Тимчасової контрольної комісії Нетішинської міської ради

З В І Т

з питань перевірки діяльності КП НМР «Торговий центр»

м. Нетішин Складено 27 березня 2014 року

Рішенням № 55/1228 Нетішинської міської ради від 28.02.2014 р. створено тимчасову контрольну комісію по перевірці фінансово-господарської діяльності коммунального підприємтва Нетішинської міської ради «Торговий центр» (надалі КП НМР «ТЦ»), проведення аналізу щодо повноти надходження коштів до місцевого бюджету, оцінки ефективності використання коштів у пердбаченому законодавством порядку для виконання своїх статутних завдань, аналізу ефективності їх використання, фінансових показників використання майна і прибутку підприємства комунальної власності, виконання рішень Нетішинської міської ради.

Комісія розпочала свою роботу 4 березня 2014 року.

За період роботи комісії проведено 3 засідання.

На першому засіданні було прийнято рішення про направлення звернень до в.о. директора КП НМР «ТЦ», секретаря Нетішинської міської ради.

В зверненнях сформульовано перелік питань і назви документів, які необхідні комісії для роботи. Листи зареєстровані в усіх вище вказаних організаціях. Комісією отримано відповіді на її звернення.

На другому засіданні комісії 17.03.2014 р. було визначено напрямки роботи комісії та визначено відповідальних за напрямками з членів комісії.

На третьому засіданні було заслухано пояснення директора КП НМР «ТЦ» на запитання членів комісії. Сформовано звіт комісії.

Згідно Статуту, Підприємство створене на основі комунальної власності територіальної громади міста і входить до сфери управління Нетішинської міської ради.

КП НМР «ТЦ» є самостійним суб’єктом господарювання, утвореним Нетішинською міською радою для задоволення потреб територіальної громади міста в сфері торговельного обслуговування. Діє на підставі Статуту, затвердженого рішенням 12 сесії міської ради від 26.12.2006 р. №5.

Завданням підприємства (серед іншого) є:

- належна організація торгівлі у приміщенні торгового центру і на прилеглій до нього території ринку (надалі торговий центр);

- створення зручних умов для купівлі та продажу товарів;

- забезпечення населення постачанням якісних товарів споживання;

- здійснення контролю за якістю реалізованої у торговому центрі продукції та дотриманням правил торгівлі;

- справляння ринкового збору;

Предметом діяльності підприємства (серед іншого) є:

- передача в оренду складських і торгівельних приміщень;

- надання в оренду торгівельних місць;

- створення спеціальних сервісних служб, зокрема, інформаційної, консультаційної та контролю за якістю продукції тощо;

- контроль за дотриманням у торговому центрі правил продажу товарів, санітарних норм, ветеринарних правил, інших нормативно-правових актів, що регламентують торговельну діяльність та захист прав споживачів та інше.

Згідно штатного розпису, на підприємстві працює 24 особи.

Статутний фонд підприємства становить 3 111 808,52 грн.

Згідно розділу 4 Статуту, Кошти підприємства використовується для:

- сплати податків та інших обов’язкових платежів;

- розвитку матеріальної бази підприємства;

- вдосконалення методів роботи підприємства;

- оплати праці працівників;

- вирішення соціальних питань;

- досягнення інших цілей, пов’язаних із діяльністю підприємства.

Відповідно до статті 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчого органу міської влади належить встановлення порядку та здійснення контролю за використанням прибутків підприємств комунальної власності.

Підприємство є комунальним унітарним підприємством згідно зі ст.78 Господарського кодексу України (надалі - ГК). Відповідно до п.9 ст.78 особливості господарської діяльності комунальних унітарних підприємств визначаються відповідно до вимог, встановлених цим Кодексом щодо діяльності державних комерційних або казенних підприємств, а також інших вимог, передбачених законом.

Розпорядженням секретаря міської ради від 04 квітня 2012 року контроль за діяльністю КП НМР «Торговий центр» здійснює заступник Нетішинського міського голови.

Розпорядженням секретаря міської ради від 02.04.2012 року №51/2012-рк тимчасово виконувачем обов’язків директора КП НМР «Торговий центр» призначено Вознюка Олега Валерійовича. Підставою для підписання розпорядження про затвердження на посаді т.в.о. директора торгового центру стала заява Вознюка О.В. від 02.04.2012 р.

Рішенням НМР від 20.06.2012 р. № 29/583 Вознюка О.В. призначено директором КП НМР «Торговий центр», а 26.06.2012 р. Нетішинською міською радою в особі секретаря Степаненка М.М. з Вознюком О.В., відповідно до п.2 Рішення НМР № 29/583 укладено контракт строком на 1 (один) рік яким його було призначено директором КП НМР «ТЦ».

