КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Первоначальный этап расследования экологических преступлений
Сообщения или заявления о фактах экологических загрязнений поступают в правоохранительные органы, как правило, от инспек-' ций рыбнадзора, санэпидстанций, администраций района, предприятий или учреждений, а также в виде публикаций в средствах массовой информации, писем граждан. Нередко в сообщениях нет достаточных данных, указывающих на признаки преступления. В таких случаях следователь вначале принимает меры к дополнению материала (чему способствует предварительная проверка факта нарушения правил охраны окружающей среды), установлению признаков уголовно наказуемого деяния, характера и размера ущерба. Существо организации расследования по рассматриваемой категории преступлений обусловлено специфическими условиями события и специальными правилами, регулирующими охрану окружающей среды. Сложность первоначального этапа расследования состоит в том, что данные о состоянии, например, водоема, почвы в связи с конкретным событием содержатся в различных документах ведомственного характера, а также актах служебного расследования. Чтобы не упустить из виду какой-либо нормативный акт или специальное правило, следователь, наведя справки в соответствующих органах государственного контроля и надзора за состоянием окружающей среды, выясняет, какие правила охраны водоема, земли, воздуха имеют силу для данного вида деятельности предприятия, учреждения. При расследовании преступных загрязнений окружающей среды следователю приходится обращаться в различные государственные учреждения в области охраны природы. Эти учреждения, находясь в системе государственного управления в области охраны окружающей среды, структурно состоят из органов общей, отраслевой и специальной компетенции. Вопросами охраны окружающей среды занимаются органы Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации, Государственный комитет по статистике, Федеральный комитет санитарно-эпидемиологического надзора.
Организация расследования преступных загрязнений окружающей среды требует анализа большого количества разнообразных материалов. В их число входят ведомственные экспертизы, заключения специалистов, результаты служебного обследования, данные санитарно-гигиенического или производственного характера и др. Все материалы можно разделить на две основные группы: материалы, в которых отражено состояние объектов преступ ления (проектная документация, акты приема-передачи промыш ленных сооружений, журналы учета ремонтных и профилактических работ; схемы канализации, балансовые схемы водопотребления, раз мещения очистных сооружений и установок; плановые задания на выпуск продукции; протоколы заседаний технического совета или совещаний у руководителя предприятия по вопросам совершенст вования технологии и работыочистных сооружений; отчетность об использовании земли, воды и-охране воздушного бассейна; прика зы о назначении на должность; акты производственных анализов и наблюдений; результаты инспектирования контролирующими орга нами; докладные записки о санитарно-техническом состоянии пред приятия и его основных подразделениях; характеристики на от дельных лиц и т. п.); материалы, отражающие последствия загрязнения атмосфе ры, вод, земли либо угрозу их наступления (акты служебного обсле дования; выписки из истории болезни или акты ведомственного ис следования животных; сведения о размере причиненного ущерба; пробы почвы, воды, растительности, сточных вод, вредных ве
ществ; фотоснимки, схемы, сообщения в местные органы власти и управления о загрязнении среды, а также протоколы заседаний ко миссии по ликвидации последствий и принятию мер к предотвраще нию загрязнений). С тактической точки зрения информация, содержащаяся в материалах служебного обследования, объяснениях потерпевших, очевидцев, представителей администрации, может быть использована в целях определения направления расследования, круга требующихся специалистов и соответствующих вопросов, возможности проб веществ-объектов для экспертного исследования. объектами исследования с использованием специальных по «ми ний в этих делах могут быть: причины заболевания, гибели людви. животных, рыб, растительности, изменения свойств почвы или реальная опасность наступления таких последствий; вещества и мик роорганизмы, вызвавшие вредное загрязнение земли, водоема ими воздуха; источники вредных загрязнений или заражений; техниче-. ское состояние и эффективность процесса эксплуатации технологических и санитарно-технических узлов и механизмов; причинная связь между загрязнением и наступившими последствиями или угрозой наступления таких последствий, а также между причинением вреда и действиями (бездействием) лиц, обеспечивающих руководство, контроль за проектированием, строительством, состоянием и эксплуатацией технологических линий производства, сооружений по очистке и за исполнением правил по охране природы; технические и организационные недостатки в деятельности промышленности, сельскохозяйственных и иных предприятий, а также контролирующих и инспектирующих органов, явившиеся причинами нарушения специальных правил и распространения вредных загрязнений. В этой связи подбору специалистов (ст. 58 УПК РФ), определению задач, которые они могут выполнить, надо уделить особое внимание. Обоснованный выбор и своевременный вызов специалистов для участия в том или ином следственном действии — необходимое условие планомерной эффективной подготовки материалов. для экспертного исследования. При расследовании преступных загрязнений различных объектов могут быть привлечены следующие специалисты: сотрудники санитарно-эпидемиологической станции (СЭС)
района, города и других подразделений службы (при осмотре территории предприятия, определении характера и размера загрязнения, наступлении или угрозе вредных последствий; для помощи в отборе проб воды, почвы, сточной жидкости, воздуха и др.; в выемке документов и производстве допросов); врачи-ветеринары (консультации по вопросам содержания, рациона вскармливания, мест выпаси и водопоя животных, видов химических препаратов, используемых в процессе приготовления кормов; оказание помощи в отборе образцов животного и расти тельного происхождения, химических веществ); ихтиологи (промысловое значение рыбы, время нереста, места наибольшего скопления, кормовая база; оказание помощи в от боре образцов фауны и флоры водоема, подсчет погибшей рыбы); агротехники (физико-химические свойства почвы, качество и количество используемых минеральных и иных удобрений, состоя ния складских помещений для химических или биологических пре паратов, возделывание растений на полях орошения, соответствие выращиваемых растений характеру сточных вод; помощь в отборе проб почвы, образцов растительности, удобрений); инженеры-строители (проектирование, строительство и сдача в эксплуатацию очистных сооружений, последующие изменения схемы очистки; помощь в обследовании объектов, узлов очистной станции, отдельной установки, составление технологической схемы очистки); инженеры-гидротехники (внутренняя и внешняя схемы канализации, нормы потребления воды и условия водооборота, прием промышленных стоков на внешние очистные сооружения, возможности закачки в водоносные горизонты при едином техническом оснащении; помощь в составлении схемы водопотребления и водоотведения. Наряду с названными специалистами следователь может использовать помощь специалистов в области технологии отдельного вида производства, микробиологии, химии, атомной энергии и др. Выбор направления расследования, определение последующих следственных действий и мероприятий по обнаружению материальных следов обусловлены ситуацией, сложившейся к моменту возбуждения уголовного дела. В практике расследования фактов экологических преступлений, связанных с техногенным влиянием на окружающую среду и загрязнением отдельных ее объектов, можно выделить две типичные ситуации:
источник техногенного воздействия или загрязнения известен; источник такого воздействия неизвестен. Ситуация 1. В связи с установлением факта загрязнения, причинения вреда и определения источника загрязнения необходимо возбудить уголовное дело. Следователь принимает все меры к быстрому осмотру места происшествия, определению и выемке документов, характеризующих технологический процесс производства, допросу очевидцев, потерпевших, других свидетелей. Он выдвигает и проверяет версии о способе совершения преступления и виновных лицах. Для этого надо подвергнуть анализу материалы служебного обследования, документы предприятия — источника загрязнения, допросить сотрудников контрольно-охранных инспекций, назначить необходимые экспертизы.
Дата добавления: 2015-06-04; Просмотров: 1391; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |