Прокурорский надзор за исполнением законов (общий надзор)

Прокурор.надзор является главным направлением деят-сти всех органов прокуратуры и представляет собой действия прокуроров по наблюдению за законностью решений органов власти и управления, хозяйствующих субъектов и объединений, затрагивающих права и законные интересы граждан, общества и гос-ва, а также направленные на устранение нарушений законов и способствовавших им обстоятельств, на восстановление нарушенных прав и привлечение виновных к ответственности. Прокурор.надзор осущ-ется от имени гос-ва — РФ. В этом его главное отличие от др.видов надзора, осущ-мого иными гос-ными органами. Прокурор.надзор по сравнению с др.гос-ными надзирающими и контролирующими органами имеет самые широкие границы осущ-ния. Он распространяется на все министерства, ведомства, представительные и исполнительные органы власти, а также на деят-сть должностных лиц. Прокурор.надзор не включает граждан в качестве субъектов, на которых он распространяется. При обнаружении в действиях граждан признаков преступления прокурор осущ-ет функцию уголовного преследования. При осущ-нии прокурор.надзора он не вмешивается в хозяйственную, управленческую и оперативную деят-сть предприятий, организаций и учреждений. Прокурор не обладает админ-ными полномочиями, не управляет поднадзорными предприятиями и организациями, не вправе применять санкции админ-ного, а тем более уголовного характера. При обнаружении нарушений закона он добивается их устранения, восстановления нарушенных прав и привлечения виновных к ответственности особыми мерами - внесением протеста, представления, возбуждением уголовного дела, производства об админ-ном правонарушении, обращением в суды с исками и заявлениями.В соответствии с Законом "О прокуратуре РФ" выделяются четыре направления прокурор.надзора:

1) надзор за исполнением законов фед-ными мин-вами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполн-ыми органами субъектов РФ,органами местного самоуправления, органами воен.управления, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

2) надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина фед-ными мин-вами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами воен.управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

3) надзор за исполнением законов органами, осущ-щими оперативно-розыскную деят-сть, дознание и предварительное следствие;

4) надзор за исполнением законов администрацией органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначенные судом меры принудительного характера, администрацией мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Каждое направление (отрасль) прокурор.надзора характеризуется своим предметом, полномочиями прокурора, специфическими актами реагирования на нарушения закона. Предметом первой отрасли прокурор.надзора, так называемого "общего" надзора, является исполнение законов фед-ыми минис-ми и ведомствами, представительными и исполн-ными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также соответствие законам издаваемых ими правовых актов. Полномочия прокурора при осущ-нии общего надзора следующие: имеет право беспрепятственно входить на территории и в помещения фед-ных министерств и ведомств и др.органов, на которые распространяется эта отрасль надзора, иметь доступ к их документам и материалам; вправе требовать от руководителей и др.должностных лиц указанных органов предоставления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов, проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деят-сти подконтрольных или подведомственных предприятий; при необходимости вправе вызвать должностных лиц и граждан для получения объяснений по поводу нарушения закона. Должностные лица, от которых зависит выполнение требований прокурора, обязаны выполнять их незамедлительно, представлять необходимые документы, выделять специалистов, организовывать проверки и проводить ревизии.

Актами прокурор. реагирования на установленные им нарушения закона м/б:

- принесение протеста на противоречащий закону правовой акт;

- внесение представления об устранении нарушений

- обращение в суд или арбитражный суд с требованием признать правовой акт недействительным;

-вынесение постановления о возбуждении угол.дела,производства об админ-ном правонар-нии,об освобождении лица, незаконно подвергнутого админ-ному задержанию на основании решений несудебного органа;

- письменное требование о привлечении виновного лица к иной установленной законом ответственности;

- предостережение.

Протест приносится на противоречащий закону правовой акт, содержит требование отменить или изменить его и направляется органу или должностному лицу, которые издали этот акт. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее 10-дневного срока с момента получения, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. О результатах рассмотрения протеста прокурору незамедлительно сообщается в письменном виде.

Представление об устранении нарушении закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления д/б приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона,их причин и условий,им способствовавших.О результатах принятых мер д/б сообщено прокурору в пис-ой форме.О несоответствии постановлений Прав-ва РФ Конст-ции и законам РФ Ген. прокурор информирует Президента РФ. Постановление о возбуждении производства об админ-ном правонар-нии подлежит рассмотрению управомоченными органами или должностными лицами в установленный законом срок. О результатах рассмотрения сообщается прокурору в пис-ной форме. Постановление о возбуждении уголов.дела направляется в орган дознания или предварительного следствия для производства расследования. Прокурор может и сам приступить к расследованию после возбуждения уголов. дела.

Дата добавления: 2015-07-02