Основные права и обязанности сотрудников милиции

2.

1.

Применения компьютерной техники в ОВД

Кадры милиции

Основные права и обязанности сотрудников милиции

Система органов внутренних дел

Органы внутренних дел РФ

2. Милиция: задачи, структура и функции

Органы внутренних дел образуют централизованную систему, возглавляемую Министерством внутренних Дел. Правовой основой организации и деятельности органов внутренних дел РФ является Конституция, ФЗ «О милиции», другие федеральные законы, указы президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы и распоряжения Министра внутренних дел РФ.

Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере внутренних дел, в том числе в сфере миграции.

МВД возглавляет Министр Внутренних дел, который назначается на должность и освобождается от, должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Министр имеет трех заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности Президентом РФ по представлению Председателя правительства РФ. В МВД России может быть сформировано до 15 департаментов по основным направлениям деятельности Министерства. При МВД РФ создан Следственный комитет и Главное командование внутренних войск МВД РФ.

Организация и деятельность МВД РФ регламентируется указом президента от 19 июля 2004 г. № 927 «Вопросы министерства внутренних дел РФ», утвердившем положение о МВД РФ.

МВД России, подчиняется Президенту РФ по вопросам, отнесенным к его компетенции Конституцией и законода­тельными актами РФ, а также Правительству РФ.

МВД России возглавляет систему органов внутренних
дел, в которую входят:

- главные управления МВД России по федеральным ок­ругам;

- министерства внутренних дел республик, главные уп­равления, управления и отделы внутренних, дел краев, обла­стей, городов федерального значения, автономной области,автономных округов, районов, городов, районов в городах, закрытых административно-территориальных образований;

- управления (линейные: управления, отделы, отделе­ния) внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте;

- управления (отделы) на особо важных и режимных объектах;

- окружные управления материально-технического и во­енного снабжения

- образовательные, научно-исследовательские учрежде­ния и иные подразделения, предприятия, учреждения и организации, созданные для осуществления задач, возло­женных на органы внутренних дел и внутренние войска;

- внутренние войска, состоящие из округов внутренних
войск, соединений, воинских частей, военных образовательных учреждений, учреждений обеспечения деятельно­сти внутренних войск, органов управления внутренними войсками. Кроме того, МВД России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственной ему Федеральной миграционной службы.

Основными задачами МВД РФ являются:

1. Разработка и принятие в пределах своей компетенции мер по защите прав и свобод человека и гражданина, защите объектов независимо от форм собственности, обеспечению общественного порядка и общественной безопасности

2. Организация и осуществление мер по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений

3. Руководство органами внутренних дел и внутренними войсками в целях выполнения возложенных на них задач и принятие мер по совершенствованию их деятельности

4. Совершенствование нормативной правовой основы де­ятельности органов внутренних дел и внутренних войск, обеспечение законности их деятельности;

5. Совершенствование работы с кадрами, их профессио­нальной подготовки, обеспечение правовой и социальной защищенности сотрудников и военнослужащих системы МВД России;

6. Развитие и укрепление материально-технической базы органов внутренних дел и внутренних войск.

МВД России выполняет следующие функции:

1. О пределяет основные направления деятельности орга­нов внутренних дел и внутренних войск по защите прав и свобод человека и гражданина, защите объектов независимо от форм собственности, обеспечению общественного по­рядка, общественной безопасности, участвует в разработке и выполнении федеральных целевых программ в сфере борьбы с преступностью;

2. Осуществляет анализ состояния правопорядка и пре­ступности, разрабатывает долгосрочные и оперативные прогнозы развития криминогенной ситуации и на этой ос­нове вносит в установленном порядке в органы государ­ственной власти РФ и органы государственной власти субъектов РФ предложения об укреплении законности, обеспечении общественного порядка и общественной безо­пасности, усилении борьбы с преступностью, информирует население по этим вопросам, организует взаимодействие со средствами массовой информации;

3. Обеспечивает выполнение органами внутренних дел и внутренними войсками федеральных конституционных за­конов, федеральных законов, указов и распоряжений Прези­дента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, принятых в пределах их полномочий;

4. Обобщает практику применения законодательства РФ по вопросам, отнесенным к компетенции министерства, разрабатывает и вносит в установленном порядке в соответ­ствующие органы государственной власти РФ предложения о его совершенствовании, подготавливает проекты норма­тивных правота актов РФ по вопросам деятельности орга­нов внутренних дел и внутренних войск, осуществляет нор­мативное регулирование своей деятельности и оказывает органам внутренних дел и внутренним войскам практиче­скую и методическую помощь в организации нормативной правовой работы, налаживает пропаганду правовых знаний;

