Дисциплинарная ответственность

Дисциплинарная ответственность возлагается на военнослужащих за проступки, связанные с нарушением воинской дисциплины или общественного порядка, и представляет собой предусмотренные законодательством меры дисциплинарного взыскания, применяемые к военнослужащим за совершение воинских дисциплинарных проступков.

Воинская дисциплина есть строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими порядка и правил, установленных законами, воинскими уставами и приказами командиров (начальников).

Воинская дисциплина основывается на осознании каждым военнослужащим воинского долга и личной ответственности за защиту своего Отечества, на его беззаветной преданности своему народу. Основным методом воспитания у военнослужащих высокой дисциплинированности является убеждение. Однако убеждение не исключает применения мер принуждения к тем, кто недобросовестно относится к выполнению своего воинского долга.

Воинская дисциплина обязывает каждого военнослужащего:

- быть верным Военной присяге, строго соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации;

- выполнять свой воинский долг умело и мужественно, добросовестно изучать военное дело, беречь военное и государственное имущество;

- стойко переносить трудности военной службы, не щадить своей жизни для выполнения воинского долга;

- быть бдительным, строго хранить военную и государственную тайну; поддерживать определенные воинскими уставами правила взаимоотношений между военнослужащими, крепить войсковое товарищество;

- оказывать уважение командирам (начальникам) и друг другу, соблюдать правила воинского приветствия и воинской вежливости;

- с достоинством вести себя в общественных местах не допускать самому и удерживать других от недостойных поступков, содействовать защите чести и достоинства граждан.

Обязанности военнослужащих во взаимоотношениях между собой, по отношению к командирам и начальникам предусматривают следующие основные положения:

а) главным принципом, т.е. исходным началом или правилом во взаимоотношениях военнослужащих, является принцип единоначалия, суть которого состоит в наделении командира (начальника) всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным и возложении на него персональной ответственности перед государством за все стороны жизни и деятельности воинской части, подразделения. В то же время единоначалие не является абсолютным, т.е. безграничным. Командирам-единоначальникам предоставляется такой объем полномочий, который обеспечивает управление и эффективный контроль над всеми сторонами жизни и деятельности подразделения или воинской части, их самостоятельность в единоличном решении основных вопросов осуществления власти. Они не вправе переступать предел предоставленной им власти, которой они наделены законами и другими правовыми актами. В противном случае в зависимости от тяжести совершенного правонарушения для них наступает ответственность вплоть до уголовной;

б) командир наделен правом отдавать распоряжения, обращенные к подчиненным, а в обязанность последних входит выполнять приказы беспрекословно (т.е. без всяких возражений и пререканий), точно (т.е. выполнить именно то, что данный приказ предписывает) и в срок (т.е. без промедления и затягивания по времени выполнения данных распоряжений);

в) подчиненный обязан беспрекословно повиноваться командирам (т.е. не отказываться от исполнения приказа или не предпринимать попыток к его умышленному неисполнению);

г) подчиненный должен защищать командиров в бою;

д) все военнослужащие, независимо от воинских званий и должностей, обязаны уважать честь и достоинство каждого, не щадя своей жизни выручать товарищей из опасности, помогать им словом и делом, не допускать в отношении себя и других военнослужащих грубости и издевательства и удерживать их от недостойных поступков;

е) по отношению друг к другу военнослужащие обязаны проявлять уважение, соблюдать правила выполнения воинского приветствия;

ж) в общественных местах, в том числе и в общественном транспорте военнослужащие обязаны соблюдать вежливость и предупредительность по отношению к начальникам и старшим по воинскому званию, а также к гражданскому населению, проявлять особое внимание к пожилым людям, женщинам и детям, способствовать защите чести и достоинства граждан, оказывать им помощь при несчастных случаях, пожарах и стихийных бедствиях.

Взаимоотношения между военнослужащими строятся на основе соблюдения принципа субординации, под которой понимается организационно-правовая форма взаимоотношений военнослужащих на основе принципов единоначалия и воинской дисциплины.

