Срок представления возражений. Конечно, лучше, чтобы документы, которые подтверждают вашу правоту в споре с налоговиками, были приложены непосредственно к возражениям либо представлены в

НА АКТ ВЫЕЗДНОЙ ПРОВЕРКИ.

ПОРЯДОК ПОДАЧИ ВОЗРАЖЕНИЙ

В ВЫШЕСТОЯЩИЙ ОРГАН ИЛИ СУД

Конечно, лучше, чтобы документы, которые подтверждают вашу правоту в споре с налоговиками, были приложены непосредственно к возражениям либо представлены в инспекцию в согласованные сроки до рассмотрения материалов проверки. Тогда у вас есть реальный шанс повлиять на принятие решения по итогам проверки.

Однако может случиться так, что вы будете располагать документами только после вынесения решения.

Можно ли представить их непосредственно в вышестоящий орган или суд?

Сразу отметим, что практикой, которая отражала бы позицию вышестоящих налоговых органов по этому вопросу, мы не располагаем.

Но в отношении арбитражных судов такая практика есть. И она дает основания полагать, что при обжаловании в административном порядке подход должен быть аналогичным.

Итак, суд обязан принять и оценить представленные в судебное заседание документы. Такая позиция изложена в п. 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5. При этом ВАС РФ отметил, что налогоплательщик в обоснование своих возражений по акту может представить в суд документы и иные доказательства независимо от того, были ли они представлены в налоговый орган в установленные сроки (п. 6 ст. 100 НК РФ). Правильность этого вывода подтвердил и Конституционный Суд РФ в Определении от 12.07.2006 N 267-О.

Такого мнения придерживается большинство судов (Определения ВАС РФ от 22.06.2009 N ВАС-7026/09, от 29.10.2008 N 13699/08, Постановления ФАС Московского округа от 10.07.2009 N КА-А40/6314-09, ФАС Северо-Западного округа от 20.04.2010 N А26-7230/2008, ФАС Центрального округа от 29.07.2010 N А64-2491/10, ФАС Поволжского округа от 29.06.2010 N А57-12174/2009, от 08.07.2009 N А55-14022/2008, ФАС Волго-Вятского округа от 02.08.2010 N А39-4074/2009, от 11.03.2009 N А11-11488/2007-К2-21/566/8, ФАС Восточно-Сибирского округа от 03.06.2009 N А33-1009/08-Ф02-2451/09, ФАС Северо-Кавказского округа от 21.07.2010 N А53-30809/2009).

Однако есть судебные решения, при вынесении которых не были приняты к рассмотрению документы, представленные непосредственно в суд (см., например, Постановления ФАС Центрального округа от 28.04.2006 N А54-4614/2005С5, ФАС Северо-Западного округа от 26.05.2008 N А56-25050/2006).

Примечание

Дополнительно о судебной практике по данному вопросу применительно к камеральным проверкам вы можете узнать в разд. 6.3.2 "Представление подтверждающих документов в вышестоящий орган или суд".

Возражения представляются в налоговый орган, проводивший проверку. Руководитель налогового органа (или его заместитель) наряду с другими материалами проверки рассматривает поданные возражения. После этого он принимает решение по результатам проверки (п. 1 ст. 101 НК РФ).

Следовательно, представлять возражения в вышестоящий налоговый орган не следует. Они не будут рассмотрены, поскольку это не предусмотрено процедурой проведения проверки и принятия решения по ее результатам (ст. ст. 100 - 101 НК РФ).

Примечание

Обжалование акта налоговой проверки налоговым законодательством не предусмотрено. Возражения на акт проверки не являются инструментом его обжалования, а предоставляют налогоплательщику возможность обосновать свою позицию, которая должна быть учтена при вынесении решения по результатам проверки.

Подробнее этот вопрос рассмотрен в разд. 14.2.12 "Несогласие налогоплательщика с актом выездной проверки".

На представление возражений налогоплательщику отведено 15 дней со дня вручения акта (п. 6 ст. 100 НК РФ).

Примечание

Подробнее о дате вручения акта выездной проверки вы можете узнать из разд. 14.2.8 "Срок и способы вручения акта выездной проверки".

Отсчет указанного срока начинается со дня, следующего за датой вручения акта. Срок исчисляется в рабочих днях (п. п. 2, 6 ст. 6.1 НК РФ).

Например, если акт выездной проверки получен налогоплательщиком 10 ноября 2010 г., то последний день представления возражений по этому акту - 1 декабря 2010 г.

Естественно, вы можете представить возражения в любой день до окончания срока, ведь Налоговый кодекс РФ определяет этот срок как период для представления возражений (Постановление ФАС Московского округа от 27.11.2009 N КА-А40/12699-09).

Налогоплательщик может представить возражения лично (через представителя), отправить по почте или передать каким-либо другим способом.

Однако мы рекомендуем представлять возражения и подтверждающие их документы лично или через представителя.

Дело в том, что именно налогоплательщик заинтересован в том, чтобы возражения были получены и приняты во внимание налоговиками. Ведь если они получат их позже установленного срока, может выйти так, что рассмотрение материалов проверки будет проходить без учета возражений.

Как правило, возражения с подтверждающими документами представляют в канцелярию налогового органа. Возражения следует оформить в двух экземплярах. На вашем экземпляре должна быть поставлена дата представления, а также фамилия и подпись должностного лица, которое приняло возражения.

Добавим, что на практике возражения и подтверждающие документы иногда дополняют сопроводительным письмом с перечислением всех представленных документов, включая возражения. В этом случае отметку о принятии имеет смысл проставлять на втором экземпляре письма.

Некоторые налоговые инспекции выставляют около своей канцелярии ящики, куда налогоплательщикам предлагается складывать корреспонденцию. Однако подавать документы таким способом мы вам не рекомендуем. Лучше все же подать возражения в канцелярию и получить нужную отметку на своем экземпляре. Такая мера предосторожности позволит вам доказать, что возражения и документы были представлены, а также подтвердить их состав и дату представления.

Если по каким-либо причинам вы все-таки вынуждены воспользоваться услугами почты, отправьте письмо с описью вложения. В этом случае опись и квитанция будут являться доказательствами того, что вы представляли возражения на акт проверки.

Дата добавления: 2015-06-30