5. Участвует совместно с органами государственной влас­ти субъектов РФ в разработке и выполнении региональных целевых программ в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка и борьбы с преступно­стью; в разработке и реализации договоров и соглашений с органами исполнительной власти субъектов РФ об обеспе­чении законности, общественного порядка, общественной безопасности и по иным вопросам, предусмотренным Кон­ституцией, федеральными конституционными законами и федеральными законами;

6. Организует и непосредственно осуществляет оператив­но-розыскную и экспертно-криминалистическую деятель­ность, производство дознания и предварительного след­ствия по уголовным делам, отнесенным к компетенции органов внутренних дел; обеспечивает реализацию мер по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений, проведению проверок и ревизий финансово-хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций не­зависимо от форм собственности;

7. Организует и осуществляет розыск лиц, совершивших преступления, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда, уклоняющихся от отбывания уголовных наказа­ний, призыва на военную службу, без вести пропавших и иных лиц, идентификацию неопознанных трупов, а также розыск похищенного имущества;

8. Осуществляет меры по борьбе с организованной пре­ступностью, коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, незаконными вооруженными фор­мированиями;

9. Участвует в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, контрабандой, охране Государственной гра­ницы Российской Федерации, обеспечению безопасности Российской Федерации, безопасности представительств иностранных государств на территории России, защите в системе министерства сведений, составляющих государ­ственную тайну;

10. Обеспечивает охрану важных государственных объек­тов и специальных грузов, особо важных и режимных объектов, имущества юридических и физических лиц по договорам, оказывает содействие предприятиям, учрежде­ниям и организациям независимо от форм собственности в разработке мер по обеспечению их имущественной безопасности, а также личной безопасности их работников.

Милиция в Российской Федерации подразделяется на кри­минальную милицию и милицию общественной безопаснос­ти. В своей деятельности криминальная милиция подчиняется МВД России, а милиция общественной безопасности — так­же соответствующим органам исполнительной власти субъек­тов РФ. Министр внутренних дел РФ осуществляет руковод­ство всей милицией в Российской Федерации.

Руководство милицией в субъектах РФ осуществляют Министр внутренних дел, начальники управлений (глав­ных управлений) внутренних дел, назначаемые на долж­ность и освобождаемые от должности Президентом РФ по представлению Министра внутренних дел РФ.

Руководство милицией в районах, городах и иных муни­ципальных образованиях осуществляют начальники отделов (управлений) внутренних дел, назначаемые на должность и освобождаемые от должности министрами внутренних дел, начальниками управлений (главных управлений) внутрен­них МВД субъектов РФ в порядке, определяемом Министром внутренних дел РФ.

Криминальная милиция. В соответствии с постановле­нием Правительства РФ от 07.12.2000 № 925 «О подразде­лениях криминальной милиции» (в ред. от 16.12.02), а также Положением о создании, реорганизации и ликвидации под­разделений криминальной милиции в криминальную мили­цию входят подразделения:

- уголовного розыска;

- по борьбе с экономическими преступлениями;

- по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ;

- по борьбе с организованной преступностью, в том числ е специальные отряды (отделы) быстрого реагирования;

- оперативно-поисковые;

- специальных технических мероприятий;

- собственной безопасности;

- отряды милиции специального назначения.

В криминальную милицию также входят Национальное центральное бюро Интерпола и его территориальные под­разделения.

Основными задачами криминальной милиции являются:

1. Выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по делам о которых производство предвари­тельного следствия обязательно;

2. Организация я осуществление розыска лиц, скрыва­ющихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняю­щихся от исполнения уголовного наказания, без вести про­павших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

3. Содействие милиции общественной безопасности в исполнении возложенных на нее обязанностей.

Криминальная милиция является органом дознания, т.е. уполномочена возбуждать уголовные дела и проводить по ним неотложные следственные действия.

Подразделения криминальной милиции центрального аппарата МВД России, подразделения криминальной мили­ции, непосредственно подчиненные МВД России, и подраз­деления криминальной милиции главных управлений МВД России по федеральным округам создаются, реорганизуют­ся и ликвидируются Министром внутренних дел РФ.