Цель субординации - установить порядок (упорядочить) отношения между военнослужащими. Основными правилами субординации являются:

1) обо всем случившемся с военнослужащим, влияющем на исполнение его обязанностей, и сделанных ему замечаниях он обязан докладывать своему непосредственному начальнику;

2) по служебным вопросам военнослужащий должен обращаться к своему непосредственному начальнику и с его разрешения к следующему по команде начальнику. По личным вопросам военнослужащий также должен обращаться к непосредственному начальнику, а в случае особой необходимости - к старшему начальнику.

Воинские дисциплинарные проступки выражаются в виновном противоправном нарушении военнослужащими воинской дисциплины или общественного порядка, влекущем применение дисциплинарных взысканий.

Признаки воинского дисциплинарного проступка:

а) противоправность действия (бездействия), выраженная в нарушении возложенных на военнослужащего в установленном порядке обязанностей;

б) виновность военнослужащего в совершении данного деяния;

в) отсутствие в содеянном признаков преступления либо административного правонарушения.

За нарушение воинской дисциплины или общественного порядка военнослужащий лично несет дисциплинарную ответственность. При нарушении военнослужащим воинской дисциплины или общественного порядка командир (начальник) может ограничиться напоминанием о его обязанностях и воинском долге, а в случае необходимости и подвергнуть дисциплинарному взысканию. При этом он должен учитывать, что налагаемое взыскание как мера укрепления дисциплины и воспитания военнослужащих должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины, установленным командиром в результате проведенного разбирательства.

В целях общественного осуждения нарушений воинской дисциплины или общественного порядка проступки военнослужащих по решению командира (начальника) могут рассматриваться и обсуждаться: солдат и матросов - на собраниях личного состава; сержантов и старшин - на собраниях сержантов и старшин.

В крайних, не терпящих отлагательства случаях военнослужащие могут быть отстранены от должности. Военнослужащие отстраняются от должности теми командирами (начальниками), которым предоставлено право назначения их на должность.

На солдат и матросов, проходящих военную службу по контракту, могут налагаться следующие взыскания:

а) выговор;

б) строгий выговор;

д) арест с содержанием на гауптвахте - до 7 суток*(40);

е) лишение нагрудного знака отличника;

ж) досрочное увольнение в запас.

На сержантов и старшин, проходящих военную службу по контракту, могут налагаться следующие взыскания.

а) выговор;

б) строгий выговор;

в) арест с содержанием на гауптвахте - до 7 суток;

г) лишение нагрудного знака отличника;

д) снижение в должности;

е) досрочное увольнение в запас.

Права командиров (начальников) налагать дисциплинарные взыскания на подчиненных им солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по контракту:

1) командир отделения, заместитель командира взвода, старшина роты (команды), командир взвода, командир роты и командир батальона имеют право объявлять выговор и строгий выговор;

2) командир полка (корабля 1 ранга) имеет право: a) объявлять выговор и строгий выговор; б) лишать нагрудного знака отличника; в) снижать в должности сержантов и старшин; г) досрочно увольнять в запас солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по контракту;

3) командир дивизии, командир корпуса (эскадры), командующий армией (флотилией), командующий войсками округа, фронта, группой войск, флотом в отношении подчиненных им солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по контракту, пользуются правом налагать дисциплинарные взыскания в полном объеме Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации.

На военнослужащего, нарушившего воинскую дисциплину или общественный порядок, могут налагаться только те дисциплинарные взыскания, которые определены в Дисциплинарном уставе Вооруженных Сил Российской Федерации и которые соответствуют воинскому званию военнослужащего и дисциплинарной власти командира (начальника), принимающего решение о привлечении виновного к дисциплинарной ответственности.

Принятию решения командиром (начальником) о наложении на подчиненного дисциплинарного взыскания должно предшествовать разбирательство. Оно проводится в целях установления виновных лиц, выявления причин и условий, способствовавших совершению проступка.