Розпорядженням секретаря НМР від 21.05.2013 р. №52/2013-рк, з Вознюком О.В. продовжено контракт від 26.06.2013 до 25.06.2014 р. Підставою прийняття даного Розпорядження стала заява Вознюка О.В. від 16.05.2013 р. та п. 30 Контракту.

Згідно прав та обов’язків сторін згідно Контракту з керівником КП НМР «ТЦ» від 26.06.2012 року, Керівник:

- здійснює поточне (оперативне) керівництво, забезпечує виконання завдань підприємства, передбачених законодавством, статутом підприємства та цим контрактом (п.6);

- забезпечує складання в установленому порядку річного фінансового плану підприємства та передає його на затвердження Органу управління майном (п.7);

- зобов’язується забезпечувати ефективне використання і збереження майна комунальної власностітериторіальної громади міста;

Орган управління майном:

- звільняє керівника у разі закінчення контракту, достроково за вимогою керівника, а також у випадку порушень законодавства та умов контракту (п. 14.3).

Згідно п.17 Контракту, керівник зобов’язаний забезпечувати додержання прав працівників, гарантованих законодавством про охорону праці. Під час укладення трудових договорів з працівниками підприємства, визначенні умов їх праці та відпочинку, Керівник керується трудовим законодавством з урахуванням особливостей, передбачених статутом підприємства, колективним договором і фінансовими можливостями підприємства.

Особливості господарської діяльності державних комерційних підприємств визначені ст.75 ГК. В пункті 2 цієї статті вказано, що основним плановим документом державного комерційного підприємства є фінансовий план, відповідно до якого підприємство отримує доходи і здійснює видатки, визначає обсяг та спрямування коштів для виконання своїх функцій протягом року відповідно до установчих документів.

Фінансовий план підлягає затвердженню до 1 вересня року, що передує плановому, якщо інше не передбачено законом. За несвоєчасне подання на розгляд, погодження або затвердження річного фінансового плану та звіту про його виконання посадові особи державного комерційного підприємства несуть адміністративну відповідальність, установлену законом (ст.164-2 КУпАП).

Пунктом 3.2 Рішення виконавчого комітету НМР від 12.09.2013 р. №290/2013 «Про виконання фінансового плану КП НМР «ТЦ» за перше півріччя 2013 року», зобов’язано КП НМР «ТЦ» до 25.10.2013 р. надати на розгляд та затвердження виконавчого комітету НМР фінансовий план підприємства на 2014 р.

Керівником «ТЦ» та виконавчим комітетом НМР ця вимога не виконана, оскільки затверджений фінансовий план підприємства на 2014 рік відсутній.

Відповідно до п.8. ст.75 ГК Державні комерційні підприємства утворюють за рахунок прибутку (доходу) спеціальні (цільові) фонди, призначені для покриття витрат, пов'язаних з їх діяльністю:

- амортизаційний фонд;

- фонд розвитку виробництва;

- фонд споживання (оплати праці);

- резервний фонд;

- інші фонди, передбачені статутом підприємства.

Порядок використання цих фондів визначається відповідно до затвердженого фінансового плану. Всупереч цієї вимоги підприємство всі премії, доплати та інші заохочувальні виплати проводило за рахунок собівартості наданих послуг та інших поточних витрат, а не зі спеціально утвореного за рахунок прибутку фонду споживання. В результаті цього порушення бюджет міста Нетішин недоотримав належні кошти у розмірі 15% від чистого прибутку. Розмір цих збитків можна встановити лише після проведення повної ревізії фінансово-господарської діяльності підприємства.

Відповідно до п.4. ст.75 ГК форма та методичні рекомендації по розробці фінансового плану затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері економічного розвитку.

Порядок складання, затвердження та контролю виконання фінансового плану суб'єкта господарювання державного сектору економіки затверджений наказом Міністерства економіки України від 21.06.2005 р. №173. Порядком передбачено, що складовою фінансового плану є стратегія розвитку та інвестиційний план підприємства на середньострокову перспективу (3 - 5 років). У разі, коли проект фінансового плану підприємства не відповідає вимогам цього Порядку та встановленій формі, він уважається неподаним.

Підприємство не дотримується вимог зазначеного порядку складання фінансових планів, зокрема, не передбачає кошти для здійснення капітальних інвестицій та не формує фонди економічного стимулювання, які мають створюватися за рахунок прибутку.

Дата добавления: 2015-07-02