Порядок приостановления выездной проверки

СРОК ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ВЫЕЗДНОЙ ПРОВЕРКИ

При наличии установленных законом оснований выездную проверку можно приостанавливать несколько раз. Однако общий срок приостановления не может превышать шести месяцев (абз. 8 п. 9 ст. 89 НК РФ).

Из данного правила есть одно исключение. Срок приостановления выездной проверки может быть увеличен еще, но не более чем на три месяца, при одновременном соблюдении следующих условий (абз. 8 п. 9 ст. 89 НК РФ, Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 08.04.2009 N А78-3723/08-Ф02-1258/09):

- проверка была приостановлена в связи с необходимостью получить от иностранных госорганов в рамках международных договоров РФ требуемую для проверки информацию (пп. 2 п. 9 ст. 89 НК РФ);

- в течение шести месяцев налоговый орган не смог получить запрашиваемую информацию.

Таким образом, в данном случае срок приостановления выездной проверки не должен превышать девять месяцев.

Например, налоговый орган приостановил выездную проверку для истребования документов в порядке ст. 93.1 НК РФ, а также проведения различных экспертиз (ст. 95 НК РФ). Срок приостановления составил четыре месяца.

Затем после возобновления проверки возникла необходимость приостановить ее для запроса информации у иностранных госорганов. На получение указанной информации в пределах общего срока приостановления у проверяющих есть два месяца. Если этого не хватит, срок проверки можно продлить еще на три месяца.

Проверка приостанавливается с даты, которая указана в решении о приостановлении. Возобновляется проверка с даты, указанной в решении о возобновлении проверки.

Примечание

О решениях о приостановлении (возобновлении) выездной проверки см. разд. 11.3.3 "Порядок приостановления выездной проверки".

Приостановление и возобновление проведения выездной проверки оформляются соответствующими решениями руководителя (заместителя руководителя) налоговой инспекции, которая проводит проверку (абз. 7 п. 9 ст. 89 НК РФ). Формы таких решений приведены соответственно в Приложениях 1 и 2 к Приказу ФНС России от 06.03.2007 N ММ-3-06/106@.

Отметим, что несоответствие указанных решений приведенным формам не является основанием для признания этих решений недействительными. Ведь Налоговый кодекс РФ не содержит требования об утверждении данных форм каким-либо компетентным органом (Минфином России или ФНС России).

Обратите внимание на то, что формами предусмотрено ознакомление проверяемого с решением о приостановлении или возобновлении выездной проверки. На том, что налоговики должны знакомить проверяемого с подобными решениями, настаивает и Минфин России (Письмо от 07.07.2008 N 03-02-07/1-249).

Однако серьезных последствий нарушение этого правила не повлечет. Оспорить решение налогового органа по выездной проверке на основании процедурных нарушений в ходе проверки не получится. Ведь такие нарушения не признаются безусловным основанием для отмены решения (п. 14 ст. 101 НК РФ).

Об этом свидетельствует судебная практика (см., например, Постановление ФАС Московского округа от 08.12.2009 N КА-А40/12033-09).

Если у вас на руках есть решение о приостановлении проверки, то без решения о ее возобновлении вы вправе не пускать проверяющих на свою территорию (пп. 11 п. 1 ст. 21 НК РФ). Однако мы рекомендуем вам оценить целесообразность вступления в конфликт с проверяющими в такой ситуации.

Не будет нарушением, если налоговики внесут исправление в решение о возобновлении выездной проверки. К такому выводу пришел ФАС Западно-Сибирского округа в Постановлении от 06.10.2008 N Ф04-5997/2008(12791-А45-15). Суд указал, что налоговики законно заменили в решении дату возобновления проверки на день, когда налогоплательщик фактически обеспечил проверяющим возможность возобновить проверочные действия (оформил пропуска).

Дата добавления: 2015-06-30