В ходе разбирательства командир (начальник) устанавливает:

- действительно ли имел место проступок;

- где, когда, при каких обстоятельствах и с какой целью он был совершен,

- в чем он выразился;

- наличие вины в действии (бездействии) конкретных лиц и степень вины каждого из них в случае совершения проступка несколькими лицами;

- каковы последствия проступка;

- обстоятельства, смягчающие и отягощающие ответственность виновного лица;

- причины и условия, способствующие совершению проступка.

Если в ходе разбирательства выяснится, что проступок военнослужащего содержит признаки состава преступления, командир воинской части уведомляет прокурора, при необходимости возбуждает уголовное дело и назначает дознание.

При определении вины и меры дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, его последствия, прежнее поведение виновного, а также продолжительность его воинской службы и степень знания порядка несения службы. Строгость дисциплинарного взыскания увеличивается, если проступок совершен во время несения боевой службы (дежурства) и при исполнении других служебных обязанностей, в состоянии опьянения и если он имел последствием существенное нарушение порядка.

Наложение дисциплинарного взыскания на военнослужащего производится, как правило, через сутки, но не позднее 10 суток с того дня, когда командиру (начальнику) стало известно о совершенном проступке. При наложении дисциплинарного взыскания командир (начальник) не должен унижать личное достоинство подчиненного и допускать грубость. Высказанное командиром (начальником) предупреждение подчиненному, замечание или строгое указание на упущения по службе не являются дисциплинарным взысканием. Военнослужащий, считающий себя невиновным, имеет право в течение 10 суток с момента наложения дисциплинарного взыскания подать жалобу.

Наложение дисциплинарного взыскания на военнослужащего, входящего в состав суточного наряда (несущего боевое дежурство), за проступки, совершенные им во время несения боевой службы, производится после смены наряда (боевого дежурства) или после замены его другим военнослужащим, но не ранее чем через сутки.

Наложение дисциплинарного взыскания на военнослужащего, находящегося в состоянии алкогольного опьянения, а также получение от него каких-либо объяснений откладывается до его вытрезвления. В этих случаях он при необходимости может быть помещен на гауптвахту или в камеру временно задержанных сроком до одних суток, после чего принимается решение о его ответственности.

Запрещается за один и тот же проступок налагать несколько дисциплинарных взысканий или соединять одно взыскание с другим, налагать взыскание на весь личный состав подразделения вместо наказания непосредственных виновников.

Если командир (начальник) ввиду тяжести совершенного подчиненным проступка считает предоставленную ему дисциплинарную власть недостаточной, он возбуждает ходатайство о наложении взыскания на виновного властью старшего командира (начальника). Командир (начальник), превысивший предоставленную ему дисциплинарную власть, несет за это ответственность.

Старший командир (начальник) имеет право отменить дисциплинарное взыскание, наложенное младшим командиром (начальником), по причине строгости взыскания, если последний превысил предоставленную ему власть. Старший командир (начальник) имеет право отменить дисциплинарное взыскание, наложенное младшим командиром, если найдет, что это взыскание не соответствует тяжести совершенного проступка, и наложить более строгое взыскание.

Военнослужащий, подвергнутый дисциплинарному взысканию за совершенное преступление и причиненный государству материальный ущерб, не освобождается от уголовной ответственности.

Дисциплинарное взыскание приводится в исполнение, как правило, немедленно и в исключительных случаях не позднее месяца со дня его наложения. По истечении месячного срока взыскание в исполнение не приводится, но запись о нем в служебной карточке сохраняется. В последнем случае лицо, по вине которого не было приведено в исполнение наложенное взыскание, несет ответственность. Приведение в исполнение наложенного дисциплинарного взыскания при подаче жалобы не приостанавливается, пока не последует приказ старшего командира (начальника) о его отмене.

О наложенных дисциплинарных взысканиях объявляется:

- солдатам и матросам - лично или перед строем;

- сержантам и старшинам - лично, на совещании или перед строем сержантов или старшин.

