В 1894-95 гг. была проведена одна из самых успешных денежных реформ в результате которой рубль был переведен на золотой стандарт

Перед проведением реформы была проделана большая работа по стабилизации бюджетных поступлений. Для этого правительство пошло на непопулярные меры по повышению ставок акцизов и введению винной монополии. С осени 1894 г. в России приступили к накоплению золота в Государственном банке, которое осуществлялось при помощи активного внешнеторгового баланса и внешних займов. Концентрация усилий привела к сосредоточению в Госбанке к 1897 г. самого большого в мире золотого запаса в сумме 1 млрд 95 млн руб. Золотой запас приближался к номинальной стоимости находившихся в обращении бумажных денег.

Создание золотого запаса, снижение дефицита бюджета, повышение собираемости бюджетных поступлений позволили в 1894-95-х годах стабилизировать рубль и провести денежную реформу. В 1897 г. был принят закон «О чеканке и выпуске в обращение золотых монет». Были выпущены золотые монеты номиналом 5 руб., 10 руб. – червонец, 7,5 руб. – полуимпериал, 15 руб. – империал. Золотой рубль был равен 0,774 г чистого золота. Прежний бумажный кредитный рубль приравнивался к 66,3 коп. золотом, таким образом была осуществлен девальвация рубля. Денежная реформа была проведена весьма успешно и практически не отразилась на ценах.

Перед началом первой мировой войны денежное обращение России характеризовалось следующей структурой денежной массы (млн. руб.)[1].

Структура денежной массы России 1914 года [2].

Элементы денежной массы	млн. руб.	%
Кредитные билеты	11 630,4	63,10
Золотая монета в обращении	4 463,7	24,21
Высокопробная монета из серебра достоинством 1 руб., 50 коп., 25 коп.	1 119,9	6,07
Мелкая разменная монета из серебра достоинством 1, 10, 15, 20 коп.	1 102,9	5,98
Медная монета	118,5	0,64
Итого:	18435,4	100,00

Находившаяся в обращении полноценная золотая и серебряная монета составляла 25% всей денежной массы. Денежное обращение до начала войны было устойчивым и базировалось на больших золотых резервах. Помимо банкнот в обращении находились не фигурировавшие в отчетах Госбанка "билеты государственного казначейства", так называемые "серии", приносившие доход 4% в год, но выполнявшие функции бумажных денежных знаков. Они уравновешивали ту часть золотых монет, которые оседали в качестве сокровища и выбывали из обращения.

За 1909-1913 гг. общее превышение государственных доходов над расходами составило 383,5 млн руб. (за вычетом дефицита в 1912 г. в размере 64,3 млн руб.). Золотой запас Государственного банка составлял 1604 млн руб., что примерно на 250 млн руб. превышало практическую необходимость. Банкноты были обеспечены золотом на 97%. Кроме золотого резерва Госбанка, более 141 млн руб. было депонировано в форме золотых слитков в английских банках в качестве гарантийного фонда, обеспечивавшего кредитные операции. При таком состоянии золотых запасов курс рубля на мировых валютных биржах держался на высоком уровне, несмотря на пассив платежного баланса (5745 млн руб. – внешний долг и 3255 млн руб. – внутренний долг; всего – 9 млрд руб.) Торговый же баланс был положительным. Его актив за 1898-1913 гг. составлял 4 млрд руб., в основном за счет экспорта продовольствия.

Устойчивость российского рубля на рубеже веков значительно повысила инвестиционную привлекательность России. С.Ю. Витте добился снятия всяческих препятствий для иностранных инвестиций, которые по его мнению служат лекарством от бедности. В этот период Россия стала крупнейшим в мире импортером иностранных капиталов. Всего за 1890-1900 гг. объем иностранных инвестиций в промышленность и банковскую систему страны увеличился с 214,7 до 911 млн руб.

Политика Витте по привлечению иностранных капиталов встречала противодействие в государственных структурах вплоть до Государственного Совета, где высказывалось опасения в том, что Россия попадет в иностранную кабалу, что Витте распродает национальные богатства. Он же, в свою очередь, приводил в пример США, чьи экономические успехи в немалой степени были достигнуты за счет иностранных капиталовложений, и все-таки смог настоять на установлении политики наибольшего благоприятствования иностранным инвестициям.

По подсчетам экономистов, общий объем иностранных инвестиций в российскую промышленность за 1893-1913 гг. составил около половины отечественных капиталовложений. При этом иностранные инвестиции весьма эффективно ассимилировались с отечественным капиталом.

Большую роль в укреплении финансовой системы России играла кредитная система во главе с Государственным банком, который хранил золотой запас страны, осуществлял денежную эмиссию и основные расчетные операции. Вокруг Государственного банка сформировалась сеть акционерных коммерческих банков, основной задачей которых было Финансирование всего хозяйства страны.

Особое место среди них занимали банки земельного (ипотечного) кредита, два из которых – Дворянский земельный и Крестьянский поземельный – были государственными, а десять – частными. Эти банки выдавали ссуды землевладельцам, выступали посредниками в процессе купли-продажи земельных участков, особенно во время Столыпинской аграрной реформы. Для средней и мелкой буржуазии существовали общества взаимного кредита и городское банки.

Процесс образования монополий не обошел и банковскую сферу. На 1 июля 1914 г. в России насчитывалось всего 47 акционерных банков, из них в Петербурге – 13, в Москве – 8, остальные 26 – в провинции. Столичные банки имели разветвленную филиальную сеть по всей стране, их количество за 1900-1913 гг. увеличилось почти в три раза. Особая активность была присуща трем "китам" – Русско-Азиатскому, Петербургскому международному и Азовско-Донскому банкам, которым принадлежала почти половина всех банковских активов страны.

Одним из направлений деятельности банков была система участия в управлении самыми различными предприятиями. Так, Русско-Азиатский банк контролировал деятельность военных предприятий, железных дорог, в том числе Московско-Казанской, “Табачного треста”, “Русской генеральной нефтяной корпорации” и др.

В экономике России наблюдались самые высокие в мире темпы роста промышленной продукции и производительности труда, за период с 1880 по 1913 гг. они составляли в среднем 9% годовых. Политические структуры страны не успевали за таким экономическим развитием.

Первая мировая война обострила внутренние противоречия и способствовала правительственному кризису. Как уже неоднократно было в России, военные расходы подорвали стабильность государственных финансов, вынудили начать эмиссию, которая негативно отразилась на всей финансовой системе.

Германия объявила войну России 1 августа 1914 г. Но уже 27 июля 1914 г. с упреждением был опубликован царский Указ, который приостановил размен кредитных билетов на золото и в то же время разрешил их эмиссию в крупных размерах без золотого обеспечения.

Отменой обмениваемости банкнот был отменен и лимит эмиссии их на 300 млн руб. сверх золотого запаса. Эмиссия стала расти пропорционально росту военных расходов.

За 1914-1916 гг. расходы бюджета выросли с 4,86 до18,1 млрд руб. Бюджет стал остродефицитным, увеличиваясь с каждым годом. В 1914 г. дефицит бюджета составил 1898 млн руб.; в 1915 г. – 8561 млн руб.; в 1916 г. – 13756 млн руб.; в 1917 г. – 22568 млн руб. Общая сумма бюджетных дефицитов за эти четыре года доставила 46,8 млрд руб.

Дата добавления: 2014-01-03