Судебная практика. Система и структура государственных антимонопольных органов

Система и структура государственных антимонопольных органов. Права и обязанности органов, осуществляющих антимонопольный контроль. Понятие, цели, задачи и субъекты контроля экономической концентрации

Семинарское занятие № 3

План семинарского занятия:

1. Полномочия, функции система и структура антимонопольных органов.

2. Основные проблемы совершенствования государственной конкурентной

политики и обеспечения конкуренции в России.

3. Понятие, цели, задачи контроля экономической концентрации.

4. Полномочия антимонопольного органа по контролю экономической концентрации.

Нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета, 25.12.1993.

Договор о проведении согласованной антимонопольной политики (Вместе с "Положением о взаимодействии государств по пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции", "Положением о межгосударственном совете по антимонопольной политике"). (Подписан в г. Москве 25.01.2000). Договаривающиеся стороны – Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан, Узбекистан, Украина // Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ, № 1(34), С. 103 - 114.

Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» // Собрание законодательства РФ, 31.07.2006, № 31 (1 ч.), Ст. 3434.

Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» // Собрание законодательства РФ, 20.03.2006, № 12, Ст. 1232.

Федеральный закон от 08.12.2003 № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» // Собрание законодательства РФ, 15.12.2003, № 50, Ст. 4851.

Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ (ред. от 12.06.2006) «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)» // Собрание законодательства РФ, 15.07.2002, № 28, Ст. 2790.

Федеральный закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» // Собрание законодательства РФ, 21.08.1995, № 34, Ст. 3426.

Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ, № 11, 15.03.2004, Ст. 945.

Постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд» // Собрание законодательства РФ, 27.02.2006, № 9, Ст. 1017.

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении положения о федеральной антимонопольной службе // Собрание законодательства РФ, 02.08.2004, № 31, Ст. 3259.

Постановление Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 № 189 (ред. От 29.05.2006) «Вопросы федеральной антимонопольной службы» // Собрание законодательства РФ, 12.04.2004, №15, Ст. 1482.

Распоряжение Правительства РФ от 20.02.2006 № 229-р «Об официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд» // Собрание законодательства РФ, 27.02.2006, № 9, Ст. 1054.

Приказ Федеральной антимонопольной службы от 13.10.2006 N 259(ред. от 19.04.2007) «Об утверждении положения о порядке оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы, в центральном аппарате и территориальных органах федеральной антимонопольной службы» // Документ опубликован не был. См: СПС Консультант плюс.

Приказ Федеральной антимонопольной службы от 05.04.2007 N 102 «О квалификационных требованиях к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей государственными гражданскими служащими федеральной антимонопольной службы» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.05.2007 N 9426) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, №24, 11.06.2007.

Приказ Федеральной антимонопольной службы от 13.10.2004 № 135 «Об утверждении положения о территориальном органе федеральной антимонопольной службы» (зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 02.12.2004 № 6166) // Российская газета, 10.12.2004..

Приказ МВД Российской Федерации № 878, Федеральной антимонопольной службы № 215 от 30.12.2004 «Об утверждении положения о порядке взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службы» // Документ опубликован не был. См: СПС Консультант плюс.

Соглашение о взаимодействии между Федеральной антимонопольной службой и Российским обществом оценщиков // Размещено на официальном сайте ФАС России – http://www.fas.gov.ru/ в разделе «Конкурентная политика»/финансовые рынки.

Соглашение о взаимодействии между Федеральной антимонопольной службой и Всероссийским союзом страховщиков от 14 октября 2005 года // Размещено на официальном сайте ФАС России – http://www.fas.gov.ru/ в разделе «Конкурентная политика»/финансовые рынки.

Соглашение о взаимодействии между Центральным банком Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службой от 23 августа 2005 года // Размещено на официальном сайте ФАС России – http://www.fas.gov.ru/ в разделе «Конкурентная политика»/финансовые рынки.

Соглашение о взаимодействии между Федеральной антимонопольной службой и Ассоциацией российских банков от 25 марта 2005 года // Размещено на официальном сайте ФАС России – http://www.fas.gov.ru/ в разделе «Конкурентная политика»/финансовые рынки.

Соглашение о взаимодействии между Федеральной службой по финансовым рынкам и Федеральной антимонопольной службой от 21 октября 2004 года // Размещено на официальном сайте ФАС России – http://www.fas.gov.ru/ в разделе «Конкурентная политика»/финансовые рынки.

Соглашение о взаимодействии между Федеральной службой страхового надзора и Федеральной антимонопольной службой г. Москва «14» марта 2005 г.// Размещено на официальном сайте ФАС России – http://www.fas.gov.ru/ в разделе «Конкурентная политика»/финансовые рынки.

