Кризис начала 1920-х гг. Переход к новой экономической политике

Советская Россия, СССР в 1920-1930 гг.

После окончания Гражданской войны Россия оказалась в глубоком кризисе. Страна почти ни­чего не производила, перераспределять также было больше нечего. Попытка наскоком перестроить экономическую и политическую систему крупнейшей страны мира, непосредственно перейти к ком­мунизму потерпела крах. Победив в Гражданской войне, большевики оказались на грани полити­ческого банкротства и утраты власти. Братоубийственная война нанесла России колоссальный урон.

Кризис в Советской России весной 1921 г. носил тотальный характер, но с наибольшей очевид­ностью он проявлялся в экономической сфере.

Народное хозяйство страны находилось в состоянии полного упадка. За годы Первой мировой и Гражданской войн Россия потеряла более четверти своего национального богатства. «Военный коммунизм» значительно усугубил урон, нанесенный войной.

Национальный доход сократился к 1920 г. в 2,75 раза по сравнению с 1917 г. Объем валовой продукции мелкой промышленности снизился в 1920 г. до 43 % довоенного уровня, валовой сбор зерновых — до 67 %. К началу 1921 г. продукция металлообработки составляла лишь 7 % от уровня 1913 г., производство чугуна — немногим более 2 %. Из-за отсутствия топлива и сырья не работало большинство предприятий. Железные дороги выполняли не более 12 % объема пере­возок 1913 г. Практически не работали почта и связь. Крайне тяжелым было положение в соци­альной сфере. Человеческие потери в Гражданской войне составили, по разным оценкам, от 4 до

15 миллионов. Около 2 млн человек были вынуждены эмигрировать. По подсчетам специалистов, численность населения страны к 1921 г. не превышала 135 млн человек. Особенно серьезный урон был нанесен войной мужскому населению, число мужчин уменьшилось на треть. Более 4 млн че­ловек стали инвалидами. Значительное число интеллигенции и предпринимателей или погибли, или были выброшены за границу.

К концу Гражданской войны уровень жизни большинства населения был катастрофичес­ки низок. Не хватало самых необходимых предметов потребления — мыла, керосина, спичек. Истощение и недоедание способствовали распространению болезней и эпидемий. Продразверс­тка в деревне неумолимо способствовала сокращению посевных площадей. С окончанием войны крестьяне больше не хотели терпеть продразверстку. И без того тяжелое положение крестьянства осложнялось неурожаем и падежом скота. Спасаясь от голода, многие рабочие промышленных центров уходили в деревню. Население Москвы сократилось почти вдвое, Петербурга — на две трети. Численность рабочих в ведущих индустриальных центрах уменьшилась в 6-7 раз.

С окончанием войны отпала необходимость в огромной армии. Массовая демобилизация обос­трила трудности в стране, ширился «красный» бандитизм. На почве голода и разрухи российское общество деградировало, среди различных слоев населения царили апатия и уныние.

Положение с управлением народным хозяйством было еще катастрофичнее, чем весной 1918 г. Фактически вся система управления пришла в упадок. Сосредоточение в руках государства уп­равления всеми отраслями народного хозяйства способствовало разбуханию аппарата, росту бю­рократизма, взяточничества. Качество принимаемых управленческих решений было чрезвычайно низким. Правящий слой большевистской партии и советского государства составляли люди, не имевшие опыта реальной хозяйственной деятельности, «дилетанты во всех своих специальностях». К тому же наряду с бескорыстными приверженцами большевистской идеи в органах власти оказа­лось немало карьеристов и даже уголовников. Изгнание из власти представителей оппозиционных небольшевистских партий способствовало бесконтрольности руководителей, убежденных, что им «все дозволено», а «цель оправдывает средства». Разрушение представления о нравственном и без­нравственном вело к разгулу беззакония в стране. Злоупотребления властью новых чиновников, привилегии в жилье и снабжении вызывали резкое недовольство большинства населения.

На крестьянских сходках и съездах все более отчетливо выражалось недовольство больше­вистским режимом, продразверсткой, уравниловкой. Распространение военно-коммунистических принципов на все области жизни страны вызывало растущее сопротивление населения, заставля­ло браться за оружие. Крестьянские восстания стали последней попыткой сопротивления боль­шевистской власти. Разгоревшаяся в конце 1920 — начале 1921 гг. крестьянская война была не столько антисоветской, сколько антибольшевистской. Недовольство крестьян продразверсткой, которая лишала их хозяйства стимула к развитию, выливалось в прямые выступления. В начале 1921 г. не осталось ни одной губернии, не охваченной крестьянской партизанской войной. Пов­семестно действовали крупные и мелкие отряды, банды. Неспокойно было и в городах. Голод, охвативший страну в начале 1921 г., стал непосредственной причиной массовых забастовок в ряде городов, в том числе в Петрограде, Москве, Туле. Закрывались десятки предприятий, норма хлеба сократилась и составляла менее 100 г на человека. 24 февраля в Петрограде был введен комен­дантский час, а затем и военное положение.

