Методические указания (рекомендации) по изучению дисциплины

Учебно-тематический план дисциплины (распределение часов)

Программа учебной дисциплины

Учебно-тематический план и сетка часов для различных форм обучения

по специальности «Юриспруденция»:

№ п/п

Название темы

Форма обучения

Заочная

Очно-заочная (вечерняя)

Сокращенная

Всего

Лекции

Пр.занят.

Сам.под.

Всего

Лекции

Пр.занят.

Сам.под.

Всего

Лекции

Пр.занят.

Сам.под.

Теоретические основы и понятия правоохра-нительных и судебных органов РФ

-

-

Органы обеспечения правосудия, законно-сти, правовой помощи населению РФ

Органы осуществления охраны правопорядка, безопасности, выявления и расследования преступлений в РФ

Всего:

1.2 Содержание дисциплины по темам

Тема 1. Теоретические основы и понятия правоохранительных и судебных органов РФ.

Предмет, система курса «Правоохранительные органы», его правовые источники. Связь с другими отраслями права. Правоохранительная деятельность: основные понятия. Система правоохранительных органов, их признаки, виды. Функции правоохранительных органов. Способы обеспечения законности в деятельности правоохранительных органов: формы контроля и надзора. Общая характеристика законов и иных правовых актов о правоохранительных органах, их классификация. Судебная власть: понятие и основные признаки. Ее соотношение законодательной и исполнительной ветвями государственной власти. Общая характеристика полномочий судебной власти. Суд как орган судебной власти. Понятие судебной системы. Структура судебной системы РФ, установленная Конституцией РФ и Федеральным Конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации». Система федеральных судов: Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и возглавляемые им суды общей юрисдикции, Высший Арбитражный Суд РФ и арбитражные суды. Суды субъектов РФ, их соотношение с федеральными судами.

Понятия «звено судебной системы», «судебная инстанция», «суды первой инстанции» и «суды второй (кассационной) инстанции», «суды апелляционной инстанции», «суды надзорной инстанции», «вышестоящие суды», «высшие судебные инстанции». Понятие правосудия и его признаки. Отличие правосудия от других видов государственной власти. Понятие, значение и система принципов правосудия.

Законность. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении правосудия. Осуществление правосудия только судом. Самостоятельность судов, независимость судей, присяжных, народных и арбитражных заседателей и подчинение их только закону. Открытое разбирательство дел во всех судах. Состязательность и равноправие сторон. Презумпция невиновности. Национальный язык судопроизводства. Осуществление правосудия на началах равенства всех перед законом и судом. Обеспечение подозреваемому, обвиняемому, подсудимому права на защиту. Участие граждан в отправлении правосудия.

Тема 2. Органы обеспечения правосудия, законности, правовой помощи населению.

Федеральные суды и суды субъектов РФ. Виды судов общей юрисдикции, их основные задачи и полномочия. Верховный Суд РФ – судебный орган, возглавляющий систему гражданских и военных судов общей юрисдикции. Состав и структура Верховного Суда РФ. Порядок формирования. Полномочия Верховного Суда РФ. Законодательная инициатива Верховного Суда РФ. Пленум Верховного Суда РФ. Состав, полномочия, порядок формирования Пленума. Разъяснение Пленума по вопросам формирования судебной практики. Их значение для правоохранительной деятельности. Президиум Верховного Суда РФ. Его состав, полномочия, порядок формирования. Судебные коллегии Верховного Суда РФ. Их состав, полномочия, порядок формирования. Особенности полномочий Военной Коллегии. Кассационная палата, ее полномочия. Председатель Верховного Суда РФ, его права и обязанности. Порядок назначения на должность. Заместители председателя Верховного Суда РФ, председатели судебных коллегий. Их полномочия. Организация работы в Верховном Суде РФ. Аппарат суда. Научно-консультативный совет при Верховном Суде РФ, его состав, задачи.

