Оперативно-розыскная деятельность органов дознания

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 40 УПК органами дознания признаются ОВД РФ, а также иные органы исполн.власти, наделенные в соответствии с фед-ным законом полномочиями по осущ-нию ОРД. Аналогичные формулировки имелись и в УПК РСФСР. Поэтому часть процессуалистов прямо или косвенно указы-вают на то, что всем органам дознания присуще производство этого вида деят-сти. Так, А.П. Кругликов утверждает, что органы дознания, входящие в систему МВД (а таковыми являются и командиры воинских частей МВД, и начальники учеб.заведений МВД) могут проводить ОРД. Некоторые авторы даже описывают труд опер.работника Гос.пожар.надзора. В настоящее время органом дознания является ОРГАН Гос.противопожар.службы. Вместе с тем в нормативных актах, регулирующих порядок деят-сти многих указанных органов (командиров воинских частей, соединений и начальников воен.учреждений, органов Гос.пожар.службы, капитанов мор. и реч. судов, руководителей геологоразведочных партий и зимовок) нет даже упоминания о такого рода функции. Они не обладают необходимым для этого аппаратом. Поэтому такие сотрудники просто не в состоянии проводить ОРД. Применение оперативно-розыскных мер выходит за пределы прав.статуса названных органов дознания. Даже если командир воинской части, соединения, начальник воен.учреждения, орган Гос.пожар.надзора оказывал милиции помощь в проведении оперативно-розыскного мероприятия, его нельзя признать органом, уполномоченным осущ-ять ОРД. Сделать такой вывод позволяют следующие обстоятельства. В подразделениях подобного рода органов дознания отсутствуют не только спец.аппарат, но и соответствующие нормативная и проф.базы деят-сти. Мало того, органы Гос.противопожар.службы, командиры воинских частей и др., оказывая помощь опер.работникам, действуют в рамках админ-ного процесса и поэтому не обладают даже прав.статусом органа дознания. В то время как только данным учреждениям предоставлено право осущ-ять ОРД. Заключение о том, что командиры воинских частей, аппараты Гос.противопожар.службы и др. анализируемую функцию не выполняют, основывается также на изучении репрезентативного массива уголов.дел о подведомственных таким органам преступлениях, в которых не найдено ни одного документального подтверждения их такого рода практики. С учетом изложенного можно констатировать, что некоторые органы дознания неправомочны осущ-ять оперативно-розыскные меры даже по поручению следователя. Полный, исчерпывающий перечень органов, уполномоченных осущ-ять ОРД, приведен ст. 13 ФЗ «Об ОРД». На территории РФ право осущ-ять рассматриваемый вид деят-сти предоставляется опер.подразделениям: 1. ОВД РФ. 2. Органов ФСБ. 3. Органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. 4. Фед-ных органов гос.охраны. 5. Тамож.органов РФ. 6. Службы внешней разведки РФ. 7. Минюста РФ. В этом же нормативно прав.акте отмечается, что перечень опер.подразделений, правомочных осущ-ять ОРД, их полномочия, структуру и организацию работы определяют руководители указанных органов. Все указанные учреждения являются органами дознания.

Дата добавления: 2015-07-02