в июле 1994 г. – июне 1995 г. причинило акционерному обществу материальный ущерб. Определением судебной коллегии по уголовным делам ВС РФ приговор в части осуждения Б. по ст. 1483 УК РСФСР 1960 г. был отменен и дело прекращено производством за отсутствием состава преступления, поскольку действия, причинившие впоследствии материальный ущерб, совершены осужденным в декабре 1993 г., а уголовная ответственность за такое деяние установлена с 1 июля 1994 г. (ст. 1483 была введена в УК РСФСР 1960 г.).

Согласно Федеральному закону от 14.06.1994 № 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу (ст. 6). В соответствии со ст. 4 этого закона официальным опубликованием федерального закона считается первая публикация сто полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете" или "Собрании законодательства Российской Федерации" или первое размещение (опубликование) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (pravo.gov.ru).

Вступивший в силу уголовный закон действует до его отмены или замены новым законом. С этого момента старый уголовный закон считается утратившим силу и применению не подлежит.

В ст. 10 УК РФ сформулирован принцип обратной силы уголовного закона, являющийся исключением из требований, установленных в ст. 9 УК РФ. В соответствии с этим принципом закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, т.е. распространяется на лиц, совершивших соответствующее деяние до вступления такого закона в силу, в том числе и на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Этот принцип является конституционным; он зафиксирован в ст. 54 Конституции РФ.

Законом, устраняющим преступность деяния, считается закон, объявляющий о декриминализации этого деяния, т.е. об исключении его из УК РФ и, следовательно, об отмене уголовной ответственности и наказания за его совершение.

Законом, смягчающим наказание, является закон, по которому максимальный и (или) минимальный пределы того или другого вида (меры) наказания ниже, чем по ранее действовавшему закону, либо закон, установивший альтернативную санкцию, позволяющую назначить более мягкое наказание. Однако при оценке строгости или мягкости нового уголовного закона и определении того, улучшает или ухудшает он положение лица, совершившего преступление, следует учитывать не только его санкцию, но и иные обстоятельства, влияющие на усиление или смягчение уголовной ответственности и наказания. Так, новый уголовный закон может существенно изменить сроки наказания, необходимые для условно-досрочного освобождения, существенно изменить условия погашения и снятия судимости и т.д. Все это также влияет на определение того, имеет ли новый закон обратную силу.

Как уже отмечалось, правило об обратной силе нового, более мягкого уголовного закона распространяется и на лиц, уже осужденных и отбывающих или отбывших наказание по старому, более строгому закону.

Если новый закон устраняет преступность деяния, то производство по делу прекращается на любой стадии, в том числе и на стадии предварительного следствия. Если новый закон смягчает наказание, то при определении наказания суд должен руководствоваться новым законом (это правило распространяется и на деятельность суда в кассационной и надзорной инстанциях).

В ч. 1 ст. 10 УК РФ формулируется также правило о непридании обратной силы уголовному закону, устанавливающему преступность деяния, усиливающему наказание или иным образом ухудшающему положение лица, совершившего соответствующее деяние. Законом, устанавливающим наказуемость деяния, является закон, в соответствии с которым преступным признается деяние, ранее не рассматривавшееся в качестве преступления. Законом, усиливающим наказание, является закон, который увеличивает максимальный или минимальный предел наказания или оба эти предела. Таким же является и закон, который, не меняя пределов основного наказания, добавляет к нему дополнительное наказание либо устанавливает альтернативную санкцию, дающую суду возможность назначить более строгое наказание, чем но ранее действовавшему закону. К закону, усиливающему наказание, а следовательно, ухудшающему положение лица, совершившего преступление, следует отнести и закон, направленный на усиление уголовной ответственности и наказания путем увеличения сроков наказания, отбытие которых необходимо для условно-досрочного освобождения, увеличения сроков погашения и снятия судимости и т.д.

Анализ судебной практики свидетельствует о том, что она испытывает серьезные трудности в решении вопроса об обратной силе уголовного закона в связи с изменением норм других отраслей права, являющихся условием уголовной наказуемости деяний в бланкетных диспозициях. При характеристике таких источников уголовного права мы уже ссылались на нормы КоАП РФ, определяющие размер мелкого хищения чужого имущества, влекущего административную ответственность (а при его превышении – уголовную).

Дело в том, что за несколько лет позиция законодательства (КоАП РФ) на этот счет кардинально менялась. Так, в соответствии со ст. 49 КоАП РСФСР хищение чужого имущества путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты, стоимость которого не превышает одного МРОТ, установленного законодательством РФ, являлось мелким хищением, влекущим административную ответственность (налицо та своеобразная "скрытая" бланкетность уголовно-правовой нормы – определение уголовной наказуемости деяния только с учетом административно-правовой нормы). КоАП РФ значительно повысил "верхнюю планку" мелкого хищения чужого имущества, определив его верхний предел в размере пяти МРОТ. Соответственно, принципиально изменилось (без исправления текста уголовного закона) и содержание уголовно-правовых норм об ответственности за указанные виды хищения чужого имущества. Уголовная ответственность за эти деяния наступала лишь в случаях, если такие хищения совершаются на сумму свыше пяти МРОТ (ст. 7.27 КоАП РФ). Через некоторое время КоАП РФ вернулся к одному МРОТ, затем заменил его суммой, не превышающей 100 руб., но, быстро "опомнившись", установил более или менее разумную – не свыше 1 тыс. руб.

Поэтому возникают вопросы в связи с реализацией принципа обратной силы уголовного закона (в прежнем и новом его содержании). Если существенно повышался минимальный размер хищения, влекущего уголовную ответственность, то, следовательно, происходила декриминализация хищения чужого имущества, совершенного путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты на меньшую сумму.

Это означает, что в соответствии с ч. 1 ст. 10 УК РФ новое содержание уголовного закона приобретало обратную силу, т.е. распространялось на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу (в том числе отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость). Временем вступления такого закона в силу в данном случае следует считать время вступления в силу новой редакции ст. 7.27 КоАП РФ.

Дата добавления: 2015-06-04