Во 2/2 XVIII в

Просвещенный абсолютизм». Начало гражданского раскрепощения

Екатерина II: истоки и сущность дуализма внутренней политики.

«Просвещенный абсолютизм» Екатерины II (1762-1796)

Правление Екатерины II (1762-1796) называют веком просвещенного абсолютизма, о чем уже говорилось выше. Однако ее намерения оказались далеки от действительности и проводимой ею политики.

Основные направления внутренней политики Екатерины II:

а) Издание законов «для воспитания граждан» (в среднем по 22 законодательных акта в месяц);

б) Созыв в 1767-1768 гг. уложенной комиссии из 450 депутатов от разных категорий населения для составления нового закона (Соборного Уложения).

30 июня 1767 г. в Грановитой палате Московского кремля Уложенная комиссия была торжественно открыта. На первом заседании с обращением («Наказом») к депутатам обратилась сама Екатерина II.

Основная идея наказа – лучшая форма правления для России –самодержавие, недопустимость тиранства.

Однако среди депутатов комиссии возникли противоречия по ряду вопросов. После начала русско-турецкой войны 1768 г. она была распущена.

⁴³ Правительствующий Сенат – высший судебный орган. При Екатерине II лишен законодательных функций и разделен на 6 департаментов (4 в Петербурге и 2 в Москве) со своим кругом дел и своей канцелярией. После судебной реформы 1775 г. стал высшим апелляционным органом в стране.

⁴⁴ Тайная экспедиция – орган политического розыска при Сенате (1762-1801 гг.).

⁴⁵ Коллегии – во 2/2 XVIII в. действовали коллегии: Иностранных дел, Военная, Адмиралтейская, Коммерц, Медицинская, Почтовый департамент и Придворная контора.

Генерал-губернатор или наместник – глава 2-3 губерний, назначался императором, обеспечивал эффективное взаимодействие гражданских и военных властей и осуществлял общий надзор за соблюдением законов и деятельностью учреждений и должностных лиц.

⁴⁷ Губернатор – глава губернии, назначался императором и руководил административно-территориальной единицей страны (обнародовал законы, контролировал их соблюдение и поддерживал порядок). При Екатерине II Россия была разделена на 50 губерний по 300-400 тыс. мужчин (душ).

⁴⁶ Губернское правление – губернатор, вице-губернатор, прокурор, советники, землемер. Были созданы приказ общественного призрения (социальные вопросы) и казенная палата (промышленность и финансы). Эти органы заменили некоторые коллегии (кроме Иностранной, Военной и Адмиралтейской).

! ⁵¹ Уездное правление (фактически) официальное название – Нижний земской суд – орган управления при капитан-исправнике, состоявший из заседателей и уездного стряпчего, избираемых из дворян.

⁵² Капитан-исправник – назначаемый губернатором глава уезда – административно-территориальной единицы губернии, насчитывавшей 20-30 тыс. мужчин (душ).

⁵⁹ Уголовная и гражданская палаты – высший апелляционным органом в губерниях (по судебной реформе 1775 г.).

Все сословные суды были выборными при преимуществе господствующего сословия.

⁴⁸ Губернский магистрат – губернский суд, вершивший дела горожан.

⁴⁹ Верхняя расправа – губернский суд, вершивший дела государственных крестьян.

⁵⁰ Верхний земской суд – губернский суд, вершивший дела дворян.

⁵³ Городской магистрат – уездный суд, вершивший дела горожан.

⁵⁴ Нижняя расправа – уездный суд, вершивший дела государственных крестьян.

! ⁵⁵ Нижний земской суд (фактически) официальное название – Уездный суд – уездный суд, вершивший дела дворян.

⁵⁷ Городничий – представитель центральной власти в городе. Контролировал деятельность общей городской думы. Осуществлял реальную власть в городе.

⁵⁶ Общая городская дума – избираемый горожанами орган представительной власти в городе. Возглавлялся выбранным городским головой. Созывается каждые 3 г. и избирает шестигласную городскую думу, бургомистров и заседателей городового магистрата (городского суда).

⁵⁸ Шестигласная дума – избираемый общей городской думой орган исполнительной власти в городе из 6 представителей по 1 от разрада. Возглавлялся городским головой.

Таблица. Основные направления реформы управления Екатерины II во 2/2 XVIII в.
Основные направления	Комментарии к ним
а)	Реформа Сената (1763)	См. Схема Российская империя во 2/2 XVIII в. Правительствующий Сенат – высший судебный орган. При Екатерине II лишен законодательных функций и разделен на 6 департаментов (4 в Петербурге и 2 в Москве) со своим кругом дел и своей канцелярией. После судебной реформы 1775 г. стал высшим апелляционным органом в стране.
б)	Губернская реформа (1775)	Хрест. См. Схема Российская империя во 2/2 XVIII в.). - Страна была разделена на административно-территориальные единицы – губерниии уезды по демографическому принципу – по численности податного населения. При Екатерине II Россия была разделена на 50 губерний по 300-400 тыс. мужчин (душ). В уездах проживало 20-30 тыс. мужчин (душ). - Над 2-3 губерниямиимператоромназначался генерал-губернаторили наместник,обеспечивавший эффективное взаимодействие гражданских и военных властей и осуществлявший общий надзор над соблюдением законов и деятельностью учреждений и должностных лиц. - Главой губернии был губернатор, назначавшийся императором и руководивший страны (обнародовал законы, контролировал их соблюдение и поддерживал порядок). - При губернаторе было введено Губернское правление в составе губернатора, вице-губернатора, прокурора, советников, землемера. - Главой уезда был капитан-исправник, назначаемый губернатором. - При капитан-исправнике был Нижний земской суд(фактически – это уездное правление), состоявший из заседателей и уездного стряпчего, избираемых из дворян.
в)	Реформа городского самоуправления (1775)	См.Схема Российская империя во 2/2 XVIII в. Горожане избирали: - городского голову, - Общую городскую думу – орган представительной власти в городе, возглавляемый городским головой. Созывалась каждые 3 г. и избирала шестигласную дему, бургомистров и заседателей городового магистрата (городского суда). Была подконтрольна городничему. - Шестигласная дума – орган исполнительной власти в городе избиралась Общая городская дума в составе представителей по 1 от разрада. Возглавлялась городским головой. - Думы рассматривали вопросы ведения городского хозяйства. Реальная власть в городе принадлежала городничему – представителю центральной власти в городе, контролировавшему деятельность общей городской думы.
г)	Во 2/2 XVIII в. действовали коллегии: Иностранных дел, Военная, Адмиралтейская, Коммерц, Медицинская, Почтовый департамент и Придворная контора.