Верховные суды республик. Краевые, областные, городские (в городах федерального значения Москва, Санкт-Петербург) суды, суды автономной области и автономных округов, их место в судебной системе. Состав, структура этих судов, порядок формирования, компетенция. Судебные коллегии названных судов, их состав, порядок образования, компетенция. Президиум суда, его состав, порядок образования, компетенция. Председатели названных судов, их права, обязанности, порядок назначения на должность. Организация работы и аппарат суда.

Районный суд – основное звено системы судов общей юрисдикции. Порядок образования. Его полномочия и роль в судебной системе. Состав районного (городского) суда. Председатель суда, его права и обязанности. Организация работы в районном (городском) суде. Аппарат суда, его состав и задачи.

Мировой судья. Порядок назначения на должность, полномочия мирового судьи. Надзор вышестоящих судов за деятельностью мировых судей.

Военные суды. Место военных судов в судебной системе РФ. Принципы их организации и деятельности. Общие и специальные задачи. Компетенция. Система военных судов. Порядок их формирования. Подсудность военных судов различных звеньев. Председатель военного суда, его права и обязанности. Порядок назначения на должность. Организационное обеспечение деятельности военных судов. Организация работы в военном суде.

Система арбитражных судов и ее место в судебной системе РФ. Виды арбитражных судов. Задачи и полномочия арбитражных судов. Полномочия, порядок образования и деятельность Высшего Арбитражного Суда РФ. Структура Высшего Арбитражного Суда: Пленум, Президиум, судебные коллегии. Порядок работы. Судебные составы Высшего Арбитражного Суда РФ. Председатель Высшего Арбитражного Суда, его заместители. Их компетенция. Совет председателей арбитражных судов при Высшем Арбитражном Суде РФ, его полномочия. Научно-консультативный совет Высшего Арбитражного Суда РФ. Порядок образования и деятельность федеральных арбитражных судов округов. Их состав, полномочия. Президиум, судебные коллегии федерального арбитражного суда округа. Порядок формирования, компетенция. Судебные составы федерального арбитражного суда округа. Председатель федерального арбитражного суда округа, его заместители. Их полномочия. Порядок образования и деятельность арбитражных судов субъектов РФ. Их состав, полномочия. Председатель арбитражного суда субъекта РФ, его заместители. Их полномочия. Организационное обеспечение деятельности арбитражных судов в РФ, аппарат суда.

Понятие Конституционного контроля (надзора), его основные задачи. Конституционный Суд РФ – судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Его место в российской судебной системе. Полномочия и принципы деятельности Конституционного Суда РФ. Численный состав Конституционного Суда РФ. Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи Конституционного Суда РФ, срок полномочий. Порядок прекращения или приостановления полномочий судьи Конституционного Суда РФ. Структура суда. Председатель Конституционного Суда РФ. Заместитель председателя Конституционного Суда РФ, судья-секретарь. Их полномочия. Порядок назначения на должность, процедура освобождения указанных лиц от должности. Аппарат суда. Решения Конституционного Суда РФ, их виды, порядок принятия и юридическое значение.

Конституционный суд субъекта РФ, его место в судебной системе РФ. Состав, порядок образования, полномочия этого суда.

Судейский корпус, его понятие, состав, формирование. Требования, предъявляемые к кандидатам в судьи, порядок отбора кандидатов и наделения их полномочиями судьи. Сроки полномочий судей, их несменяемость и независимость. Гарантии независимости. Квалификационные коллегии судей, порядок их формирования и полномочия. Квалификационная аттестация судей и присвоения классных чинов. Судейское сообщество и его органы. Всероссийский Съезд судей и Совет судей РФ. Собрание судей Верховного и Высшего Арбитражного Судей РФ. Собрания (конференции) и совет судей субъектов РФ, военных округов, флотов, видов и групп войск, арбитражных судов. Порядок их образования и полномочия. Государственная защита судей, присяжных и арбитражных заседателей.