Подразделения криминальной милиции в субъектах РФ создаются, реорганизуются и ликвидируются министрами внутренних дел, начальниками управлений (главных управ­лений) внутренних дел субъектов РФ на основе типовых структур в пределах нормативов и лимитов численности, устанавливаемых МВД России.

Начальники криминальной милиции субъектов РФ на­значаются на должность и освобождаются от должности Министром внутренних дел РФ и являются по должности заместителями соответствующих министров внутренних дел или начальников управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов РФ.

Начальники криминальной милиции районов, городов и иных муниципальных образований назначаются на долж­ность и освобождаются от должности министрами внутрен­них дел, начальниками управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов РФ и являются по должности за­местителями начальников соответствующих органов внутренних дел.

Криминальная милиция финансируется за счет средств федерального бюджета.

Милиция общественной безопасности. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.12.2000 № 926 «О подразделениях милиции общественной безопасности» (в ред. от 26.07.01) в милицию общественной безопасности вхо­дят:

- дежурные части, которые одновременно являются де­журными частями соответствующего органа внутренних дел;

- участковые уполномоченные милиции;

- Государственная инспекция безопасности дорожного движения МВД России;

- изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых;

- специальные приемники для содержания лиц, аресто­ванных в административном порядке;

- приемники-распределители для лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество;

- медицинские вытрезвители при органах внутренних дел;

- центры временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей;

- отряды милиции особого назначения;

- подразделения милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел; дознания; патрульно-постовой службы милиции; лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельнос­тью; охраны и конвоирования подозреваемых и обвиня­емых; по делам несовершеннолетних; по борьбе с правона­рушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства; по охране диплома­тических представительств и консульств иностранных го­сударств.

Основными задачами милиции общественной безопасности являются:

1. Обеспечение безопасности личности, общественной безопасности;

2. Охрана собственности, общественного порядка;

3. Выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

4. Раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия необязательно;

5. Розыск отдельных категорий лиц, установление местонахождения которых отнесено к компетенции милиции общественной безопасности;

6. Оказание содействия криминальной милиции в исполнении возложенных на нее обязанностей. Милиция общественной безопасности является органом дознания, т.е. наделена правом осуществлять предварительное расследование в форме дознания по делам, по которым предварительное следствие необязательно.

Состав, порядок создания, реорганизации и ликвидации подразделений, а также численность милиции общественной безопасности, финансируемой за счет средств федерального бюджета, определяются Правительством РФ. Численность милиции общественной безопасности, финансируемой за счет средств бюджетов субъектов РФ и мест­ах бюджетов, устанавливается соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. При этом она не должна быть ниже нормативов, утверждаемых Министром внутренних дел РФ.

Начальники милиции общественной безопасности субъектов РФ назначаются на должность и освобождаются от должности Министром внутренних дел РФ по представлению министров внутренних дел, начальников управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов РФ, согласованному с высшими должностными лицами субъектов РФ (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ), и являются по должности заместителями министров или начальников управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов РФ.

Начальники милиции общественной безопасности райо­нов, городов и иных муниципальных образований назначаются на должность и освобождаются от должности мини­страми внутренних дел, начальниками управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов РФ по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления и являются по должности заместителями начальников органов внутренних дел районов, городов и иных муниципальных образований.

Милиция в соответствии с поставленными перед ней за­дачами обязана:

• предотвращать и пресекать преступления и админист­ративные правонарушения; выявлять обстоятельства, спо­собствующие их совершению, и в пределах своих полномо­чий принимать меры к устранению данных обстоятельств;

• оказывать помощь гражданам, пострадавшим от пре­ступлений, административных правонарушений и несчаст­ных случаев, а также находящимся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;

• принимать и регистрировать заявления, сообщения и иную поступающую информацию о преступлениях, адми­нистративных правонарушениях и событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, своевременно при­нимать меры, предусмотренные законодательством;

• выявлять и раскрывать преступления;

• возбуждать уголовные дела, производить дознание и осуществлять неотложные следственные действия;

• разыскивать лиц, совершивших преступления, скрыва­ющихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющих­ся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных в случаях, предусмотренных законодательством, а также разыскивать похищенное имущество;

• осуществлять по подведомственности производство по делам об административных правонарушениях;

• обеспечивать правопорядок на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропор­тах и других общественных местах;

• выдавать разрешения на хранение или хранение и но­шение гражданского и служебного оружия;

-охранять на основе договоров с физическими или юри­дическими лицами принадлежащее им имущество;

- применять меры безопасности, предусмотренные федеральным законом, в отношении судей, народных заседате­лей, присяжных заседателей, прокуроров, следователей, су­дебных исполнителей, должностных лиц контролирующих органов и органов внутренних дел, а также их близких.

