Митне оформлення товарів, переміщуваних фізичними та юридичними особами

ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМИ МИТНОГО ОФОРМЛЕННЯ

Під митним оформленням розуміють сукупність дій, пов’язаних з пропуском в Україну чи за її межі (у тому числі за умов тимчасового ввезення або тимчасового вивезення) товарів, майна та інших предметів, що переміщуються через митний кордон України.

Митне оформлення здійснюється службовими особами митниці з метою забезпечення митного контролю та із застосуванням засобів державного регулювання ввезення чи вивезення товарів та інших предметів.

Процедура митного оформлення є суттєвим важелем митно-тарифної політики, який може стимулювати реалізацію економічних інтересів суб’єктів господарювання у сфері зовнішньоекономічних відносин чи, навпаки, перешкоджати їх реалізації. Ускладнення про-цедури митного оформлення, збільшення кількості документів при проходженні товарів через митний кордон стає значним протекціоні-стським бар’єром.

Системи митного контролю та митного оформлення є адмініст-ративними заходами, які здійснює держава в процесі регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Ці адміністративні інструменти входять до системи митного управління зовнішньоекономічними зв’язками.

Комплекс заходів системи митного оформлення можна поділи-ти на три групи:

1. Митне оформлення - це засвідчення відомостей, одержаних під час здійснення митного контролю товарів і транспортних засобів, які переміщуються через митний кордон України.

2. Юридичне оформлення результатів митного контролю.

3. Ведення статистичного обліку ввезення на митну територію України, вивезення за її межі та транзиту через її територію товарів і транспортних засобів.

Операції митного оформлення, порядок їх здійснення, а також форми митних декларацій та інших документів, що застосовуються під час митного оформлення товарів і транспортних засобів, та поря-док їх заповнення визначаються Державною митною службою Укра-їни.

Митному оформленню передує система процедур, що визнача-ються як попередні операції. Вони мають сприяти прискоренню ми-тного оформлення товарів і транспортних засобів. Митне оформ-лення розпочинається після надання митному органу митної декла-рації, а також усіх необхідних для здійснення митного контролю та оформлення документів відомостей щодо товарів і транспортних за-собів, які підлягають митному оформленню. Свідченням прийняття товарів і документів на них до митного контролю та митного оформ-лення є проставлення відповідних позначок на митній декларації.

Існує суттєва різниця між здійсненням митного оформлення юридичних та фізичних осіб. Митне оформлення товарів або транс-портних засобів, які переміщуються через митний кордон фізичною особою, може здійснюватись у будь-якому митному органі на всій митній території України, тобто, як правило, у пункті пропуску фі-зичної особи через митний кордон. Якщо товар ввозиться фізичною особою у формі несупроводжуваного багажу, то митне оформлення здійснюється за місцем проживання або тимчасового перебування даної особи.

Митне оформлення товарів і транспортних засобів, які перемі-щуються через митний кордон юридичною особою, здійснюється мит-ним органом, у зоні діяльності якого розташована дана юридична особа. Тобто, якщо митне оформлення товарів і транспортних засо-бів у повному обсязі відповідно до їх митного режиму здійснюється не в місці перетинання митного кордону, митному органові в пункті пропуску на митному кордоні України надаються транспортні, комер-ційні та інші супровідні документи, що містять відомості, достатні для ухвалення рішення про можливість пропуску товарів і транспо-ртних засобів через митний кордон України.

Дана правова норма містить певні суперечності, які пояснюють-ся тим, що юридична та фактична адреси суб’єкта зовнішньоеко-номічної діяльності, як правило, не збігаються, оскільки юридична адреса засвідчує місце реєстрації підприємства, а фактична - його розташування. Відповідно до норм, митне оформлення вантажів здійснюється різними митними органами. У випадках, визначених Державною митною службою України, митне оформлення в іншому митному органі може здійснюватися за письмовим погодженням між цим митним органом і митним органом, у зоні діяльності якого розташована зазначена юридична особа.

Для отримання або відправлення вантажів за кордон суб’єкт зовнішньоекономічної діяльності повинен пройти на митниці про-цедуру акредитації. З цією метою на митницю, що обслуговує район реєстрації підприємства, подаються такі документи:

- облікова картка суб’єкта зовнішньоекономічної діяльності;

- свідоцтво про державну реєстрацію;

- свідоцтво облстатуправління Мінстатистики про надання
підприємству статистичних кодів;

- статут підприємства та його нотаріально завірена копія;

- довідка обслуговуючого банку про відкриття рахунків;

- довідка про декларування валютних цінностей (форма № 2), завірена печатками податкової інспекції та уповноваженого відді-лення Національного банку.

Суттєвим моментом у взаємовідносинах митних органів і суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності є фіксація суперечностей в юридичних документах.

У разі відмови в митному оформленні суб’єкт зовнішньоеко-номічної діяльності може отримати картку відмови, тобто письмове підтвердження причин відмови.

Дуже важливим з точки зору митного оформлення є правильне визначення категорій «товар» та «майно». Згідно з п. 1.6 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» № 283 97-ВР від 22.05.97 р. товари - це матеріальні й нематеріальні активи, а та-кож цінні папери, що використовуються в будь-яких операціях, крім операцій щодо їх випуску (емісії) та погашення [22]. Таким чином, під товарами розуміють будь-яку переміщувану через митний кор-дон України продукцію, у тому числі продукцію, на яку поширю-ються права інтелектуальної власності, послуги, роботи, що є об’єктом купівлі-продажу або обміну. Майном вважаються будь-які переміщувані через митний кордон предмети, продукція, що нале-жать суб’єктам зовнішньоекономічної діяльності та не призначені для купівлі-продажу.