Прокуратура РФ – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени государства надзор за исполнением действующих на территории России законов. Задачи прокуратуры, принципы ее организации и деятельности. Законность. Единство и централизация прокуратуры, независимость ее от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и общественных объединений. Направления деятельности прокуратуры: прокурорский надзор за исполнением законов, уголовное преследование, координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, участие в рассмотрении дел в судах. Полномочия прокурора по направлениям деятельности. Понятие прокурорского надзора как одного из направлений деятельности прокуратуры. Общий надзор прокуратуры; надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина; надзор за органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; надзор за местами содержания задержанных, арестованных и подвергнутых мерам уголовного наказания по приговору суда или иным принудительным мерам. Акты реагирования прокурора за нарушения закона. Система органов прокуратуры и их организация. Генеральная прокуратура, ее структура. Генеральный прокурор РФ, его полномочия, порядок назначения на должность. Коллегия Генеральной прокуратуры РФ, порядок ее образования, состав, компетенция. Центральный аппарат прокуратуры РФ, его структура. Научно-консультативный совет прокуратуры РФ. Прокуратуры субъектов РФ и приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения, объявленные юридическими лицами. Прокуроры субъектов РФ и приравненные к ним прокуроры. Их полномочия, порядок назначения на должность. Структура аппарата прокуратуры, совещательный орган прокуратуры, порядок формирования. Прокуратура района (города). Организация работы прокуратуры района (города). Прокурор района (города), порядок назначения на должность, полномочия. Прокуратура на железнодорожном, водном и воздушном транспорте. Задачи, функции, компетенция. Военная прокуратура, ее функция, задачи, компетенция. Система органов военной прокуратуры, особенности ее структуры. Порядок назначения военных прокуроров. Взаимоотношения военной прокуратуры с военным командованием. Требования, предъявляемые к лицам, назначенным на должности прокуроров и следователей. Классные чины и аттестация прокурорских работников. Порядок их присвоения. Меры правовой и социальной защиты прокуроров и следователей. Гарантии неприкосновенности прокуроров и следователей.

Юридическая помощь населению: ее понятие, содержание, разновидность. Адвокатура как некоммерческое негосударственное объединение юристов-профессионалов, построенное на принципе добровольного членства и самоуправления. Направления деятельности адвокатуры. Коллегии адвокатов и порядок их образования. Органы самоуправления коллегий адвокатов: общее собрание (конференция), президиум, ревизионная комиссия. Порядок образования, компетенция этих органов. Председатель президиума коллегии адвокатов, порядок избрания, полномочия. Юридические консультации. Заведующий юридической консультацией. Членство в коллегии адвокатов. Права и обязанности адвокатов. Порядок и условия приема в члены коллегии адвокатов. Союз адвокатов РФ и Всероссийский федеральный союз адвокатов РФ.

Нотариат в РФ – орган, обеспечивающий защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами нотариальных действий от имени РФ. Нотариальные органы: государственные нотариальные конторы и нотариусы, занимающиеся частной нотариальной практикой; должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение нотариальных действий; должностные лица консульских учреждений. Требования, предъявляемые к кандидатам на должность нотариуса. Порядок назначения на должность, лицензирование нотариальной деятельности. Права и обязанности нотариусов. Нотариальные палаты, их состав и полномочия. Федеральная нотариальная палата: ее полномочия, органы. Контроль за деятельностью нотариусов. Виды нотариальных действий и правила их совершения. Нотариальные действия, совершаемые нотариусами, занимающиеся частной практикой. Нотариальные действия, совершаемые нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах. Нотариальные действия, совершаемые должностными лицами органов исполнительной власти. Нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений РФ.

Уполномоченный по правам человека в РФ: понятие, порядок назначения, правовой статус. Компетенция Уполномоченного по правам человека в РФ. Аппарат Уполномоченного по правам человека в РФ. Уполномоченный по правам человека в субъекте РФ, его полномочия и задачи. Назначение на должность.

Полномочные представители Президента РФ в федеральных округах. Задачи и функции полномочных представителей. Аппарат полномочного представителя. Главный федеральный инспектор.

Частная детективная и охранная деятельность. Услуги частных детективных и охранных предприятий. Правовой статус частных детективов и охранников, порядок их лицензирования. Надзор и контроль за их деятельностью.

