Функции органов прокуратуры в РФ

Принципы деятельности органов прокуратуры

в Российской Федерации

Принципы деятельности, функции органов прокуратуры и другие положения содержатся в Законе о прокуратуре 1992 г.с дополнениями 1995 г.

Принципы деятельности органов прокуратуры:

1) централизация, которая подразумевает единую централизованную систему органов прокуратуры РФ;

2) независимость, выражается в неподчинении каким бы то ни было органам власти. Данный принцип подкрепляется запретом прокурорским работникам быть депутатами законодательных органов власти, являться членами общественных объединений, преследующих политические цели. Организация таких объединений в органах прокуратуры также запрещена;

3) законность, обеспечивающаяся строгим подчинением работников прокуратуры в своей деятельности законам РФ;

4) гласность, выражающаяся в отчетности о своей деятельности Генерального прокурора РФ перед палатами Федерального Собрания РФ.

1. Надзор за исполнением законов на территории РФ, который делится на несколько направлений:

а) надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами и его структурными подразделениями, органами законодательной и исполнительной власти всех уровней, местного самоуправления, их должностными лицами, а также за соответствием их правовых актов действующим законам. При осуществлении надзора прокуроры могут использовать широкий круг полномочий, предоставленный им Законом о прокуратуре. Они вправе беспрепятственно входить в помещения перечисленных выше органов и учреждений, требовать представления необходимых документов и справок, выделения определенных специалистов для выяснения возникших вопросов, проводить проверки по поступившим материалам, вызывать граждан и должностных лиц для получения объяснений и т.д. Прокуроры следующим образом реагируют на выявленные факты нарушения законов: выносят представления об устранении нарушений, протесты на противоречащий закону правовой акт, обращаются в суд или арбитражный суд с требованием признания конкретного правового акта недействительным, выносят постановления об освобождении незаконно задержанного несудебным органом лица, постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, уголовного дела и т.д. Представления обязательно должны быть исполнены в течение месяца, протесты — в течение 10 дней с письменным уведомлением об исполнении;

б) надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина всеми государственными органами, органами местного самоуправления, коммерческими организациями и др. Органы прокуратуры в плане реализации этого направления рассматривают заявления и жалобы граждан, принимают определенные меры к устранению фактов нарушения их прав и свобод;

в) надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (Федеральная служба безопасности РФ, Федеральная пограничная служба РФ, Министерство внутренних дел РФ Департамент налоговой полиции РФ и др.), дознание и предварительное следствие (полномочия прокуроров в отношении органов, производящих дознание и предварительное следствие, определены Уголовно-процессуальным законодательством РФ в довольно широком объеме: отмена незаконных постановлений, проверка уголовных дел, указания следователям и дознавателям, санкции на обыск и арест и т. д.);

г) надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание, а также изоляторов временного содержания и следственных изоляторов. Для осуществления данного направления надзора прокурор вправе посещать в любое время указанные учреждения, опрашивать там задержанных, заключенных под стражу, осужденных, знакомиться с документами и оперативными материалами. Прокурор обязан немедленно своим постановлением освободить незаконно содержащегося в местах лишения свободы, судебно-психиатрических учреждениях и т. д.

2. Осуществление уголовного преследования, т. е. осуществление в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ определенных действий: возбуждение уголовных дел в отношении конкретных лиц, производство предварительного следствия следователями прокуратуры, санкции в виде задержания и ареста, направление уголовного дела в суд и т. д.

3. Участие в рассмотрении дел судами. Прокурор в соответствии с УПК и Гражданско-процессуальным кодексом РФ участвует при рассмотрении уголовных и гражданских дел в судах. В судебном разбирательстве по уголовным делам прокурор поддерживает обвинение, принимает активное участие в судебном следствии, выступает с обвинительной речью и т. д. В рассмотрении гражданских дел прокурор преследует цель защиты прав граждан и государства. Он может знакомиться с материалами гражданских дел, представлять доказательства суду и т. д. В случае, если прокурор считает, что приговор или решение суда незаконным, он может вынести кассационный или частный протест. Прокурор вправе затребовать любое дело в суде, если приговор или решение суда вступили в законную силу.

4. Координация работы правоохранительных органов в области борьбы с преступностью. Прокуратура является инициатором проведения координационных совещаний с представителями органов внутренних дел, службы безопасности, налоговой полиции, таможенных органов, юстиции по заранее определенной повестке. Решения таких координационных совещаний носят рекомендательный характер, вырабатывают приоритетные направления правоохранительной деятельности, определяют формы и методы предотвращения и пресечения отдельных видов преступлений.

Вопросы для самоконтроля

1. Место военных, транспортных и специализированных прокуратур в системе органов прокуратуры.

2. Порядок назначения на должность Генерального прокурора РФ, его заместителей и других прокуроров, сроки исполнения ими своих полномочий.

3. Классные чины прокурорских работников.

4. Принципы деятельности органов прокуратуры.

5. Функции органов прокуратуры.

6. Виды надзорной функции прокуратуры.

Литература

1. Костенко Н. И. Место прокуратуры в государственном механизме // Государство и право. — 1995. — № 11.

2. Концепция правовой реформы в РФ. — Ч. 1. — М., 1996.

3. Закон РФ “О прокуратуре РФ” // Ведомости Верховного Совета РФ. — 1992. — № 8. — Ст. 366; Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 47. — Ст. 4472.

4. Правоохранительные органы Российской Федерации / Под ред. В. П. Божьева. — М., 1996.

Дата добавления: 2015-06-28