-применять предусмотренные федеральным законом меры по охране потерпевших, свидетелей и других лиц, со­действующих уголовному судопроизводству, их близких, жизнь, здоровье или имущество которых находятся в опасности.

Милиции для выполнения возложенных на нее обязанно­стей предоставляется право:

• требовать от граждан и должностных лиц прекращения преступления или административного правонарушения, а также действий, препятствующих осуществлению полномочий милиции, законной деятельности депутатов, кандидатов депутаты, должностных лиц органов государственной власти и должностных лиц органов местного самоуправления, Представителей общественных объединений; удалять граждан с места совершения правонарушения или происшествия;

• проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или ад­министративного правонарушения;

• вызывать граждан и должностных лиц по делам и материалам, находящимся в производстве милиции; подвергать Приводу в случаях и порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством и законодательством об административных правонарушениях, граждан и должност­ных лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову;

• получать от граждан и должностных лиц необходимые разъяснения, сведения, справки, документы и копии с них;

- составлять протоколы об административных правона­рушениях, осуществлять административное задержание, Применять другие меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях;

• производить в предусмотренных законом случаях и порядке уголовно-процессуальные действия;

- задерживать и содержать под стражей в соответствии с законом лиц, подозреваемых в совершении преступления;

• задерживать и содержать в милиции на основаниях и в порядке, предусмотренных законодательством, лиц, укло­няющихся от исполнения уголовного наказания и административного ареста, для последующей передачи их соответ­ствующим органам и учреждениям;

• задерживать и доставлять в специальные учреждения лиц, уклоняющихся от прохождения назначенных им в ус­тановленном законом порядке принудительных мер меди­цинского и воспитательного характера;

• задерживать и доставлять в приёмники-распределите­ли, центры временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей, а также центры •социальной реабилита­ции лиц в случаях и порядке, предусмотренных законом;

• задерживать военнослужащих, подозреваемых в совер­шении преступления или административного правонаруше­ния, до передачи их военным патрулям, военному комендан­ту, командирам воинских частей или военным комиссарам;

• производить регистрацию, фотографирование, звукоза­пись, кино- и видеосъемку, дактилоскопирование лиц, за­держанных по подозрению в совершении преступления или занятии бродяжничеством, обвиняемых в совершении пре­ступлений, подвергнутых административному аресту;

• осуществлять оперативно-розыскную деятельность в соответствии с федеральным законодательством;

• входить беспрепятственно в жилые и иные Помещения граждан, на принадлежащие им земельные участки, на тер­риторию и в помещения, занимаемые организациями, и ос­матривать их при преследовании лиц, подозреваемых в со­вершении преступлений, либо при наличии достаточных данных полагать, что там совершено или совершается пре­ступление, произошел несчастный случай, а также для обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, ава­риях, эпидемиях, эпизоотиях и массовых беспорядках. О всех случаях проникновения в жилище против воли прожи­вающих в нем граждан милиция уведомляет прокурора в течение 24 часов;

• производить по решению начальника органа внутрен­них дел или его заместителя оцепление (блокирование) учас­тков местности при ликвидации последствий стихийных Бедствий, аварий, катастроф, проведении карантинных мероприятий в случае эпидемий или эпизоотии, пресечении массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи, организаций, а также при розыске совершивших побег осужденных и лиц, заключенных под стражу, преследовании лиц, подозреваемых в со­вершении преступлений, осуществляя при необходимости досмотр транспортных средств. При этом милицией принимаются меры к обеспечению нормальной жизнедеятельнос­ти населения и функционирования народного хозяйства в данной местности;

• временно ограничивать или запрещать движение транспортa и пешеходов на улицах и дорогах, а также не допускать граждан на отдельные участки местности и объекты, обязывать их остаться там или покинуть эти участки и объекты в целях защиты здоровья, жизни и имущества граждан, проведения следственных и розыскных действий;

• запрещать эксплуатацию транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения, останавливать транспортные средства и проверять документы на право вождения.

Дата добавления: 2015-07-02