Вопрос 1 понятие административно-правовых норм

Тема 2 административно-правовые нормы, отношения и наука административного права

Вынужденным переселенцем также признается иностранный гражданин или лицо без гражданства, постоянно проживающие на законных основаниях на территории РФ, и изменившее место жительства в пределах территории РФ.

Д/З 3 закона о гражданстве, беженце и вынужденный переселенцах.

Правовой статус граждан ап статус иностранцев, апатридов

Сопоставимый анализ правового статуса бипатридов и двойного гражданства.

Предметом регулирования норм административного права выступают следующие группы общественных отношений в сфере административного права:

1) отношения, связанные с непосредственным осуществлением субъектами государственного управления управленческой деятельности, т.е. своих задач, функций и полномочий во вне;

2) отношения внутриорганизационные – это отношения внутри субъектов государственного управления, а также в аппаратах законодательных и судебных органов, связанные с организацией их деятельности, а также с прохождением в них государственной службы;

3) отношения, связанные с организацией административного судопроизводства.

Таким образом, под административно-правовой нормой понимается норма права, регулирующая отношения в сфере государственного управления, а также отношения управленческого характера во внутриорганизационной сфере органов исполнительной власти, деятельности аппаратов органов законодательной и судебной власти, отношения в сфере осуществления государственной службы, а также отношения, связанные с организацией административного судопроизводства.

Административно-правовые нормы имеют собственные средства защиты, выступающие, как правило, во внесудебном, т.е. в административном порядке.

Административно-правовые нормы выполняют регулятивную (организация отношений), охранительную (предписания, запреты) и защитную (санкции) функцию.

Структура административно-правовой нормы

1) гипотеза – содержит указание на фактические условия ее реализации.

2) Диспозиция – в ней определено правило поведения, предписываемой нормой, права и обязанности сторон (предписание, управомочивающие, запрещающие).

3) Санкция – содержит указание на меры воздействия, применяемые к нарушителю.

Виды норм административного права

1) по назначению:

- Материальные административно-правовые нормы юридически закрепляют комплекс обязанностей и прав, а также ответственность участников регулируемых административным правом управленческих отношений, т.е. фактически их административно-правовой статус.

- Процессуальные административно-правовые нормы регламентируют процессуальные вопросы, связанные с осуществлением государственного управления.

2) По методу воздействия на поведение субъектов: обязывающие, управомочивающие и запретительные.

3) По субъектам (адресатам) административно-правовые нормы делятся на регулирующие:

- деятельность государственных органов, предприятий, организаций;

- поведение граждан;

- деятельность общественных и религиозных организаций;

- деятельность государственных служащих.

4) по форме предписания административно-правовые нормы делятся на:

- императивные (содержат правила, определяющие поведения субъектов которые не могут быть заменены другими правилами).

- рекомендательные (содержат рекомендации о целесообразности совершения тех или иных действий)

5) По действию в пространстве. Административно-правовые нормы, закрепленные в федеральном законодательстве, действуют на всей территории РФ. На территориях субъектов РФ действуют также административно-правовые нормы в нпа субъектов РФ.

6) По действию во времени административно-правовые нормы делятся на срочные, т.е. с заранее определенным сроком действия, и бессрочные не имеющие заранее установленного срока действия.

Реализация административно-правовой нормы представляет собой процесс практического претворения в жизнь субъектами административного права содержащихся в нормах предписаний, правил поведения.

В теории административного права выделяют четыре формы реализации правовых норм:

1) Соблюдение – добровольное подчинение требованиям административно-правовых норм (т.е. воздержание субъекта от совершения запрещенных действий).

2) Применение осуществляется субъектом исполнительной власти и выражается в издании индивидуальных юридических актов.

3) Исполнение административно-правовых норм – это точное следование тем юридическим предписаниям, запретам или дозволениям, которые в них содержатся.

4) использование административно-правовых норм состоит в добровольном совершении правовых действий, которые связаны с осуществлением субъективных прав в сфере управления.

Дата добавления: 2014-01-03