Постановление ФАС Поволжского округа от 02.10.2007 по делу № А65-10455/07 «Непредставление в антимонопольный орган сведений (информации), если представление таких сведений является обязательным в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации либо представление заведомо недостоверных сведений влечет наложение административного штрафа». // Документ опубликован не был.

Постановление ФАС Поволжского округа от 28.08.2007 по делу N А06-447/07 «Предписание и решение о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, выразившегося в изменении перевозчиком в одностороннем порядке пункта назначения грузов со ссылкой на отсутствие технологической возможности, признаны незаконными, поскольку стороны по договору перевозки являются участниками гражданского оборота и отношения между ними регулируются в рамках гражданского законодательства. Принимая оспариваемые акты, антимонопольный орган вышел за пределы своих полномочий» // Документ опубликован не был, См: СПС Консультант плюс.

Постановление ФАС Поволжского округа от 30.05.2007 по делу N А657465/2006 «Если при участии финансовой организации заключено соглашение или принято решение о ведении согласованных действий на рынке финансовой услуги, оборот которой в соответствии с Методикой, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 07.03.2000 N 194, или Методикой, утвержденной Приказом МАП России от 02.10.2000 N 730, не рассчитывается, финансовая организация обязана в любом случае уведомить антимонопольный орган о таких действиях в пятнадцатидневный срок» // Документ опубликован не был, См: СПС Консультант плюс.

Основная литература

Варламова А.Н. Конкурентное право России / Варламова А.Н. – М.: ИКД «Зерцало-М», 2008.

Даурова Т.Г. Антимонопольный орган России: создание, эволюция, перспективы // Законодательство. Экономика, 2005, №7.

Дианов В., Егорушкин А., Хохлов Е. Комментарий к "третьему антимонопольному пакету". М.: Статут, 2012. 253 с.

Князева И.В. Антимонопольная политика в России: учеб. Пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «нац. Экономика» / И. В.Князева. – М.: Омега – Л, 2006.*

Королев А.Н., Плешакова О.В. Комментарий к Федеральному закону «О защите конкуренции» / А.Н. Королев, О.В. Плешакова. – ЗАО Юстицинформ, 2007.

Паращук С.А. Конкурентное право: Правовое регулирование конкуренции и монополии: Учеб.практ. пособие / Паращук С.А. – М.: Городец, 2002.

Практика антимонопольного регулирования в России (сборник учебных дел): Учебное пособие для вузов /М.Г.Баев, И.В.Баранов, В.В.Бурба и др.; Под ред. Н.Е.Фонаревой; Сост. В.И.Мануилова. – М.: логос, 2005.

Рейнолдс С. Разделение компетенции между антимонопольными органами и арбитражными судами // Комментарий судебно-арбитражной практики /Отв. ред. проф. В.Ф. Яковлева. – Вып. 4. – М., 1997.

Трофимов В.Н. Применение антимонопольного законодательства: сборник судебной практики с комментариями / Трофимов В.Н. - М.: Волтерс Клувер, 2006.

Дополнительная литература

Авдашева С. Модернизация антимонопольной политики в России (экономический анализ предлагаемых изменений конкурентного законодательства) / Авдашева С., Шаститко А. // Вопросы экономики, 2005, №5.

Авдашева С.Б. Политика поддержки конкуренции: антимонопольное регулирование и реструктуризация в отраслях естественных монополий: Учеб. пособие / Авдашева С.Б., Розанова Н.М., Калмычкова Е.Н.; Федеральн. агентство по образованию. – М.: Изд. дом Новый учебник, 2004.

Борзило Е.Ю. Новое в российском антимонопольном законодательстве // Вестник гражданского права, 2006, №2.

Горбачева О.В. Административная ответственность за невыполнение требований антимонопольного органа / Горбачева О.В. // Арбитражн. и гражд. процесс, 2004, №2.

Доронина В.Г., Лавренов В.С. Всемирная торговая организация: история становления и правовые аспекты вступления // Журнал российского права, 2004, №11.

Казенова Т.М. Правовые вопросы развития антимонопольного регулирования в современной России // Предпринимательское право, 2006, №3.

Панкова О.В. Административно-правовой статус федеральных служб в условиях административной реформы // Подготовлен для Системы КонсультантПлюс, 2006.

Писенко К.А. Административная реформа и место конкурентного регулирования в государственном управлении хозяйственной деятельностью // Финансовое право, №7, 2006.

Спирин И.В., Шегай Э.В. Антимонопольное регулирование транспортной деятельности: Учебное пособие. – М.: Издательство «Ось-89».,2000.

Дата добавления: 2015-07-02