Тема 3. Органы осуществления охраны правопорядка, безопасности, выявления и расследования преступлений в РФ.

Органы внутренних дел: понятие, задачи. Система деятельности ОВД РФ. Милиция как подсистема ОВД РФ. Задачи и функции милиции, права и обязанности. Криминальная милиция, милиция общественной безопасности. Правовой статус сотрудников милиции. Правовые основы организации и деятельности внутренних войск МВД РФ. Контроль и надзор за деятельностью органов внутренних дел РФ.

Понятие и виды органов обеспечения безопасности РФ. Совет безопасности РФ, его задачи и состав. Органы федеральной безопасности РФ: понятие, принципы их деятельности. Система органов ФСБ РФ, направления их деятельности. Права и обязанности органов ФСБ РФ. Правовой статус сотрудников ФСБ РФ. Надзор и контроль за деятельностью органов ФСБ РФ. Пограничная служба РФ: понятие, виды их деятельности. Правовой статус сотрудников пограничной службы, контроль и надзор за их деятельностью.

Органы внешней разведки: понятие, задачи, система. Контроль и надзор за ними.

Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ: их предназначение, задачи и функции. Система и структура органов госнаркоконтроля.

Федеральные органы государственной охраны: понятие, задачи. Правовой статус сотрудников федеральных органов государственной охраны. Надзор и контроль за их деятельностью.

Понятие таможенных органов, их система. Федеральная таможенная служба РФ. Региональные таможенные управления. Таможни. Таможенные посты. Основные направления деятельности таможенных органов. Правовой статус сотрудников таможенных органов. Контроль за их деятельностью.

Понятие предварительного расследования и следствия. Задачи предварительного следствия. Деятельность следователей, их права и обязанности. Системы следственных аппаратов ОВД, прокуратуры, органов ФСБ РФ, федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Контроль за деятельностью следственных органов. Понятие органов дознания, их задачи и виды. Деятельность органов дознания, контроль за их деятельностью.

Министерство юстиции РФ, и функции. Структура органов юстиции РФ. Основные направления деятельности органов юстиции РФ. Судебно-экспертные и другие органы юстиции. Федеральные службы, подведомственные Министерству юстиции РФ. Федеральная служба исполнения наказания: понятие, система, функции и задачи. Правовой статус сотрудников федеральной службы исполнения наказания, контроль за их деятельностью. Понятие федеральной службы судебных приставов, ее система. Деятельность судебных приставов, их правовой статус. Контроль за деятельностью служб судебных приставов.

«Правоохранительные органы» как юридическая дисциплина относится к разряду федерального компонента и изучается студентами Академии труда и социальных отношений наряду с другими юридическими дисциплинами.

Актуальность дисциплины заключается в том, что роль правоохранительных органов и, прежде всего суда, в настоящее время вышла на новый уровень. Руководство страны, проводя курс на демократизацию общества, повышение жизненного уровня граждан, одновременно осуществляет правовую реформу, пытаясь создать и совершенствовать структуры государственных органов, которые могли бы наиболее оперативно и на законных основаниях решать задачи по обеспечению безопасности нашей страны и граждан, законности и правопорядка.

Дисциплина «Правоохранительные органы» в условиях дефицита учебного времени и большого объема учебного материала требует для усвоения предмета уделить довольно много времени и внимания в период самостоятельной подготовки.

Поэтому от преподавателей, в первую очередь, требуется обеспечить органическую связь лекций с семинарскими занятиями. Любое семинарское занятие должно быть естественным продолжением соответствующей лекции (в смысле общего замысла, основных понятий, используемых обозначений и т.п.). Студентам необходимо понимать важность этого момента и использовать его для более глубокого усвоения учебного материала.

От студентов же требуется, чтобы при самостоятельном изучении предлагаемых тем они внимательно и старательно отнестись к подготовке, использовав все предложенные учебники и другую литературу, особое внимание при этом обратить на изучение нормативных актов (Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, различных процессуальных кодексов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ и других источников).

