Предоставление права пользования недрами

В данном разделе рассмотрены процедура предоставления права пользование недрами, регламентирующие ее нормативные правовые акты, оформление заявки на предоставление права пользования недрами в целях геологического изучения, на установление факта открытия месторождения, на участие в конкурсе (аукционе) и другие практические вопросы, касающиеся порядка предоставления недр в пользование.

Предоставление права пользования недрами представляет собой мероприятия, связанные с выдачей ли­цензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие ли­цензий, приостановлением и аннулированием лицензий и надзором лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуще­ствлении лицензируемых видов деятельности соответствующих ли­цензионных требований и условий. Лицензионные требования и условия представляют собой совокуп­ность установленных нормативными правовыми актами требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуще­ствлении лицензируемого вида деятельности.

Лицензирующими органами являются федеральные органы госу­дарственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, осуществляющие лицензирование в соответствии с законодательством РФ.

Предоставление права пользования недрами осуществляется в соответствии с Законом РФ «О недрах» в рамках государственной системы лицензирования и регулируется ФЗ «О ли­цензировании отдельных видов деятельности». В настоящее время действует Положение «О порядке лицензирования пользования не­драми», принятое в 1992 году.

В процессе предоставления недр в пользование одна сторона (государство) определяет порядок и условия, на которых оно пред­полагает передать недра в пользование, другая сторона (недрополь­зователь) решает, подходят ли ему эти условия, и при положительном решении заявляет, что готов приступить к использо­ванию недр. При рассмотрении условий, выдвинутых государством в любом виде (жесткий перечень условий, конкурсные условия с фик­сированным нижним или верхним значениями конкурсного параметра и т.п.), недропользователь обычно вправе в той или иной форме вести переговоры об уточнении или изменении условий. В конечном итоге, если обе стороны окончательно определили и согласовали вза­имоприемлемые условия, они должны:

· юридически офор­мить получение недропользователем права пользования недрами,

· зафиксировать в форме соглашения или договора конкретные условия пользования недрами.

Если недро­пользователя предлагаемые условия не устраивают, то он впра­ве прекратить переговоры и отказаться от заявки.

Весь процесс предоставления недр в пользование можно подразде­лить на четыре последовательных этапа:

1. Определение участков недр для передачи в пользование, обычно осуществляется в рамках федеральных и региональ­ных программ развития народного хозяйства и его отраслей и, в ча­стности, программ воспроизводства минерально-сырьевой базы. В конечном итоге эти программы устанавливают цель и ожидаемый конечный результат использования того или иного участка недр.
2. Определение условий недропользования. Условия недропользования, определяемые в лицензии, перед их утверждением уполномоченными на то лицами, а условия проводи­мых конкурсов для выбора недропользователя согласовываются с органами управления, участвующими в регулировании отношений недропользования, в соответствии с их компетенцией.
3. Выбор недропользователя. Осуществляется либо на осно­вании конкурсного принципа, либо административным решением.
4. Оформление предоставления недропользователю права пользо­вания участком недр (государственная регистрация и выдача лицензии на пользование недрами) осуществляется федеральным органом управ­ления Государственным фондом недр или его территориальным орга­ном.

Рис. 1 Схема предоставления права пользования недрами

Дата добавления: 2015-07-02