Таможенной экспертизы

Задачи и функции экспертных

ЭКСПЕРТИЗЫ В ТАМОЖЕННЫХ ЦЕЛЯХ

ПОЛНОМОЧНЫЕ ПРОИЗВОДИТЬ

ЭКСПЕРТНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ЛИЦА,

Назначение таможенной экспертизы в иные уполномоченные организации

производится только в случае невозможности проведения

такой экспертизы таможенными экспертами.

Таможенную экспертизу в РФ могут производить по решениям таможенных

органов:

• экспертные учреждения (государственные и негосударственные);

• специалисты вне экспертных учреждений.

Уполномоченное должностное лицо таможенного органа принимает

в письменной форме решение о назначении таможенной экспертизы,

с указанием ответственности эксперта за дачу заведомо ложного

заключения (ст. 138, 140 ТК ТС, ст. 307, 310 УК РФ, ст. 57 УПК РФ,

ст. 17.9, ст. 19.26, ст. 25.9 КоАП РФ, ст. 16, ст. 17 Федерального закона

от 31.05.2001 г. ≪О государственной судебно-экспертной деятельности

в Российской Федерации≫ № 73-Ф3.

Нормативно-правовые основы таможенной экспертизы 15

учреждений при проведении

До недавнего времени Федеральная таможенная служба не имела

своих экспертных учреждений и пользовалась услугами государственных

экспертных учреждений других министерств и ведомств: судебноэкспертных

учреждений Минюста России, экспертно-криминалистических

подразделений МВД и судебно-экспертных учреждений

Минздравсоцразвития России, а также научно-исследовательских институтов

других министерств, федеральных служб и агентств.

В настоящее время ФТС имеет самостоятельную сеть экспертнокриминалистических

подразделений — экспертно-криминалистических

служб (далее — ЭКС). Их деятельность возглавляет и координирует

Центральное _________экспертно-криминалистическое таможенное

управление — ЦЭКТУ (г. Москва). ЦЭКТУ входит в единую систему

таможенных органов РФ.

Основные задачи ЦЭКТУ:

• обеспечение потребностей таможенных органов в проведении

экспертиз товаров и других объектов (товаросопроводительной

документации, печатей, штампов и их оттисков, бланков,

пломб, образцов подписей и др.) в таможенных целях и при осуществлении

правоохранительной деятельности;

• обеспечение взаимодействия с федеральными органами исполнительной

власти, министерствами и ведомствами по вопросам

экспертно-криминалистических исследований;

• координация и контроль деятельности ЭКС;

• методическое, информационное и аналитическое обеспечение

деятельности ЭКС и таможенных органов по вопросам экспертизы

и исследований;

• обеспечение и проведение прикладных научных исследований

по экспертным проблемам в сфере таможенного дела;

• организация и проведение разработок и испытаний технических

средств, применяемых в таможенных целях.

Основные функции ЦЭКТУ:

• проводит по постановлениям и определениям таможенных органов

экспертизы и исследования товаров и других объектов

(товаросопроводительной документации, печатей, штампов и

их оттисков, бланков, пломб, образцов подписей и др.);

16 Глава 1

• осуществляет методическое руководство по взятию и отбору

проб и образцов товаров таможенными органами, по организации

проведения экспертиз и исследований товаров, по использованию

экспресс-методов анализа;

• совместно со структурными подразделениями ФТС России разрабатывает

и внедряет методики взятия проб и образцов товаров,

осуществляет мероприятия по организации и совершенствованию

взаимодействия ЭКС с таможенными органами;

• содействует таможенным органам в организации проведения

экспертиз и исследований, а также оказывает помощь при взятии

проб и образцов товаров;

• анализирует и обобщает формы и методы проведения экспертиз

и исследований ЭКС, а также результаты проведенных экспертиз

и исследований, содействует повышению эффективности

работы ЭКС;

• осуществляет разработку методических документов по вопросам

проведения экспертиз и исследований, внедрения и освоения

новых методов и технических средств их проведения;

• участвует в разработке мероприятий по совершенствованию таможенного

контроля, по выявлению и пресечению ввоза фальсифицированных

и некачественных товаров на территорию

Российской Федерации;

• участвует в мероприятиях по борьбе с таможенными правонарушениями;

• формирует единый банк данных по экспертной деятельности,

коллекции эталонных образцов товаров, а также организовывает

их ведение и использование;

• разрабатывает формы отчетности по вопросам экспертной деятельности;

• проводит сбор, обобщение и анализ результатов деятельности ЭКС;

• организовывает подготовку, переподготовку и повышение квалификации

сотрудников ЦЭКТУ и ЭКС, участвует в повышении

квалификации сотрудников таможенных органов;

• организовывает и выполняет, в том числе по заданиям структурных

подразделений ФТС России, прикладные научные исследования

по разработке и совершенствованию методик экспертиз

и исследований товаров и других объектов в таможенных целях;

по применению экспертно-исследовательских методов в борьбе

с преступлениями и административными правонарушениями в

сфере таможенного дела; по совершенствованию контроля за

Нормативно-правовые основы таможенной экспертизы 17

товарами, перемещаемыми через таможенную границу Российской

Федерации.