Кроме того, дисциплинарные взыскания могут объявляться в приказе. Объявлять дисциплинарные взыскания командирам в присутствии подчиненных запрещается. При объявлении дисциплинарного взыскания военнослужащему указываются причина, повлекшая наказание, и в чем состоит нарушение воинской дисциплины или общественного порядка.

Выговор и строгий выговор являются первичными дисциплинарными взысканиями и объявляются военнослужащему лично или перед строем. Строгий выговор объявляется только перед строем, на совещании или в приказе. Суть данного взыскания заключается в официально выраженной отрицательной оценке поведения нарушителя со стороны государства. Одновременно оно служит предостережением о недопустимости совершения противоправных действий в будущем. Обычно выговору как виду взыскания подвергаются лица, впервые совершившие малозначительные нарушения. Его применение влечет для нарушителя последствия не только морального, но и правового характера. Лица, подвергнутые выговору (строгому выговору), при новом аналогичном нарушении считаются совершившими проступок повторно со всеми вытекающими отсюда последствиями. К ним, например, должны быть применены уже более строгие меры дисциплинарной ответственности, а в ряде случаев, указанных в законодательстве, может наступить даже и уголовная ответственность.

Арест с содержанием на гауптвахте является одной из крайних мер воздействия и применяется в случаях совершения военнослужащим грубого дисциплинарного проступка или когда другие меры, принятые командиром, оказались безуспешными. Арест военнослужащего в дисциплинарном порядке может быть осуществлен только по решению суда.

Лишение нагрудного знака отличника объявляется письменным приказом командира, имеющего соответствующую власть, и приводится в исполнение: в отношении солдат и матросов - перед строем воинской части; сержантов и старшин - перед строем сержантов и старшин.

Дисциплинарное взыскание - досрочное увольнение в запас с военной службы - применяется в отношении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, за невыполнение им условий контракта, за совершение проступка, порочащего честь военнослужащего, а также в случаях, когда военнослужащий перестал отвечать установленным ему в соответствии с законодательством требованиям. Увольнению подлежат военнослужащие, выслужившие установленный срок военной службы по призыву; не выслужившие его переводятся на положение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

К грубым дисциплинарным проступкам, за совершение которых к военнослужащему может быть применено дисциплинарное взыскание - арест с содержанием на гауптвахте, относятся:

1) самовольная отлучка. Данное правонарушение посягает на порядок прохождения военной службы, при котором каждый военнослужащий должен всегда находиться в определенном месте службы и качественно выполнять свои обязанности. Совершая самовольную отлучку, военнослужащий уклоняется от выполнения обязанностей военной службы, нарушает требования воинской дисциплины. Объективная сторона данного проступка выражается в оставлении военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, без соответствующего распоряжения или приказания командира расположения воинской части или места службы. Такая самовольная отлучка по прошествии двух суток, но не более 10 суток, совершенная военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, будет считаться самовольным оставлением воинской части и будет подпадать под признаки ч. 1 ст. 337 УК РФ ("Самовольное оставление части или места службы"). Под местом службы, если оно не совпадает с расположением воинской части, понимается всякое место, где военнослужащий обязан исполнять в течение определенного времени обязанности военной службы или находиться по приказу или с разрешения командира (место проведения учебных занятий, командировка, место выполнения хозяйственных работ и т.д.). Во всех этих случаях военнослужащий, самовольно уйдя со службы, уклоняется от явки в расположение воинской части;

2) опоздание из отпуска, командировки, лечебного учреждения. Данный грубый дисциплинарный проступок состоит в том, что военнослужащий, оставив расположение воинской части или место службы на законном основании - при убытии в отпуск, командировку или в лечебное учреждение, не возвращается без уважительных причин в воинскую часть или к месту службы в установленный срок. Уклонение от выполнения обязанностей военнослужащего осуществляется в данном случае путем бездействия. Опоздание не образует грубый дисциплинарный проступок, если оно основано на уважительных причинах;

3) опоздание или самовольный уход со службы. В каждой воинской части составляется и утверждается регламент служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в котором указывается время прибытия указанных военнослужащих на службу и время убытия с нее. Несвоевременное прибытие на службу и убытие со службы ранее установленного регламентом времени считается грубым дисциплинарным проступком;

