Критические объекты инфраструктуры и методы воздействия на них

Оценка степени угрозы промышленным объектам и инфраструктуре

В настоящее время сохраняется вероятность проведения террористических акций на потенциально опасных объектах, аварии на которых могут создать угрозу для жизни и здоровья населения или вызвать значительные экологические последствия. Возможные критические объекты инфраструктуры и угрозы их поражения приведены в табл. 2.

Таблица 2

Объекты инфраструктуры	Методы воздействия
Места массового скопления людей	Пожары, взрывы, химические атаки
Атомные электростанции	Авиационная атака, нарушения в эксплуатации реактора
Системы водоснабжения	Микробиологическое или химическое загрязнение
Склады горючесмазочных материалов	Пожары, взрывы
Пункты управления, узлы связи, радио, телецентры	Воздействие электромагнитным генератором.
Плотины	Подрыв, авиационная атака или наводным (подводным) судном
Административные и жилые здания	Авиационная атака, взрыв
Биологически и химически опасные объекты	Взрыв

Нефтегазовый комплекс является наиболее важным сектором национальной экономики России. При численности населения России, составляющей около 2,5 % от общей на Земле, страна располагает 45 % потенциальных мировых запасов природного газа, 13 – нефти, 23 – угля и 14% - урана, т.е. в целом почти 30 % всего энергетического природного потенциала планеты. Россия добывает и производит более 10 % всех первичных энергоресурсов в мире.

В течение последних нескольких лет продукция комплекса составляет более четверти всей промышленной продукции страны. Доля налоговых поступлений в федеральный бюджет от деятельности ТЭК превышает 35 % всех налоговых доходов этого бюджета.

Любое потенциально возможное нарушение в российском ТЭК моментально повлияет на ситуацию в национальной экономике. Вследствие этого выявление возможных угроз, выработка мер по их локализации и предотвращению имеют первостепенное значение в системе обеспечения энергетической безопасности и определении задач, на решение которых должна быть направлена деятельность служб безопасности.

Нефтегазопроводы и линии электропередачи большой мощности, расположенные по всей территории страны, могут также стать объектами террористических посягательств, что в период холодного времени года может привести к отсутствию тепло- и электроснабжения значительной части населения и предприятий как в крупных городах, так и в мелких населенных пунктах.

Террористические акты могут проходить не только в виде совершения подрыва объектов ТЭК, но и в таких формах, как кибератаки на компьютерные сети систем управления транспортной инфраструктурой, которые могут нанести значительный ущерб. Успешная кибератака на центр компьютерной системы контроля и мониторинга трубопроводных сетей, систем управления железнодорожным и, особенно, воздушным транспортом может стать причиной серьезных аварий.

Транспорт – весьма уязвимый объект для террористических акций. Имеются в виду сами транспортные средства, транспортные коммуникации, трубопроводный транспорт, нефтегазопроводы, суда с ядерными силовыми установками, гидротехнические сооружения на внутренних водных путях, помещения вокзалов, аэропортов, морских и речных портов, транспортные средства с опасными грузами. Уязвимость транспорта связана с возможностью повреждения средств сигнализации, устройств автоматики и связи, охрана которых с учетом масштабов и протяженности затруднена.

На территории Российской Федерации эксплуатируется более 30 000 водохранилищ и несколько сотен накопителей промышленных стоков и отходов. Большинство водохранилищ находятся в черте или выше крупных населенных пунктов.

В случае террористической акции на гидротехнических сооружениях можно ожидать затопления городов и населенных пунктов, обрушения строений. Выполнение таких объемов аварийно-спасательных работ, в том числе по эвакуации населения и организации их первоочередного жизнеобеспечения, потребует значительных сил и средств.

Характерной особенностью террористической акции на биологически опасном объекте является то, что возникшая в результате ее локальная или местная чрезвычайная ситуация может затем трансформироваться в региональную или трансграничную. Такое развитие ситуации возможно при выходе в атмосферу возбудителей, а также генетически модифицированных штаммов инфекционных заболеваний. Особенно тяжелое положение может сложиться, если в результате террористической акции биологическими агентами будут заражены объекты транспортных коммуникаций (аэропорты, вокзалы, станции метрополитена и др.). Неконтролируемыми пассажиропотоками инфекция в считанные часы и сутки может быть разнесена не только по территории России, но и далеко за ее рубежи.

Угроза ядерного терроризма включает следующие варианты:

1. Подрыв ядерного взрывного устройства. Ядерный взрыв – наиболее страшное проявление терроризма. В силу этого сохранность стратегических ядерных материалов и оружия является жизненно важным вопросом национальной безопасности и должна быть главным в организации защиты ядерного комплекса. Пока еще угроза применения ядерного оружия террористами гипотетична, однако полной гарантии этого в будущем нет.