Обов’язковою умовою митного оформлення вантажів є їх дек-ларування. Декларування - це заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних даних про мету переміщення через митний кордон товарів та інших предметів і про самі товари та інші предмети, а також будь-яких відомостей, необ-хідних для митного контролю й митного оформлення.

Товари, що переміщуються через митний кордон України фі-зичними особами, декларуються цими громадянами або уповнова-

женими ними особами на підставі нотаріально засвідченого дору-чення. Декларування товарів та транспортних засобів, які належать підприємствам, здійснюється безпосередньо власником або на підс-таві договору з іншими підприємствами, що допущені митницею до декларування. Підприємства, які декларують товари для інших під-приємств на договірній основі, допускаються митницею до деклару-вання на підставі свідоцтва про визнання їх як декларантів.

Підприємство, що здійснює декларування на підставі договору, повинно зберігати всю документацію, пов’язану із здійсненням сво-єї діяльності протягом п’яти років, починаючи з календарного року, наступного після року митного оформлення товару.

Підприємство, що здійснює декларування на підставі договору, має право від свого імені за рахунок і за дорученням власників ван-тажу самостійно здійснювати такі операції в галузі митної справи:

- декларувати товари, транспортні засоби та інші предмети;

- подавати митному органові України документи, необхідні для митного оформлення;

- пред’являти митниці товари, транспортні засоби та інші пред-мети, що декларуються;

- забезпечувати сплату митних платежів, установлених для то-варів, транспортних засобів та інших предметів, що деклару-ються;

- виконувати в межах своєї компетенції інші дії, необхідні для митного оформлення та митного контролю товарів і транспортних засобів, що декларуються;

- оскаржувати в установленому порядку рішення митних ор-ганів України.

При цьому підприємство, що здійснює декларування на підставі договору, зобов’язане:

- заявляти за затвердженою формою відповідно до прийнятих строків дані про товари та їх митні режими, а також інші відомості, необхідні для митного оформлення;

- на вимогу митного органу пред’являти митниці товари, тран-спортні засоби та інші предмети, що переміщуються через митний кордон України;

- надавати митному органові України документи, що містять відомості, необхідні для здійснення митного контролю та оформлен-ня;

- перевіряти дійсність документів, отриманих від власника ван-тажу;

- на вимогу митного органу України забезпечувати присутність своїх представників при митному оформленні товарів і транспортних засобів та сприяти працівникам митниці під час митного оформлен-ня вантажів;

- здійснювати визначення кількості, завантаження, розвантажен-ня, перевантаження товарів, виправлення пошкодженої упаковки, від-криття упаковки, пакування чи перепакування товарів, що підлягають митному оформленню;

- правильно нараховувати митні платежі;

- сплачувати митні платежі, встановлені для задекларованих товарів, якщо це передбачено угодою власника вантажу з підприємст-вом, що здійснює декларування на підставі договору;

- здійснювати контроль за своєчасною й повною сплатою пла-тежів власником вантажу;

- сприяти в разі потреби проведенню ветеринарного, фітосані-тарного та інших видів державного контролю, якому підлягають за-декларовані товари, транспортні засоби та інші предмети;

- дотримуватись умов та обмежень щодо використання това-рів, транспортних засобів та інших предметів, розпоряджатися ними, якщо митне оформлення не завершене;

- негайно інформувати митні органи про пошкодження тари й упаковки, невідповідність товарів відомостям про них у транспорт-них, комерційних та інших документах, які стосуються митної спра-ви;

- забезпечувати відповідність використовуваних ним засобів автоматичного оброблення інформації та програмних продуктів за-собам автоматичного оброблення інформації та продуктам, що вико-ристовуються митними органами України;

- подавати для ознайомлення суб’єктам зовнішньоекономічної діяльності (на їх вимогу) свідоцтво про визнання підприємства дек-ларантом;

- вести реєстр укладених договорів із власниками вантажів та пред’являти митниці (на її вимогу) угоди між підприємством, що здійснює декларування на підставі договору, та власниками ванта-жів;

- перевіряти повноваження власника щодо належності йому товарів та інших предметів;

- надавати консультації власникам вантажів щодо вимог митно-го законодавства України;

- користуватися послугами виключно осіб, уповноважених на декларування, які зараховані до штату підприємства, що здійснює декларування на підставі договору;

- протягом трьох робочих днів інформувати митницю про фак-ти прийому на роботу або звільнення з роботи особи, уповноваженої на декларування;

- забезпечувати відповідність знань осіб, уповноважених на де-кларування, які зараховані до штату підприємства, що здійснює де-кларування.

Під час митного оформлення підприємство, що здійснює декла-рування на підставі договору, виконує обов’язки й несе відповідаль-ність у повному обсязі як власник, що самостійно переміщує товари чи інші предмети через митний кордон України.

Взаємовідносини підприємства, що здійснює декларування на підставі договору, з власником вантажу базуються на договірній основі.

Суперечки між підприємством, що здійснює декларування на підставі договору, та власником вантажу вирішуються відповідно до чинного законодавства України. При цьому митні органи України не несуть відповідальності перед власниками вантажів за дії чи без-діяльність представницького підприємства-декларанта, у тому числі й за затримку митного оформлення товарів, якщо така сталася внаслі-док неналежного виконання зазначеним підприємством своїх обов’язків.

Митні органи України не мають права створювати пільгові умо-ви для діяльності окремих підприємств, що здійснюють декларування на підставі договору, порівняно з іншими такими підприємствами.

Дата добавления: 2015-06-04