4) нарушение правил несения караульной (вахтенной), внутренней служб и боевого дежурства. Объектом данного правонарушения является установленный порядок несения следующих специальных видов военной службы: а) караульной (вахтенной) службы, под которой понимается совокупность постоянно проводимых в воинской части мероприятий по охране и обороне боевых знамен, хранилищ с вооружением, военной техникой, другими материальными средствами и иных военных и государственных объектов, а также для охраны лиц, содержащихся на гауптвахте и в дисциплинарной части; б) внутренней службы, под которой понимается комплекс мероприятий, осуществляемых в целях поддержания в воинской части внутреннего порядка и воинской дисциплины, обеспечивающих ее постоянную боевую готовность, учебу личного состава, организованное выполнение им других задач в повседневной деятельности и сохранение здоровья военнослужащих; в) боевого дежурства (боевой службы), под которым понимается комплекс мероприятий, осуществляемый боевыми расчетами, экипажами кораблей и летательных аппаратов, дежурными сменами пунктов управления, сил и средств боевого обеспечения и обслуживания, назначенными от воинских частей и подразделений, видов Вооруженных Сил Российской Федерации и родов войск. Нарушение правил несения караульной (вахтенной), внутренней службы и боевого дежурства может быть допущено как путем совершения действий, запрещенных этими правилами, так и путем бездействия, т. е. не выполнения того, что лицо могло и обязано было сделать в соответствии с требованиями руководящих документов;

5) исполнение обязанностей по службе в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения. Факт употребления военнослужащим алкоголя, наркотических и токсических веществ должен быть документально подтвержден материалами медицинского освидетельствования. Медицинское освидетельствование проводится в медицинских учреждениях по направлениям, которые выписывает врач или фельдшер воинской части. Врач, проводящий освидетельствование, составляет протокол медицинского освидетельствования по установленной форме в двух экземплярах. В протоколе подробно излагаются сведения о внешнем виде освидетельствуемого, его поведении, эмоциональном фоне, речи, состоянии двигательной сферы. При этом отмечаются жалобы освидетельствуемого, его субъективная оценка своего состояния. На основе медицинского освидетельствования составляется заключение, в котором должно быть четко охарактеризовано состояние освидетельствуемого на момент обследования. Врач при составлении заключения должен установить одно из следующих оснований: а) трезв, признаков алкоголя нет; б) установлен факт употребления алкоголя; в) алкогольное опьянение; г) алкогольная кома; д) состояние одурманивания, вызвано наркотическими или токсическими веществами (в этом случае обязательно указывается установленное вещество. Заключение выносится только при достоверном лабораторном определении конкретного вещества); е) трезв, имеются нарушения функционального характера;

6) нарушение правил безопасности, приведшее к потере работоспособности. Требования безопасности - это требования, установленные законодательством, нормативно-технической документацией, правилами и инструкциями, соблюдение которых обеспечивает безопасность военнослужащего при выполнении различных задач (работ) в условиях повседневной деятельности. Меры безопасности - система реализуемых организационных мероприятий и используемых технических средств, применение которых предотвращает воздействие на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы опасных факторов. Безопасность военной службы - это состояние военной службы, обеспечивающее защищенность военнослужащих, местного населения и окружающей природной среды от угроз, формирующихся при осуществлении повседневной деятельности Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов;

7) нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими. В основе данного правонарушения лежат конфликтные ситуации и противоречия по поводу социального статуса военнослужащих (либо их групп), а также затрагивающие их честь и достоинство, материальные и духовные интересы. Конфликтные ситуации, возникающие на почве личной неприязни, несдержанности, обид, обычно носят кратковременный характер. Значительно большую социальную опасность несут порождающие нарушения уставных правил взаимоотношений личностно-групповые и межгрупповые конфликты, в основе которых лежит неформальное разделение военнослужащих на противостоящие друг другу социальные группы, стремящиеся к утверждению лидерства в подразделении. Наиболее характерными формами проявления нарушений правил взаимоотношений являются: избиения военнослужащих более позднего срока службы; перекладывание на них дополнительных обязанностей по службе и в быту; принуждение к выполнению различных прихотей военнослужащих более раннего срока службы и воровству; вымогательство денег, ценных вещей, продуктов питания и предметов обмундирования; моральные унижения, оскорбления личного достоинства и угрозы физической расправы;