Открытым проявлением недовольства стала волна стихийных массовых вооруженных выступ­лений на Украине, Северном Кавказе, в Поволжье. В них участвовали казаки, крестьяне. Не­урожай, тяжелая продразверстка еще летом 1920 г. подтолкнули крестьян Тамбовской губернии на восстание, которое возглавил эсер А. С. Антонов. Восставшие выдвинули ряд экономических и политических требований демократического характера, включая созыв Учредительного собра­ния, допущение русского и иностранного капитала к восстановлению хозяйства, частичную дена­ционализацию, развитие кооперации. Повстанческая армия, численность которой достигла почти 50 тыс. человек, смогла захватить ряд уездов, где была создана своего рода «крестьянская рес­публика». Восставшие крестьяне казнили около 2 тыс. представителей большевистской советской власти на местах.

На подавление восстания были брошены крупные воинские части с артиллерией, броневиками, самолетами. Армейскую группировку возглавил М. Н. Тухачевский. Численность советских войск на Тамбовщине достигла 100 тыс. Подавление восстания сопровождалось массовыми расстрелами, уничтожением крестьянских хозяйств, созданием концлагерей. Лишь к лету 1921 г. восстание было подавлено. Самым крупным по охвату территории и количеству участников было восстание в Западной Сибири. Вспыхнув в Ишимском уезде, оно охватило всю Тюменскую и часть Омской, Челябинской, Екатеринбургской губерний. Это восстание также переросло в крупномасштабную войну крестьян с воинскими соединениями. Лозунг свободы рынка, выдвинутый во время Граж­данской войны зажиточной частью деревни, объединял теперь все крестьянство.

Насилие и произвол, прикрывавшиеся революционной фразой, в корне изменили отношение населения России к большевистской партии, привели к появлению общего для всех недовольных лозунга «Советы без коммунистов».

Кульминацией крестьянского недовольства экономической политикой большевиков, ликви­дацией формировавшихся веками рыночных отношений, возрождения крепостнических методов принуждения, тотальной грабительской продразверстки, обрекавшей людей на нищету и разоре­ние, стало восстание моряков в Кронштадте (28 февраля — 18 марта 1921 года).

Уже 28 февраля волнения, начавшиеся в Петрограде в связи с сокращением на треть хлеб­ного пайка для рабочих, распространяются на Кронштадт. 1 марта на общегородском митинге, в котором приняли участие экипажи линкоров «Петропавловск», «Севастополь», «Андрей Пер­возванный» и других более мелких судов, была принята резолюция с требованием немедленного перевыбора Советов как не отвечающих воле рабочих и крестьян; свободы слова и печати для рабочих и крестьян; свободы собраний; освобождения всех политических заключенных; разре­шения свободного кустарного производства с использованием собственного труда. Вскоре был со­здан Временный революционный комитет во главе со старшим писарем линкора «Петропавловск» С. М. Петриченко. Власть в Кронштадте оказалась в руках матросов. Восставшими было аресто­вано около 300 коммунистов. Лозунгами восставших матросов стали «Власть Советам, а не пар­тиям», «Долой контрреволюцию справа и слева». Целью восстания было мирное «переустройство советского строя». В газете восставших кронштадтцев в статье «Социализм в кавычках» говори­лось: «Все трудовое крестьянство было объявлено врагом народа, сопричастно к кулакам. Пред­

приимчивые коммунисты... занялись насаждением советских хозяйств-усадеб нового помещика- государства. Вот что при большевистском социализме получило крестьянство вместо свободного труда на освобожденной земле. Взамен почти начисто реквизированного хлеба, отобранных коров и лошадей — наезды чрезвычаек, расстрелы... взамен хлеба — свинец и штык».

Отдавая себе отчет в чрезвычайной остроте кронштадтского вопроса, большевистское руководс­тво осуществило мобилизацию всех своих сил.

Ленин и Троцкий 2 марта объявили кронштадтское выступление мятежом, организованным «руками французской контрразведки». Для непосредственного руководства подавлением восста­ния в Петроград были направлены Л. Троцкий, С. Каменев, М. Тухачевский, П. Дыбенко.

Приказом председателя РВСР от 5 марта 1921 г. восстанавливалась 7-я армия во главе с Тухачевс­ким. Против 28-тысячного гарнизона Кронштадта было брошено около 50 тыс. солдат, которые лишь 18 марта смогли сломить сопротивление восставших. Кронштадт пал, но заставил власть «глубо­ко задуматься». Кронштадцы были убеждены в правоте своего дела, выступая против «казенного коммунистического творчества», против узурпации власти большевиками. То, что антибольше­вистские лозунги выражали настроения не только крестьянства, но и рабочих, особенно испугало большевиков. За участие в Кронштадском мятеже к лету 1921 г. по неполным данным, к рас­стрелу было приговорено более 2 тыс. человек, а более 6 тыс. — к различным срокам наказания. Значительная часть моряков была отправлена на Соловки.