2. Заражение радиоактивными материалами. Использование радиоактивных материалов (цезия-137, плутония, кобальта-60 и др.) в широкомасштабных терактах подразумевает их распыление в виде аэрозолей или растворение в водоисточниках. Однако в большинстве сценариев радиоактивное заражение останется локальным и не приведет к катастрофическим последствиям.

3.Диверсия на ядерных объектах. В большинстве случаев, последствия повреждения установок исследовательских центров или предприятий топливного цикла будут носить локальный характер (в пределах промплощадки). Глобальная катастрофа возможна при диверсии на реакторе АЭС.

Существует возможность сельскохозяйственного терроризма. Уменьшение поставок продовольствия в результате террористической акции с использованием биологического оружия может привести к нормированию продуктов питания, недоеданию и голоду. Даже немасштабное биологическое нападение на отдельную культуру и группу домашнего скота может иметь сильное долговременное воздействие на психику людей и экономику страны.

Опыт последних лет показывает, что террористические акции, в том числе с применением опасных химических и биологических веществ, могут совершаться на крупных объектах инфраструктуры с большим скоплением людей. Например:

• взрывы жилых домов, зданий культурно-зрелищного, спортивного, лечебно-профилактического назначения, промышленных предприятий;

• взрывы гидротехнических сооружений, объектов транспорта (вокзалы, аэропорты, станции метрополитена) и жилищно-коммунального назначения;

• применение отравляющих и радиоактивных веществ, а также биологически активных агентов в местах массового скопления населения как на открытой местности, так и в закрытых помещениях, а также с помощью почтовых отправлений.

Определение категории объектов осуществляется на основе пессимистической концепции, предполагающей, что нарушителю или террористу удалось реализовать наиболее неблагоприятное действие в наиболее уязвимом месте объекта в самое неблагоприятное для пресечения его действий и ликвидации последствий время.

Планирование и организация антитеррористической и противодиверсионной зашиты (АТПДЗ) опасных производственных объектов и критически важных объектов инфраструктуры государства сводятся к следующим основным блокам:

• анализ уязвимости защищаемых объектов;

• определение спектра угроз, действующих в отношении объектов;

• разработка и реализация мероприятий по физической защите объектов.

Целью анализа уязвимости является выделение критических элементов и уязвимых участков объекта, воздействуя на которые потенциальный нарушитель или террорист может с максимально тяжелыми последствиями для населения, окружающей среды и экономики вывести объект из строя. Анализ уязвимости проводится для прогнозирования сценариев развития аварийных ситуаций на объектах повышенной опасности и жизнеобеспечения, вызываемых злоумышленными воздействиями.

С учетом того, что анализ уязвимости имеет, прежде всего, техническую специфику, целесообразно проводить его в три этапа:

• выделение критических (жизненно важных) элементов объекта;

• оценка устойчивости критических элементов объекта к наиболее вероятным видам разрушительных воздействий (к механическим воздействиям, взрыву, поджогу и др.);

• отбор критических элементов, отличающихся повышенной уязвимостью в условиях умышленных разрушительных воздействий.

Следует отметить разницу между критическими элементами объекта и его уязвимыми местами.

Критический элемент объекта тот, выход, из строя которого однозначно приводит к прекращению функционирования объекта в целом и, в случае потенциально-опасных объектов, - к чрезвычайным ситуациям. Уязвимые места объекта – те его критические элементы, в отношении которых в силу их недостаточной устойчивости или низкого уровня защищенности могут быть успешно реализованы злоумышленные акции.

Речь идет об анализе технологической карты объекта, в частности об изучении предусмотренных в конструкции и технологии эксплуатации защит и блокировок от аварийных ситуаций и о выявлении таких точек, воздействие на которые гарантированно прервет процесс технологический или эксплуатации (например, транспортного средства).

В дальнейшем исследуется, каковы могут быть последствия разрушительного воздействия на эти элементы с помощью доступных средств и методов.

Вероятность полного выхода из строя системы (ее разрушения) характеризуется способностью выживать в чрезвычайных ситуациях, т.е. живучестью системы.

Живучесть системы (комплекса) характеризуется важностью (значимостью), а также уязвимостью и живучестью каждого из ее элементов. Если система из 10 элементов при повреждении семи-восьми из них сохраняет свою живучесть, значит остальные три-два ее элемента имеют большую важность (значимость) и не были поражены в чрезвычайной ситуации, что и сохранило систему. Если же другая система из 10 элементов при повреждении одного-двух элементов погибла или разрушена, то эти один-два элемента имели большую значимость, чем все остальные.

Однако в отличие от технических систем терпящие поражение социально-экономические системы можно сохранить на некотором уровне работоспособности при внешней помощи аналогичной или какой-то другой системы, быстро восстановить ее нормальное функционирование и жизнедеятельность. Например, если в одном регионе в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера комплексы жизнедеятельности социально-экономической системы оказались полностью разрушены, то они могут быть восстановлены при как физической, так и финансовой помощи другого региона.

Дата добавления: 2015-07-02