Функции общины

Крестьянская община в XVIII—первой половине XIX в.: стабильность против эффективности

Основная тенденция в развитии сельских общин этого периода состояла в том, что под давлением

коронной администрации и помещиков в Центральной России — в зоне старого заселения —

происходило усиление формальной структуры общины, расширение ее полицейской и податной функ-

ций, а на окраинах — в зоне нового заселения — приспособление ее неформальной структуры для

выполнения крестьянами обязанностей перед государством и помещиками, другими словами,

происходило более активное, чем прежде, включение общины в систему государственного управления

Наделяя общину

полицейской и податной функциями, власти оставляли за ней выполнение других функций,

направленных на удовлетворение материальных, правовых и духовных потребностей крестьян.

Вследствие этого шаг за шагом община из института преимущественно обычного права все более

превращалась также в институт вотчинного и государственного права

Таким образом, в течение XVIII—первой половины XIX в. усилиями крестьян, государства и

помещиков община, сохранившись как институт обычного права, приобрела также черты института

вотчинного и государственного права, а также сословной корпорации крестьянства. В этом своем

качестве она удовлетворяла интересы всех заинтересованных сторон — крестьян, государства и

помещиков. Например, полицейская функция — самая официальная из всех функций общины — была

равно необходима крестьянам, государству и помещикам, поскольку все три стороны одинаково нуж-

дались в поддержании общественного порядка на территории общины

К середине XIX в. сельская община достигла своего наивысшего развития, чему способствовали не

только сами крестьяне, но и коронная, удельная администрация и помещики. Чтобы представить

многообразную деятельность общины, рассмотрим ее функции в том виде, как они осуществлялись в

первой половине XIX в.

1. Регулятивная: поддержание внутриобщинной дисциплины, обычно- правовых норм жизни и

нравственности; санкционирование браков, разводов и семейных разделов; контроль за сексуальной

моралью, за правильностью раздела и наследования имущества; разрешение внутрисемейных

конфликтов по апелляции крестьян и т. п. — словом, управление теми аспектами жизни крестьян,

которые не подпадали под действие закона. Вся эта деятельность осуществлялась в форме

неофициального социального контроля, через сходы и выбранных на них должностных лиц по обычаю.

2. Производственная: распределение пашни и угодий между хозяйствами, регулирование их

использования; организация производства (выбор севооборота, определение начала и окончания

сельскохозяйственных работ и т. п.); регулирование труда и отдыха по обычаю. Большая роль общины в

организации производства была связана со следующими обстоятельствами — коллективностью

землевладения, чересполосицей и круговой порукой в несении финансовых обязательств перед

государством и помещиком.

землепользование непременно должно было регулироваться: все должны были подчиняться

единому севообороту, начинать и оканчивать сельскохозяйственные работы в одно время. Крестьянину,

уклонившемуся от общего порядка, грозила потеря урожая, который вытоптал бы скот односельчан,

запускаемый на поля после жатвы; он не смог бы проехать на свои поля, не повредив посевов соседей, и

т. п.

3. Финансово-податная: распределение и взимание общегосударственных и местных налогов и

повинностей; организация крестьян на исполнение натуральных повинностей (рекрутской, дорожной и

т. п.) по требованию коронной администрации и помещиков — по обычаю и закону. В этой сфере роль

общины была очень значительна ввиду того, что обложение прямыми налогами, государственными,

владельческими и всякими другими повинностями с начала XVIII в. строилось на общинно-подушном

принципе и на основе круговой ответственности — один за всех и все за одного.

4. Правотворческая и судебная: расследование и суд по гражданским делам между крестьянами

и уголовным преступлениям (кроме наиболее серьезных, таких как убийство, грабеж, святотатство и

др.), совершенным на территории общины, — по обычаю, нормы которого в значительной мере являлись результатом правотворчества крестьянства; расследование по распоряжению коронной

администрации дел, подлежащих коронному суду, в порядке первичного рассмотрения с передачей его

результатов в более высокую инстанцию. Суд вершили выборные лица, совет стариков или сход.

5. Полицейская: поддержание общественного порядка; контроль за выходом из общины и

припиской к ней, за временными миграциями; пресечение антиобщественного поведения; наказание с

санкции схода крестьян за мелкие преступления, проступки, недоимки и т. п.; принятие мер при пожа -

рах, наводнениях и других чрезвычайных происшествиях; задержание бродяг и дезертиров, наблюдение

за исполнением паспортного режима; изгнание из общины за «дурное» или «развратное» поведение

воров, лиц, подозреваемых в колдовстве, соблазнителей и т. п. (в этом случае сход обращался к

коронным властям с соответствующим ходатайством, которое, как правило, удовлетворялось). Вся

полицейская деятельность общины осуществлялась на основе писаного закона и точных инструкций.

6. Представительская: представительство и защита интересов отдельных крестьян и общины в

целом перед помещиком, государственными, церковными и другими учреждениями; подача жалоб и

прошений о своих нуждах в государственные институты;

7. Социальная защита: помощь бедным и пострадавшим от разного рода несчастий, призрение

сирот, больных и одиноких в соответствии с нормами обычного права — по обычаю, содержание

общественных хлебных складов, больниц, богаделен и других подобных заведений — по закону.

8. Культурно-воспитательная и рекреативная: проведение праздников; организация отдыха;

содержание школ и библиотек; воспитание подрастающего поколения — по обычаю.

9. Религиозная: выборы священника (до начала XIX в.); попечение о состоянии церкви и причта;

надзор за посещением церкви; проведение религиозных праздников и календарных земледельческих

обрядов; организация коллективных молебнов в случае засухи, падежа скота и других происшествий —

по обычаю.

Дата добавления: 2015-07-02