Трудовые ресурсы и занятость населения

К трудовым ресурсам принято относить население, способное работать в народном хозяйстве. Основная их часть — население в трудоспособном («рабочем») возрасте. В России нижняя граница трудоспособного возраста — 16 лет, а верхняя определяется возрастом выхода на пенсию по старости: 60 лет у мужчин и 55 лет у женщин. В состав трудовых ресурсов не включается нетрудоспособное население в трудоспособном возрасте — инвалиды и льготные пенсионеры (имеющие право на пенсию по старости до достижения общего пенсионного возраста), но включаются работающие лица старших возрастов. В 1997 г. таких было около 4 млн человек — 13% всех лиц старше трудоспособного возраста, однако категория работающих постепенно уменьшается.

Доля населения в рабочем возрасте зависит от возрастной структуры всего населения. В среднем по России этот показатель составляет 57%, достигая максимума в районах Крайнего Севера (до 67% в Магаданской и Камчатской областях) и минимума — в районах с высокой рождаемостью и большой долей детей (Дагестан — 52%).

В экономике занята лишь часть трудовых ресурсов. Это зависит и от уровня безработицы, но еще более — от доли населения, занятого в домашнем и личном подсобном хозяйстве, которая сохраняется высокой в традиционных аграрных обществах с высокой рождаемостью, где не очень принято, чтобы женщины работали вне дома. В целом по России занятые в экономике составляют 81% от населения в трудоспособном возрасте и 46% всего населения. Минимальные показатели имеют место в национальных республиках Северного Кавказа. Например, в Дагестане занятое население составляет лишь 65% от населения в трудоспособном возрасте и лишь 34% — от всего населения, т. е. «нагрузка иждивенцами» каждого работающего вдвое выше средней по стране.

Отраслевая структура занятости в последние годы претерпела сильные изменения. За 1990-1994 гг. резко сократилась занятость в промышленности (с 30,3 до 27,1%), строительстве (с 12,0 до 9,9%), науке (с 4,2 до 2,7%). Выросла занятость в торговле (с 7,8 до 9,5%), сельском хозяйстве (с 12,9 до 15,1%), образовании (с 9,6 до 10,8%), кредитовании, финансах и страховании (с 0,5 до 1,1%). В 1995-1998 гг. данная структура претерпела дальнейшие изменения (табл. 7.11).

Регионы России можно выстроить в ряд от наиболее аграрных к индустриальным и постиндустриальным. Полюсы аграрности — это Дагестан, Алтай, Калмыкия, где в сельском хозяйстве работает более 1/3 занятого населения. Большой удельный вес сельского населения имеют Краснодарский и Ставропольский края, Курганская и ряд других областей южного региона.

Полюсы индустриальности — области Центральной России, где доля занятых в промышленности достигала почти половины трудоспособного населения (Владимирская область — 46% в 1990 г., 42% в 1997 г.), а области Урала. Постиндустриальная ситуация складывается в Москве, где еще недавно в науке было занято почти столько же, сколько в промышленности (по 19-20% всех работников), а сейчас быстро растет численность работающих в организациях торговли и финансов.

Один из показателей состояния трудовых ресурсов в регионе — текучесть рабочей силы. В среднем по России ежегодно увольняется и поступает на работу каждый четвертый-пятый работник (число увольняющихся в последние годы немного выше, что ведет к росту числа безработных). На Крайнем Севере и Дальнем Востоке, где значительная часть населения — приезжие, текучесть традиционно выше (ежегодно увольняется и поступает на работу почти каждый третий, в более «традиционных» районах — гораздо меньше, например, в Дагестане — каждый десятый).

Новое явление на рынке труда России — появление иностранных рабочих. Их число невелико — зарегистрировано в 1997 г. 129 тыс., фактически их в несколько раз больше. В ряде регионов удельный вес иностранных рабочих составляет значительную часть и они резко меняют ситуацию на местных рынках труда. В Москве и Подмосковье это строители, работники городского транспорта. Большей частью это выходцы из стран ближнего зарубежья, на юге Дальнего Востока — китайцы.

Постоянное население — лица, постоянно проживающие на данной территории, включая временно отсутствующих. Первоисточником получения сведений о населении являются переписи населения. В промежуточный период численность населения оценивается на основании итогов последней переписи населения, к которым ежегодно прибавляются числа родившихся и прибывших на данную территорию и из которых вычитаются числа умерших и выбывших с данной территории.

Распределение населения на городское и сельское производится по месту проживания, при этом городскими поселениями считаются населенные пункты, отнесенные в установленном законодательством порядке к категории городов и поселков городского типа (рабочих, курортных, дачных). Все остальные населенные пункты являются сельскими.

