Формирование землепользования крестьянского хозяйства

Осуществление проекта и авторский надзор

Запроектированные и утверждённые землеустроительные мероприятия являются обязательными и подлежат выполнению всеми юридическими и частными лицами независимо от видов и форм собственности на землю.

Осуществление проекта контролируется земельными и другими органами, а также проектными организациями в порядке авторского надзора.

Осуществление проекта включает:

♦ своевременный переход собственников земли, землепользовате­лей и арендаторов к использованию предоставленных им зе­мельных участков по целевому назначению;

♦ выполнение в намеченные сроки всех предусмотренных проек­том мероприятий, обеспечивающих полное рациональное и эф­фективное использование земли.

К таким мероприятиям могут относится строительство дорог, мелиоративных систем, зданий и сооружений, если они органически связаны с освоением землепользования и без их осуществления использование земли по целевому назначению невозможно:

Мероприятия, обеспечивающие полное рациональное и эф­фективное использование земли

♦ своевременное осуществление природоохранных, противоэрозионных и других мероприятий, обеспечивающих опре­делённый режим землепользования, включая ограничения и обременения;

♦ поддержание в натуре сохранности граничных знаков, просек, канав и других элементов обозначения границ землепользования.

Порядок осуществления проекта определяется теми сроками, ка­кие установлены законодательством для освоения предоставленного земельного участка.

В сложных случаях, когда межхозяйственное зем­леустройство проводится на обширных территориях и затрачивает ряд с/х предприятий, целесообразно составлять план осуществления проекта с указанием сроков реализации отдель­ных мероприятий.

При этом необходимо осуществлять авторский надзор со стороны проектной или иной организации, способной координировать действия различных участников процесса освоения проекта межхозяйственного землеустройства.

Авторский надзор включает:

♦ периодическую проверку сохранности границ и граничных знаков, в том числе границ участков постороннего пользования внутри землепользования сельскохозяйственного предприятия;

♦ контроль за использованием земельных участков по целевому назначению, соблюдение режимов, ограничений и обременении;

♦ оказание помощи в разработке проектно-сметной документа­ции и осуществлении мероприятий мелиоративного, дорожно­го, производственного строительства, сельскохозяйственного освоения земель и других мероприятий по освоению проекта;

♦ координацию действий смежных предприятий по осуществле­
нию межхозяйственных проектов, направленных на организа­
цию полного, рационального и эффективного использования
земли.

При авторском надзоре выявляют эффективность проекта, а также причины несоответствия осуществляемых мероприятий утверждённому проекту.

При необходимости в проект межхозяйственного землеустройства могут быть внесены уточнения и изменения.

Землепользование крестьянского хозяйства (равно как и других сельскохозяйственных предприятий) может быть неоднородно по количеству и качеству земельных участков, а также по видам и формам собственности на землю.

Основой землепользования обычно служит земельный участок, переданный крестьянину в частную собственность или во владение. Зачастую это земельный пай, доля крестьянской семьи в приватизированном фонде бывшего колхоза или совхоза. Если крестьянская семья активно участвовала в общественном сельскохозяйственном производстве, то эта доля по площади может быть значительной (3-4 пая) и составит 10-20 и более га.

При любой площади земельного пая крестьянское хозяйство не лишается права на приобретение дополнительной земли в частную собственность, пользование или аренду.

Таким образом, законодательство не предусматривает каких-либо ограничений площади землепользования крестьянских хозяйств.

Вместе с тем, равноправие различных укладов, форм сельско­хозяйственного землепользования вовсе не означает полной уравни­ловки. Поскольку государство заинтересовано в эффективном ис­пользовании земли, оно регулирует земельные отношения, устанавливая посредством землеустройства рациональные размеры землепользования.

Формирование землепользования крестьянских хозяйств произво­дится с учётом имеющихся у него ресурсов, гарантирующих достаточ­но полное, рациональное и эффективное использование земли.

Основой для расчётов формирование землепользования крестьянских хозяйств является технико-экономическое обоснование (ТЭО), которое может быть типовым или индивидуаль­ным.

В технико-экономическом обосновании должны быть учтены:

♦ производственное направление хозяйства, его специализа-ция, соотношение отраслей и другие общие условия организации производства;

♦ трудовые ресурсы крестьянского хозяйства (количество трудо­способных членов семьи и мера их возможного участия в се­льскохозяйственных работах, а также реальные условия использования наёмного труда);

♦ материально-технические ресурсы крестьянского хозяйства, ко­торые определяют предполагаемый уровень механизации про­изводственных процессов и производительность труда;

♦ качество (производительная способность) земельных ресурсов, которые могут быть предоставлены крестьянскому хозяйству при различных вариантах формирования землепользования.

Производственное направление хозяйства, его специализация и возможное сочетание отраслей определяются самим крестьянином.

Закон запрещает административное вмешательство со стороны государственных и хозяйственных органов в деятельность индивидуальных хозяйств.

Означает ли это отсутствие проблем регулирования сельскохозяйственного производства? Нет, не означает.

Однако меры государства должны носить не административный, а экономический характер. Мощным рычагом в этом отношении могут являться условия контрактации, материально-технического снабжения, оплаты земельного налога, кредитования и т.д.

Трудовые ресурсы крестьянского хозяйства определяются, исходя из посильного участия членов семьи в сельскохозяйственных работах.

Экономист А. Чаянов в своё время предложил использовать коэффициенты трудового участия.

Участие мужа (главы семьи) он принял за 1,0, жены — 0,8, детей от 7 до 14 лет — 0,2, детей от 14 до 18 лет — 0,3, взрослого сына — 1,0, взрослой дочери — 0,8, пожилых членов семьи (пенсионеров) — 0,5.

Таким образом, трудовые ресурсы типичной крестьянской семьи составят примерно 3-4 среднегодовых единиц.

Рациональные объёмы сельскохозяйственного производства могут быть рассчитаны, исходя из различного фонда рабочего времени.

Если принять в среднем рабочий день семичасовым (помимо сельскохозяйственных в крестьянском хозяйстве будут и другие работы), то годовой фонд рабочего времени составит 2100 часов.

Нормы обслуживания скота или выработки на других сельскохозяйственных работах могут быть откорректированы с учётом уровня механизации производственных процессов. Используя нормы выработки и исходя из общего фонда рабочего времени, можно с достаточной точностью рассчитать возможные объёмы производства при установленной крестьянином структуре сельскохозяйственного производства.

В общем виде объёмы производства (Q) при установленной крестьянином структуре сельскохозяйственного производства можно рассчитать по формуле:

Q_i = ; где:

Q_i - объёмы производства по отраслям и видам продукции Tp_{i -} годовой трудовой ресурс (фонд рабочего времени) крес­тьянского хозяйства;

t — нормативные затраты труда по содержанию скота, произво­дству, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции определённого вида.

Примерные объёмы на среднегодовую трудовую единицу (среднегодового работника) крестьянского хозяйства при частичной механизации производственных процессов и при полном отсутствии механизации приводятся в таблице 6.

Дата добавления: 2014-01-03