Критерии оценки системы трансфертов

Цели межбюджетных трансфертов

Статья 129 определила следующие формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета: дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ;субсидии бюджетам субъектов РФ;субвенции бюджетам субъектов РФ;иные межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации;межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов.Система МБ трансфертов, предоставляемых из ФБ бюджетам субъектов РФ:

1 - Дотации (самые распространенные по объему) – средства, которые передаются из вышестоящего бюджета в нижестоящий на безвозвратной основе и без цели использования. Образуют федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ. Цель: выравнивание бюджетного обеспечения территорий.

2 - Субвенции – средства, которые предоставляются из вышестоящего бюджета в нижестоящий для финансирования конкретных целевых расходов, связанных с передачей полномочий. Образуют федеральный фонд компенсаций. Цель – финансовое обеспечение отдельных гос. полномочий, передаваемых на региональный и местный уровень.

3 - Субсидии – финансирование отдельных видов расходов из бюджетов разных уровней. Образуют фед фонд софин расходов. Цель: совместное финансирование отдельных расходных обязательств.

Другие фонды – иные формы – финн-ние инвестиционных программ, финн поддержка реформ, обеспечение сбалансированности бюджетов и др.

1) Фонды финансовой поддержки, целью создания которых является выравнивание бюджетной обеспеченности;2) Фонды компенсаций, созданные для финансового обеспечения делегированных полномочий;3) Фонды софинансирования - для совместного финансирования отдельных расходных полномочий.

Фонд финансовой поддержки регионов (ФФПР) формируется за счет средств федерального бюджета. Средства этого фонда распределяются (в виде трансфертов) между регионами, нуждающимися в поддержке, т. е. регионами, в которых среднедушевой уровень доходов по их бюджетам ниже среднедушевого дохода по бюджетам всех субъектов РФ. Распределение средств Фонда осуществляется на объективной основе по единой методике и формуле, учитывающей бюджетные доходы соответствующего бюджета и численность населения, проживающего на соответствующей территории.В дальнейшем этот способ перераспределения бюджетных ресурсов был распространен и на местные бюджеты. За счет средств региональных бюджетов были созданы региональные фонды финансовой поддержки. Средства ФФПР (трансферты) распределены таким образом, чтобы довести приведенные к сопоставимым условиям среднедушевые бюджетные доходы субъектов РФ, имеющих право на получение трансфертов, до одного и того же, максимально возможного при планируемом объеме ФФПР уровня.

В зависимости от уровня управления можно выделить два механизма финансовой поддержки территорий (на федеральном уровне - механизм финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, на региональном - механизм финансовой поддержки муниципальных образований), которые обладают своими особенностями организации.

15) 1. Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах 1. Межбюджетные трансферты из федерального бюджета (за исключением субвенций из Федерального фонда компенсаций) предоставляются при условии соблюдения органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации предоставляются при условии отсутствия просроченной задолженности соответствующих органов государственной власти субъектов Российской Федерации перед федеральным бюджетом.
3. Дотации из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации и бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, для которых в двух из трех последних отчетных лет доля указанных дотаций в общем объеме собственных доходов превышала 50 процентов, в течение трех финансовых лет начиная с очередного финансового года предоставляются при условии подписания и соблюдения условий соглашений с Министерством финансов Российской Федерации о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации.
4. Федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации могут быть установлены дополнительные условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и местным бюджетам.
5. При несоблюдении органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, определенных бюджетным законодательством, Министерство финансов Российской Федерации вправе приостановить предоставление межбюджетных трансфертов соответствующим субъектам Российской Федерации
6. Межбюджетные трансферты бюджетам закрытых административных территориальных образований предоставляются с учетом особенностей, установленных Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 года

Дата добавления: 2015-07-02