Трудоспособное население — мужчины в возрасте от 16 до 60 лет; женщины — от 16 до 55 лет.

Экономически активное население — часть населения, обеспечивающая в рассматриваемый период предложение рабочей силы для создания товаров и услуг.

Экономически активное население представляет совокупность занятых экономической деятельностью и безработных.

Экономически неактивное население — лица, которые не считаются занятыми или безработными в течение рассматриваемого периода.

Уровень экономической активности населения в определенных возрастных группах — доля численности экономически активного населения в общей численности населения соответствующей возрастной группы, выраженная в процентах.

Занятое население в экономике — лица, которые в рассматриваемый период выполняли работу по найму за вознаграждение, а также приносящую доход работу не по найму самостоятельно либо с одним или несколькими партнерами как с привлечением, так и без привлечения наемных работников.

В число занятых включаются лица, которые выполняли работу без оплаты на семейном предприятии, а также лица, которые временно отсутствовали на работе из-за болезни, ухода за больными, ежегодного отпуска или выходных дней, обучения, учебного отпуска, отпуска без сохранения или с частичным сохранением заработной платы по инициативе администрации, забастовки, других подобных причин.

Занятые в экономике классифицируются по своему статусу в системе отношений на работающих по найму и работающих не по найму.

К работающим по найму относятся лица, заключившие письменный трудовой договор, контракт или устное соглашение с руководителем предприятия любой формы собственности либо с отдельным лицом об условиях трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при найме плату деньгами или натурой.

Работающие не по найму — это лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой. К ним относятся работодатели, лица, работающие на индивидуальной основе, неоплачиваемые семейные работники.

Работодатели — лица, управляющие самостоятельно либо с одним или несколькими деловыми партнерами собственным частным (семейным) предприятием, фирмой и в этом качестве нанимающие на постоянной основе для работы на своем предприятии наемных работников. К работодателям также относятся лица, занятые коммерческой деятельностью без образования юридического лица, профессиональной деятельностью или ремеслом на индивидуальной основе и постоянно использующие труд наемных работников.

Безработные (применительно к стандартам Международной организации труда (МОТ) — лица в возрасте 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

— не имели работы (доходного занятия);

— занимались поиском работы, т. е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи и т. д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;

— были готовы приступить к работе.

При отнесении к безработным должны быть соблюдены все три критерия, перечисленные выше.

Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимаются поиском работы и готовы приступить к ней.

К безработным, зарегистрированным в органах государственной службы занятости, относятся лица, не имеющие работы, ищущие работу и в установленном порядке получившие официальный статус безработного в органах государственной службы занятости.

Уровень безработицы — удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения.

Продолжительность безработицы (продолжительность поиска работы) — промежуток времени, в течение которого лицо ищет работу, используя при этом любые способы. Продолжительность безработицы имеет две характеристики: продолжительность завершенной (законченной) безработицы, которая учитывает время с момента начала поиска работы до момента трудоустройства, и продолжительность незавершенной безработицы — время с момента начала поиска работы до момента фиксации безработицы.

Средняя продолжительность безработицы (среднее время поиска работы) — средневзвешенная величина для рассматриваемого состава безработных.

Численность граждан, обратившихся в органы государственной службы занятости по вопросам трудоустройства — численность населения, обратившегося в рассматриваемый период в службу занятости в целях поиска работы, включая занятых лиц, желающих сменить место работы или иметь вторую работу, а также студентов и учащихся, желающих работать в свободное от учебы время.

Численность трудоустроенных граждан — общая численность лиц, получивших в рассматриваемый период работу при содействии органов государственной службы занятости.

Заявленная предприятиями и организациями потребность в работниках — число вакансий (требуемых работников), сообщенных предприятиями и организациями в органы государственной службы занятости.

Нагрузка незанятого населения на одну заявленную вакансию — отношение численности лиц, не занятых трудовой деятельностью, состоящих на учете в органах государственной службы занятости, к числу вакансий, сообщенных предприятиями и организациями в эти органы.

В число принятых работников включаются лица, зачисленные в отчетном периоде на предприятие, в учреждение, организацию приказом (распоряжением) о приеме на работу. В число выбывших входят все работники, оставившие в отчетном периоде работу на данном предприятии независимо от причин выбытия, уход (выбытие) которых оформлен приказом (распоряжением).

Забастовка — временная остановка работы, преднамеренно осуществленная группой рабочих с целью удовлетворения различных требований. Забастовкой не считается остановка работы из-за недопоставки оборудования, сырья, материалов, комплектующих деталей по причине забастовки на предприятиях-поставщиках.

