Взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления

Анализ результатов осуществления государственного земельного надзора в разрезе муниципальных образований (сравнение актуализированных показателей эффективности осуществления государственного земельного надзора с аналогичными показателями, полученными за предыдущие три года

Результаты осуществления государственного земельного контроля (надзора)

Таблица 3.4

№ п/п

Наименование муниципального образования

2012 год

2011 год

2010 год

2009 год

колич. провед. проверок соблюд. зем. законодат.

количество выявленных нарушений зем. законод.

количество привлечён. к администр. ответствен.

колич. устранённых нарушений зем. законод.

колич. провед. проверок соблюд. зем. законодат.

количество выявленных нарушений зем. законод.

количество привлечён. к администр. ответствен.

колич. устранённых нарушений зем. законод.

колич. провед. проверок соблюд. зем. законодат.

количество выявленных нарушений зем. законод.

количество привлечён. к администр. ответствен.

колич. устранённых нарушений зем. законод.

колич. провед. проверок соблюд. зем. законодат.

количество выявленных нарушений зем. законод.

количество привлечён. к администр. ответствен.

колич. устранённых нарушений зем. законод.

Майминский район

Чойский район

Турочакский район

Шебалинский район

Чемальский район

Онгудайский район

Усть-Канский район

Усть-Коксинск. район

Улаганский район

Кош-Агачский район

г. Горно-Алтайск

Итого:

В 2012 году государственными инспекторами в республике проведено 1117 проверок соблюдения земельного законодательства на площади 406 га. В результате проведённых проверок госземинспекторами выявлено 158 нарушений земельного законодательства на площади 78 гектаров и 55 нарушений против порядка управления и общественного порядка. Другими органами, осуществляющими земельный контроль выявлено 9 нарушений земельного законодательства.

По итогам проведённых госземинспекторами проверок возбуждено 147 дел об административных правонарушениях и выдано 163 предписания об устранении нарушений земельного законодательства. По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях вынесено 147 постановлений о наложении административных штрафов в размере 135.8 тысяч рублей.

Как видно из представленной таблицы показатели осуществления государственного земельного надзора в республике за период
2008 – 2011 г.г. имеют положительную динамику по всем показателям. В 2012 году по сравнению с 2011 годом произошло снижение показателей по той причине, что в 2012 году в 2 районах не проводился государственный земельный надзор за соблюдением земельного законодательства гражданами в связи с отсутствием в течение года госземинспекторов.

В 2012 году госземинспекторами вынесено:

- 87 предписаний по нарушениям, ответственность за которые предусмотрена статьёй 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в предыдущий период (2011 г.) было вынесено 44 предписания со сроком исполнения до конца 2012 г. Из 131 вынесенных предписаний подлежали исполнению в 2012 году 102 предписания. Исполнено в 2012 году 92 предписания. Не исполненными остались 10 предписаний, вынесенных в 2012 году и 1 предписание, вынесенное в 2011 году;

- 7 предписаний по нарушениям, ответственность за которые предусмотрена статьёй 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в предыдущий период (2011 г.) было вынесено 1 предписание со сроком исполнения до конца 2012 г. Из 8 вынесенных предписаний подлежали исполнению в 2012 году 2 предписания. Исполнено в 2012 году 1 предписание. Не исполненным осталось предписание;

- 69 предписаний по иным нарушениям земельного законодательства, в предыдущий период (2011 г.) было вынесено 46 предписаний со сроком исполнения до конца 2012 г. Из 115 вынесенных предписаний подлежали исполнению в 2012 году 90 предписаний. Исполнено в 2012 году 73 предписания. Не исполненными остались 17 предписаний.

Как видно из проведённого анализа в 2012 году основное количество неустранённых нарушений было допущено гражданами, использующими земельные участки без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Оформление документов в большинстве случаев занимает длительный период и не всегда совместим со сроком исполнения, указанном в предписаниях, исходя из этого, сроки исполнения предписаний для граждан продлеваются госземинспекторами. Одной из причин несвоевременного устранения допущенных нарушений, или их не устранений является отсутствие у госземинспекторов реальных прав воздействий на нарушителей. В некоторых случаях нарушения после вынесения мировым судом постановлений о наложении административных штрафов за неисполнение предписаний и уплаты штрафа остаются не устранёнными. В этой связи, госземинспекторами принимаются меры, предусмотренные статьёй 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и выноситься повторно предписания об устранении допущенных нарушений.

Как показала практика, действенной мерой, предпринимаемой для устранения нарушений выявленных нарушений, является внесение в адрес органов местного самоуправления в соответствии со статьёй 29.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. В 2012 году в органы местного самоуправления было направлено 80 представлений и практически по всем направленным представлениям были получены ответы, свидетельствующие о принятии мер, направленных на устранение нарушений.

В 2012 году прокурорами районов вынесено 4 постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, в отношении граждан – 1 постановление, в отношении должностных лиц – 3 постановления. Постановления были составлены по фактам самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, использования земель не по целевому назначению. По представленным постановлениям госземинспекторами были вынесены постановления о наложении административных наказаний.

Из отделов внутренних дел протоколы о нарушениях земельного законодательства в Управление в 2012 году не поступали.

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Управлением был составлен и направлен в прокуратуру Республики Алтай проект плана проведения проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории республики. После проверки плана и внесения в него необходимых изменений и поправок объекты проверок были включены в сводный план проверок по Республике Алтай.

В 2012 году заместителями главных государственных инспекторов районов в соответствии с приказом Роснедвижимости № П/0218 от 04.09.2007 «О повышении эффективности осуществления государственного земельного контроля» проверено 1327 актов (распоряжений) органов местного самоуправления, изданных по вопросам земельных отношений, на предмет их соответствия земельному законодательству, то есть, в этом направлении госземинспекторами проводится большой объём работ, направленный на соблюдение земельного законодательства на уровне местного самоуправления. В результате проверок 65 распоряжений были признаны несоответствующими земельному законодательству, приняты с нарушениями и в соответствии с направленными предложениями 65 распоряжений были приведены в соответствие с действующим земельным законодательством.

В соответствии с п. 4 Протокола заседания постоянно действующего совещания руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе от 15 октября 2012 г. по вопросу взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти и местного самоуправления в субъектах Российской Федерации Сибирского федерального округа в сфере контроля земель сельскохозяйственного назначения заключены Соглашения о взаимодействии и информационном обмене между Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай и Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Алтайскому краю и Республике Алтай, Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай, Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Алтай.

Взаимодействие с территориальными органами государственной власти производится на стадии согласования и проведения совместных проверок в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008
№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». При формировании планов проведения проверок соблюдения земельного законодательства юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами Управлением производится обмен информацией с органами исполнительной власти Республики Алтай, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления.

Дата добавления: 2015-06-27