Кроме того, Управление обеспечивает работу научно-методических

семинаров по экспертно-исследовательской деятельности в сфере таможенного

дела, участвует в работе межведомственных и международных

экспертных комиссий, научно-практических совещаний и конференций

по вопросам экспертизы и исследования товаров и других

объектов и др.

ЦЭКТУ осуществляет сотрудничество и взаимодействие с экспертными

организациями Российской Федерации и иностранных государств

в соответствии с порядком, установленным законодательством

ТС и нормативными актами ФТС России.

Управление определяет потребности в аналитическом оборудовании

для всех региональных подразделений, разрабатывает перспективные

планы его закупки и в соответствии с выделенными денежными

средствами осуществляет его приобретение. Эксперты Управления

участвуют в разработке и апробировании аналитических приборов,

технических средств таможенного контроля. Большое внимание уделяется

проведению работ в области обеспечения единства и требуемой

точности измерений для осуществления метрологического контроля и

надзора за приборами и оборудованием ЭКС.

Выполнение этих функций позволяет оперативно и квалифицировано

осуществлять экспертно-исследовательскую деятельность в таможенном

деле.

Таможенные органы поручают проведение таможенной экспертизы,

как правило, ЦЭКТУ или ЭКС. Если они не могут провести экспертизу,

то ее проведение может быть поручено государственным судебноэкспертным

учреждениям посредством организации и производства судебной

экспертизы, а также иным соответствующим организациям или

другим экспертам, т. е. лицам, облачающим специальными знаниями

(познаниями).

Государственные экспертные учреждения обладают рядом преимуществ

перед негосударственными учреждениями и частными экспертами:

• имеется соответствующее оборудование, без которого часто невозможно

производство экспертиз на современном уровне;

• организована подготовка экспертных кадров и имеется контроль

за качеством выполняемых исследований;

• возможно проведение сложных комплексных и комиссионных

экспертиз;

18 Глава 1

• осуществляются научные разработки новых методик экспертных

исследований.

Российское законодательство не запрещает производство экспертиз

в негосударственных экспертных организациях, где работают квалифицированные

эксперты по самым разным и специфическим направлениям,

которых может не быть в государственных экспертных учреждениях.

Как правило, к ним обращаются в случае, если:

• экспертизы этих видов не выполняются в ЭКС России или данного

региона;

• должностное лицо таможенного органа считает необходимым

назначить экспертизу известному специалисту в данной области

знания: сотруднику негосударственной экспертной организации

или частному эксперту, у которого эта деятельность является

основной;

• должностное лицо считает необходимым привлечь другое должностное

лицо таможенного органа, в компетенцию которого

входит разрешение возникших вопросов, в качестве эксперта

или специалиста.

При назначении экспертизы должностное лицо таможенного органа

должно убедиться в том, что организация, которой поручается проведение

экспертизы, правомочна осуществлять такую деятельность

(выяснить наличие лицензии на данный вид деятельности, аттестата

аккредитации и др.), а также в том, что в ней есть сотрудники соответствующего

профиля, которые имеют требуемые документы (сертификат,

удостоверение, свидетельство и т. п.). Кроме того, важно

выяснить, располагает ли организация научно-техническими возможностями

для проведения необходимых исследований.

Экспертную деятельность осуществляют различные организации:

• Торгово-промышленная палата;

• Российское общество оценщиков;

• Фонд защиты интеллектуальной собственности;

• Республиканский НИИ интеллектуальной собственности;

• Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии

(Росстандарт).

Экспертной и инспекционной деятельностью занимаются также государственные

органы исполнительной власти и другие предприятия

различных форм собственности.

Решение, постановление (определение) о назначении экспертизы

направляется с сопроводительным письмом начальнику ЦЭКТУ или

ЭКС либо судебно-экспертного учреждения, в котором будет производиться

экспертиза.

Нормативно-правовые основы таможенной экспертизы 19

Дата добавления: 2015-06-04