В численность работников, непосредственно вовлеченных в забастовки, не входят работники, отсутствовавшие на своих рабочих местах по таким причинам, как болезнь, ежегодный отпуск, командировка и т. п.

Количество времени, не отработанного работниками, непосредственно вовлеченными в забастовки, определяется по каждому предприятию путем умножения численности работников, вовлеченных в забастовку, на число дней забастовки.

Неполная видимая занятость — недостаточный объем занятости в связи с тем, что работники в рассматриваемый период были вынуждены по инициативе администрации работать меньше, чем установлено распорядком, графиком, законодательством, или находились в вынужденных административных отпусках. Неполная видимая занятость измеряется двумя показателями: количеством не полностью занятых лиц и масштабами видимой неполной занятости.

Масштабы видимой неполной занятости — суммарное время, имеющееся для дополнительной занятости в рассматриваемом периоде применительно к каждому не полностью занятому и исчисленное в часах, днях или в условных лицах, приведенных к полному рабочему времени.

Данные о миграции между Российской Федерацией и странами СНГ и Балтии, а также о внутрироссийских передвижениях населения получены в результате разработки поступающих от органов внутренних дел первичных документов статистического учета мигрантов, составляемых при регистрации населения по месту жительства:

— о внешней трудовой миграции российских граждан за границей — по данным предприятий, учреждений, организаций, получивших лицензию на деятельность, связанную с трудоустройством российских граждан за границей или заключивших договоры подряда с иностранными юридическими лицами;

— о внешней трудовой миграции иностранных граждан и лиц без гражданства — по данным предприятий, учреждений, организаций, использующих труд иностранных граждан, и регистра региональных миграционных служб об использовании иностранной рабочей силы в личном хозяйстве граждан.

Сведения о миграции между Российской Федерацией и странами вне СНГ и Балтии приведены по данным Министерства внутренних дел Российской Федерации:

для прибывших — о числе лиц, получивших разрешение на въезд в страну на постоянное жительство; для выбывших — о числе лиц, получивших разрешение на выезд из страны на постоянное жительство (без отказавшихся от выезда), включая постоянно проживающих на территории России иностранцев и лиц без гражданства.

Информация о беженцах и вынужденных переселенцах публикуется по данным, разработанным Федеральной миграционной службой России.

Сведения о рождениях, смертях, браках и разводах получают на основании ежегодной статистической разработки данных, содержащихся в актовых записях, составляемых органами записи актов гражданского состояния. В число родившихся включены только родившиеся живыми.

Общие коэффициенты рождаемости и смертности — отношение соответственно числа родившихся (живыми) и числа умерших в течение календарного года к среднегодовой численности наличного населения. Исчисляется в промилле (на 1000 населения).

Суммарный коэффициент рождаемости — показывает, сколько в среднем детей родила бы одна женщина на протяжении всего репродуктивного периода (т. е. от 15 до 50 лет) при сохранении повозрастной рождаемости на уровне того года, для которого вычисляется показатель. Его величина, в отличие от общего коэффициента рождаемости, не зависит от возрастного состава населения и характеризует средний уровень рождаемости в данном календарном периоде.

Удельный вес работников, работающих в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, исчисляется делением численности работников, испытывающих воздействие хотя бы одного вредного производственного фактора в пределах, превышающих установленные санитарно-гигиенические нормы, на общую численность работников соответствующих отраслей (в процентах).

Удельный вес работников, занятых тяжелым физическим трудом, исчисляется делением численности работников, физическая нагрузка которых за смену превышает нормы предельно допустимых нагрузок при подъеме и перемещении тяжестей вручную, на общую численность работников соответствующих отраслей (в процентах).

Удельный вес работников, работающих на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности, исчисляется делением численности работников, работающих на оборудовании, машинах и механизмах, не отвечающих требованиям системы стандартов безопасности труда, на общую численность работников соответствующих отраслей (в процентах).

Удельный вес работников, работающих в неблагоприятных условиях труда, исчисляется делением численности лиц, пользующихся хотя бы одним из основных видов льгот и компенсаций, предоставляемых им за работу в производствах, цехах и профессиях с тяжелыми и вредными условиями труда, на общую численность работников соответствующих отраслей (в процентах). При этом каждый работник может пользоваться одним или несколькими видами льгот и компенсаций: повышенные тарифные ставки, должностные оклады, а также доплаты за работу во вредных условиях и интенсивность труда, дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск, сокращенный рабочий день с сохранением заработной платы, бесплатное лечебно-профилактическое питание, бесплатное молоко или другие равноценные пищевые продукты, льготы по пенсионному обеспечению в старости.

К числу пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом относятся лица, пострадавшие, подлежащие учету в соответствии с «Положением о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве».

Дата добавления: 2015-07-02