8) промотание или утрата военного имущества. Данный грубый дисциплинарный проступок заключается в нарушении военнослужащим установленных правил сбережения вверенного ему для служебного пользования оружия, боеприпасов, военной техники, иного имущества. Промотание - это продажа, залог или передача в пользование военнослужащим выданных ему для личного и служебного пользования предметов обмундирования, снаряжения, другого имущества. Под утратой имущества понимается выход имущества из владения лица, которому оно вверено, помимо его воли. Утрата включает в себя не только утерю, но и похищение или уничтожение предмета другими лицами;

9) проступки в общественных местах во внеслужебное время. Основанием ответственности военнослужащих за указанные проступки является административное правонарушение, посягающее на общественный порядок. Общественный порядок характеризуется прежде всего общественной безопасностью, которую обеспечивают в соответствии с законодательством федеральные органы исполнительной власти посредством наблюдения и применения административного принуждения к лицам, нарушающим этот порядок. Эта безопасность является общественной, связанной с предотвращением и устранением угрозы для жизни, здоровья и имущества граждан и организаций в местах, имеющих общественное значение. Места общественного значения ограничены пространственными границами. К ним относятся улицы, проспекты, вокзалы, рынки, стадионы и т.д. Таким образом, общественный порядок - это установленный государством порядок поведения в общественных местах.

Учет поощрений и дисциплинарных взысканий ведется во всех подразделениях и воинских частях. Все поощрения и дисциплинарные взыскания, предусмотренные Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации, в том числе и поощрения, объявленные командиром (начальником) всему личному составу подразделения (команды) воинской части, заносятся в служебную карточку не позднее чем в семидневный срок.

При снятии с военнослужащего дисциплинарного взыскания в его служебной карточке в соответствующей графе раздела "Взыскания" делается отметка о том, когда и кем взыскание снято. Если наложенное на военнослужащего дисциплинарное взыскание по истечении года не будет снято и он не совершит за этот период другого проступка, в соответствующей графе раздела "Взыскания" делается отметка о том, что по истечении срока взыскание снято.

Служебные карточки ведутся:

а) в роте - на солдат и сержантов;

б) на кораблях 1 и 2 ранга: на матросов и старшин - в боевых частях, службах и отдельных командах;

в) на кораблях 3 ранга - помощником командира корабля на весь личный состав корабля;

г) на кораблях 4 ранга - в управлении дивизиона на весь личный состав.

В служебной карточке на военнослужащих, поступивших на военную службу по контракту, каждая запись заверяется начальником штаба воинской части (помощником командира корабля, командиром дивизиона кораблей 4 ранга).

Каждый военнослужащий один раз в год, а также в период перемещения или перевода к новому месту службы должен быть ознакомлен со своей служебной карточкой под личную подпись. В случае перемещения или перевода военнослужащего служебная карточка пересылается по месту новой службы.

Военнослужащий, считающий себя невиновным, имеет право в течение 10 суток с момента наложения дисциплинарного взыскания подать жалобу. Жалоба может быть подана только по мотивам невиновности военнослужащего, а не в связи со строгостью наложенного взыскания (при условии, что командир, наложивший взыскание, не превысил своих дисциплинарных прав). Жалоба подается командиру, наложившему взыскание либо непосредственному начальнику указанного командира.

Военнослужащий может обжаловать дисциплинарное взыскание по мотивам невиновности в следующих случаях:

1) если отсутствует само событие дисциплинарного проступка, т. е. его никто не совершал вовсе;

2) если проступок совершен иным лицом;

3) если отсутствует вина военнослужащего в совершении проступка.

Дата добавления: 2015-06-27