Вопрос 2 административно-правовые отношения

Субъекты правовых отношений взаимно связаны между собой юридическими правами и обязанностями, которые в правовой науке принято называть субъективными. Эта связь образует правоотношение, в рамках которого праву одной стороны соответствует обязанность другой стороны, и наоборот.

Административно-правовое отношение – это урегулированное административно-правовой нормой управленческое общественное отношение, складывающееся в сфере реализации исполнительной власти (государственного управления).

Характерные черты административно-правовых отношений.

1) Административно-правовые отношения возникают, изменяются или прекращаются только на основе административно-правовых норм, которые порождают эти отношения и реализуются через них.

2) Административно-правовые отношения складываются в специфической сфере, а именно в области осуществления исполнительно-распорядительной деятельности, т.е. властно-организационной, деятельности субъектов государственного управления.

3) Для административно-правовых отношений характерно то, что в качестве обязательного субъекта в них выступает соответствующий орган исполнительной власти (должностное лицо).

4) Споры, которые могут возникать между участниками административно-правовых отношений, разрешаются обычно в административном (внесудебном) порядке, т.е. путем непосредственного юридически-властного и одностороннего распоряжения уполномоченного на то органа государственного управления (должностного лица).

5) Ответственность субъектов административно-правовых отношений наступает перед государством в отличие от гражданско-правовых отношений.

Элементами административно-правовых отношений являются: субъекты, объекты и юридические факты.

1) Субъекты административно-правовых отношений, т.е. органы исполнительной власти, предприятия, учреждения, организации, государственные служащие, граждане, иностранные, лица без гражданства, наделены административными правами и обязанностями. Участие данных субъектов в административно-правовых отношениях определяется их административной правоспособностью. Сущностью административной правоспособности органов исполнительной власти состоит в способности этих органов осуществлять в том или ином объеме задачи государственного управления, вступать в связанные с реализацией этих задач правовые отношения. Административная дееспособность этих органов – это способность практически реализовывать свою правоспособность.

Административная правосубъектность служащего обусловлена занимаемой должностью в аппарате управления. Административная правоспособность общественных объединений определяется актами государственных органов, а не уставными нормами.

Административная правоспособность граждан возникает с момента их рождения. Дееспособность же их в сфере государственного управления наступает, как правило, с 14 лет.

2) общим объектом административно-правовых отношений являются отношения в сфере реализации исполнительной власти (государственного управления). В административно-правовых отношениях объектами конкретных правоотношений выступает поведение, действия, поступки субъектов в сфере управления и их результаты.

3) юридические факты – это основания возникновения, прекращения или изменения административно-правовых отношений. Юридические факты могут возникать как в результате действий физических и юридических лиц, а также органов исполнительной власти, так и в результате тех или иных событий. Особенностью юридических фактов по административному праву является то, что основным видом правомерных действий служат правовые акты субъектов исполнительной власти, имеющие индивидуальный, т.е. относящийся к конкретному адресату и делу характер.

Виды административно-правовых отношений.

1) По содержанию

- материальные (административно-правовые отношения в сфере управления и регулируемые материальными нормами административного права).

- процессуальные (отношения, которые складываются в сфере управления в связи с порядком разрешения индивидуально-конкретных дел и регулируются административно-процессуальными нормами.

2) По соотношению прав и обязанностей участников административно-правовые отношения делятся на:

- вертикальные (в рамках подчиненности одного субъекта другому)

- горизонтальные (отношения между субъектами, которые не связаны подчиненностью)

3) По характеру порождающих административно-правовые отношения юридических фактов:

- административно-правовые отношения, возникающие в результате действий лиц и органов. Действия являются результатом активного волеизъявления субъекта.

- административно-правовые отношения, возникающие в результате событий. Событие – это юридические факты, не зависящие от воли людей.

Дата добавления: 2014-01-03