К новой экономической политике. Кронштадтские события ускорили процесс окончательного принятия решения о замене продразверстки продналогом. Столкнувшись с усилением недовольс­тва со стороны основных групп населения, партия большевиков вынуждена была признать, что ее попытки рывком, непосредственно перейти к коммунизму, потерпели крах. Экономический кри­зис обнажил недовольство не только значительной части крестьянства, но и рабочих. Идеи о не­обходимости изменения проводимой большевиками хозяйственной политики постоянно высказы­вались представителями небольшевистских политических партий, независимыми экономистами. Буквально накануне кронштадского восстания меньшевики выступили с требованием ликвидации хлебной разверстки и полной демократизации политической жизни. Попытки выхода из военного коммунизма предпринимались в декабре 1920 г. на VII съезде Советов. Решения его оказались крайне противоречивыми. С одной стороны, ставка делалась на «старательного крестьянина», которого нужно поддерживать и материально стимулировать, а с другой — сохранялась продраз­верстка и запрещалась частная торговля. В первые месяцы 1921 г. была продолжена линия на усиление централизации, плановости. Декретом СНК от 22 февраля при СТО создана общеплано­вая комиссия — Госплан во главе с Глебом Максимилиановичем Кржижановским (1872-1956 гг.).

После кронштадтских событий Ленин не без колебаний выбрал путь временных уступок требо­ваниям населения, но при сохранении завоеванных большевиками в годы «военного коммунизма» «командных высот» в политике, экономике, идеологии.

Для того чтобы успокоить крестьянство, проходивший в марте 1921 г. X съезд РКП(б) принял решение о замене разверстки хлебным налогом. Сам налог был значительно уменьшен и дифферен­цирован в зависимости от «старательности» земледельца, числа членов семьи и т.п. Расширялась свобода использования излишков сельхозпродукции сверх отдаваемого налога. Тем самым съезд положил начало новой экономической политике (НЭП).

Однако нэп был новой политикой лишь относительно политики «военного коммунизма». Пос­ле военно-коммунистических экспериментов Россия вновь возвращалась к рыночной экономике и товарно-денежным отношениям. Острейший экономический кризис был важнейшей, но не единс­твенной причиной смены курса. Представляя новый курс, Ленин подчеркивал его политическое значение: без поддержки со стороны крестьянства, составлявшего огромное большинство населе­ния, нельзя успешно управлять такой страной, как Россия. Провал надежд на скорую мировую социалистическую революцию также требовал корректировки курса.

Новая экономическая политика вводилась постепенно и непоследовательно, действия советс­кого руководства носили характер импровизации. Скоро стала очевидной неспособность больше­виков удержать новую экономическую политику в первоначальных рамках. Если в 1921 г. Ленин говорил о нэпе как о временном тактическом отступлении, то спустя год нэп представлялся совет­

скому вождю как долговременная стратегическая линия, «всерьез и надолго». Лишь к середине 1920-х гг. сложилась более менее цельная экономическая система, в которой причудливо сплета­лись рыночные и административные начала. За эти годы была введена свободная торговля, раз­решены аренда земли и применение наемного труда в сельском хозяйстве, разрешено запрещен­ное ранее мелкое и среднее частное предпринимательство. Правительственные постановления от

17 мая и 10 декабря 1921 г. положили начало частичной денационализации предприятий. Круп­нейшим достижением первого этапа нэпа явилось создание твердой валюты — червонца, прирав­ненного к дореволюционной золотой десятирублевой монете. Объявлялось, что червонец имеет золотое содержание 7,74234 г чистого золота. К концу 1923 г. червонец вытеснил совзнаки из крупного хозяйственного оборота. Осенью 1922 г. в стране стали создаваться фондовые биржи, где разрешалась купля-продажа валюты и золота по свободному курсу. Уже в 1925 г. червонец офи­циально котировался на валютных биржах Австрии, Италии, Китая, Монголии и других стран. К 1923 г. была децентрализована система управления промышленностью. Втрое сократилось чис­ло главков и центров ВСНХ, почти во столько же — численность аппарата управления. И все же, отдавая на «откуп» частнику мелкотоварное производство и торговлю, государство по-прежне­му сохраняло «командные высоты»: крупную промышленность, транспорт, внешнюю торговлю. С самого начала советская власть стремилась всячески ограничить степень свободы для частных предпринимателей. По декрету ВЦИК и СНК от 7 июля 1921 г. число наемных рабочих на част­ных предприятиях не должно было превышать 10-20 человек (позже этот потолок был поднят). Даже в условиях систематического давления государства частные предприятия в пищевой, ко­жевенной, текстильной отраслях промышленности сыграли важную роль в смягчении товарного голода, оживлении рыночных отношений, росте экономических показателей.

К 1924 г. значительно улучшилось продовольственное снабжение страны, стало улучшаться положение и в тяжелой промышленности.

Дата добавления: 2015-06-27