Организация разнообразных (бесплатных) лотерей, электоральных викторин, конкурсов, акций

Акция "Нам нужен ваш совет!" администрации Дзержинска на выборах в ГД 2.12.2007 г. На участках находились специальные бланки, на которых горожане могли изложить свои пожелания и советы администрации Дзержинска, а также высказать предложения по стратегии развития города. Жителям наиболее активных территорий обещалось первоочередное благоустройство их дворов.

§ Дискаунтер – продажа товаров по заниженным ("смешным") ценам. Формально придраться крайне трудно. Товары по смешным ценам пользуются популярностью в отдаленных районах.

2. Прямой подкуп избирателей:

§ Прямой подкуп в сочетании с организованным досрочным голосованием. Людей привозят на избирательный участок, и после голосования вручают деньги (продукты, спиртное и др.). Требует отлаженной организационной машины, способной «привести» к избирательным урнам значительное количество избирателей и «проконтролировать» их волеизъявление.

Результат может быть внушительным. Так, во время выборов в ГД 1999 г. в одном из округов Свердловской области с помощью указанной технологии, по оценкам экспертов, было «куплено» примерно 10-15 тысяч избирателей.

§ Подкуп избирателей в процессе голосовании. Как это возможно?

" Карусель ". На входе в участок организуется бригада, которая за деньги или другую взятку избирателю меняет чистый бланк его бюллетеня на бланк "с какой нужно отметкой".

Есть и другая сторона проблемы подкупа – это электоральный экстремизм. Иждивенческая психология части избирателей, когда некоторые из них начинают шантажировать штабы кандидатов: "если Вы мне не купите телевизор, я за Вас не проголосую". Или часть руководителей учреждений (как правило, тех, которые принято называть социальными) начинают торг с кандидатами по принципу: "Вы нам деньги, мы Вам голоса".

Фальсификация результатов выборов

Фальсификация – одна из главных проблем выборов. В борьбе за власть некоторые кандидаты не брезгуют никакими средствами. В демократическом обществе, особенно в условиях слабого общественного контроля над процессом выборов, возможны различные методы фальсификаций:

1. Вброс бюллетеней. Суть ее в том, что в избирательных урнах оказывается некоторое число бюллетеней, помимо тех, что заполнили сами избиратели, с отметкой напротив фамилии "нужного" кандидата.

Варианты вброса:

Самое удобное использовать для вброса выносные урны, написав заявление от имени не пришедших на участки избирателей. Признаками фальсификации в данном случае будут:

§ Повышенное число заявлений о голосовании "на дому";

§ Слишком большое число выездных урн (до трех на один участок);

§ Попытка спаивания наблюдателей или любой другой способ отвлечь их внимание.

Возможны также вбросы непосредственно на участке. Признаки такого вброса:

§ Чрезмерная активность избирателей в определенный небольшой промежуток времени;

§ Отключение света на участке;

§ Всех наблюдателей одновременно приглашают пройти "к столу", расположенном в отдельном помещении;

§ При подсчете голосов, когда бюллетени вываливают на стол, часть бюллетеней лежат вложенные один в другой.

Третья возможность - вброс бюллетеней на этапе предварительного голосования. Признаком фальсификации в данном случае будет повышенная активность досрочно проголосовавших.
Для пресечения вброса бюллетеней можно порекомендовать следующие действия работников штаба:

§ Обязательный выезд наблюдателя с выездной урной;

§ Проверка факта голосования (выезд по адресу и интервью с избирателем);

§ В случае подозрений на фальсификацию обязательное оформление жалобы в окружную избирательную комиссию.

2. Перекладывание бюллетеней. Фальсификация осуществляется на стадии подсчета голосов, когда бюллетени раскладывают по стопкам. Условие – мотивация члена (-ов) комиссии.

Т.к. результаты голосования определяются с помощью подсчета количества бюллетеней в каждой из стопок, то можно неправильно их отсортировать. Часть бюллетеней, где нет отметки напротив "нужного" кандидата, попадут в соответствующую стопку (кандидат получит некоторое количество "дополнительных" голосов). С другой стороны, бюллетени с отметками напротив фамилии "нежелательного" кандидата могут "разойтись" по другим стопкам, а значит, число голосов в его поддержку уменьшится.

Метод предотвращения – требование со стороны наблюдателей публичного обозрения бюллетеней. Это законодательно определенная процедура, которая четко прописывает процедуру подсчета – каждый бюллетень, прежде чем лечь в соответствующую стопку, выставляется на всеобщее обозрение и громко произносится фамилия кандидата, или "против всех", или "бюллетень испорчен. Однако в реальности трудно исполнимое требование.

3. Порча бюллетеней, т.е. внесение в них дополнительных знаков. Если на бюллетене стоит два знака, то такой бюллетень будет признан недействительным. Значит, на бюллетенях в пользу "ненужного" кандидата надо проставить дополнительные галочки или крестики. Условие – мотивация члена (-ов) комиссии.

Метод предотвращения – точное соблюдение процедуры подсчета. Законодательство четко оговаривает, что во время подсчета голосов ручка и другие письменные принадлежности находятся в руках только председателя и секретаря участковой избирательной комиссии. При этом лучше всего, если они сами непосредственно не будут раскладывать бюллетени, а только наблюдать за процедурой.

4. Дисциплинарное голосование – одна из форм фальсификации, использующая преимущества административного ресурса. Под страхом наказания или за обещание взятки трудовой или воинский коллектив голосует по приказу своего начальника.

В случае воинской части все достаточно просто – военнослужащих строем приводят к участкам, где командир и дает приказ, за кого голосовать. Контроль за "правильностью" голосования может осуществляться по принципу "коллективной ответственности" – если хоть один голос будет отдан "неправильно", наказано будет все подразделение.

С трудовыми коллективами все несколько сложнее. Для эффективного контроля необходима организация досрочного голосования. Тогда рабочих и сотрудников привозят автобусами, предварительно запугав тем, что результаты голосования будут полностью известны руководству. Опасность такого массового досрочного голосования – невозможность контроля над ходом голосования со стороны общественности, т.к. он не предусмотрен даже законодательно.

В целом вероятность фальсификаций уменьшается при повышении явки избирателей на участки и при ужесточении методов общественного контроля над процессом голосования.

Показателем фальсификации является большое количество досрочно проголосовавших (более 5 %).

Дата добавления: 2014-01-03