В рекомендуемых учебниках и учебных пособиях (см. «Список основной и дополнительной литературы, сайтов сети Интернет») каждая глава завершается, как правило, контрольными вопросами или тестами, где представлен тот минимум вопросов, который достаточен для получения необходимых знаний в ходе самостоятельной работы по дисциплине. Однако, это не исключает критического отношения к их содержанию и обязывает преподавателей постоянно следить за новой информацией (новыми нормативными актами) по теме дисциплины с целью своевременного отбора нового теоретического и практического материала для использования его в ходе лекционных и семинарских занятий.

При подготовке к семинарским (практическим) занятиям необходимо, прежде всего, усвоить лекционный материал, ознакомиться с рекомендуемой литературой и обязательно изучить нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы деятельности конкретного правоохранительного органа. Особое внимание при подготовке к семинарским занятиям следует уделить изучению структур, функций и компетенций правоохранительных органов, правильное понимание которых помогает разобраться в сути правоохранительной деятельности. Также, представляется целесообразным в ходе работы на семинарском (практическом) занятии принимать непосредственное, не только активное, но, главным образом, эффективное участие в дискуссиях по актуальным вопросам теоретического значения, а также, правоприменительного направления.

При изучении дисциплины следует обратить особое внимание на усвоение её понятийного аппарата, тех юридических понятий и выражений, которые используются в юриспруденции. В этом отношении весьма полезным будет обращение к глоссарию по дисциплине (см. «Словарь терминов»). С основными положениями по каждой теме дисциплины можно познакомиться заранее, обратившись к приложениям. В них дано краткое изложение, выделена суть вопроса.

В условиях дефицита учебного времени на лекциях и практических занятиях необходимо использовать возможности учебных пособий и нормативных актов для пополнения конспекта, насыщения его необходимыми схемами построения конкретного органа.

Успешное выполнение учебного плана по курсу «Правоохранительные органы» во многом зависит от правильной организации самостоятельной работы студента, поскольку заочная форма обучения предполагает достаточно большой объем индивидуальной самостоятельной работы.

Ряд вопросов из тем, предусмотренных учебным планом, студент должен изучить самостоятельно – с использованием рекомендуемой преподавателем основной и дополнительной литературы – нормативно-правовых актов, материалов учебников и учебных пособий, а так же монографий, журнальных и газетных статей, справочников, официальных документов.

Важным этапом самостоятельной работы является выбор необходимой литературы. Для того чтобы выбор был осуществлен правильно, студенту вначале следует внимательно посмотреть соответствующий раздел курса по программе данного курса, лекций и планам семинарских занятий. Это поможет лучше представить содержание, объем и основные вопросы изучаемой темы.

Подбор необходимой литературы осуществляется с помощью библиографических каталогов. Основная литература это учебная литература и официальные документы (законы и подзаконные акты). Дополнительная литература – монографии, коллективные работы, журнальные и газетные статьи, различные справочники, энциклопедии.

Для заполнения и удобства использования изученного материала рекомендуется его конспектировать, т. е. кратко излагать наиболее существенные аспекты изученного материала. Правильно составленный конспект по теме – залог понимания студентом содержания рассматриваемой проблемы.

В конспекте следует дать анализ литературы по изучаемой проблеме, выделить актуальность изучаемого вопроса, отразить методологию и объекты исследования, кратко раскрыть основное содержание темы, дать свое понимание рассматриваемых вопросов, показать особенности решения данных вопросов в России, затем сформулировать основные выводы, вытекающие из материала конспекта.

Только самостоятельность в изучении предмета позволит студенту комплексно усвоить изучаемый курс и осуществить самоконтроль знаний.

Изучение дисциплины «Правоохранительные органы» в силу её места в подготовке юристов должно быть подчинено формированию у студентов знаний, умений и навыков, необходимых специалистам для работы не только в структурах правоохранительных органов, но и в сфере экономических, налоговых, банковских органов и кредитных организаций.

Дата добавления: 2015-07-02