Местное самоуправление

Лекция №6.

Отставка Правительства Забайкальского края и сложение Правительством Забайкальского края своих полномочий

1. Правительство Забайкальского края слагает свои полномочия перед вновь вступившим в должность Губернатором Забайкальского края. Решение о сложении Правительством Забайкальского края своих полномочий оформляется распоряжением Правительства Забайкальского края в день вступления в должность Губернатора Забайкальского края.

2. Решение Президента Российской Федерации об отрешении Губернатора Забайкальского края от должности, принятое в порядке, предусмотренном федеральным законом, влечет за собой отставку возглавляемого им Правительства Забайкальского края. При этом Правительство Забайкальского края продолжает действовать до сформирования в установленном порядке нового Правительства Забайкальского края.

Спецификой муниципального управления является его тесная связь с системой государствен­ного управления, так как все государственные решения, затрагивающие интересы граждан, реализуются местными органами власти, в том числе и передаваемые органами местного самоуправления государственные функции.

Местное самоуправление есть определенная система организации деятельности граждан по соответствующей территории, представляющая собой совокупности разнообразных органов и институтов, функционирующих как единый целостный механизм.

В структурах власти разграничение полномочий и ответственности между уровнями может осуществляться по-разному.

В структурах власти разграничение полномочий и ответственности между уровнями может осуществляться по-разному. В тоталитарном государстве подбор руководителей всех уровней, наделение их полномочиями и ресурсами осуществляется сверху вниз, а ответственность - снизу вверх.

В демократическом обществе источником власти признается народ, устанавливается ответственность органов власти перед народом и контроль общества над властью, выборы осуществляются на альтернативной основе, разграничение полномочий и ресурсов по уровням управления регулируется законами, а местная власть функционирует на принципах самоуправления.

Местное самоуправление в этой системе есть уровень публичной власти, наиболее приближенный к населению и обладающий значительной автономией и самостоятельностью в решении вопросов местной жизни.

Суть местного самоуправления:

- в признании права гражданина быть источником местной власти, самому принимать решения по повседневным вопросам своей жизни и самому отвечать за их последствия

- в современном обществе утвердился взгляд на местное самоуправление как на одну из необходимых основ любого демократического строя, важнейший принцип организации власти в государстве, непременное условие формирования и развития гражданского общества.

В Европейской Хартии м.с. документ принят 15.10.1985

МС - под МС понимается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею, действуя в рамках закона под свою ответственность в интересах местного населения.

Конституционные основы местного самоуправления

Предмет регулирования	Статьи	Содержание конституционных норм
Глава 1. Основы конституционного строя
Статус местного самоуправления	п. 2 ст. 3	Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления
ст. 12	В РФ признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти
Муниципальная собственность	п. 2 ст. 8	В РФ признается и защищается муниципальная собственность
п. 2 ст. 9	В муниципальной собственности могут находиться земля и другие природные ресурсы
Глава 2. Права и свободы человека и гражданина
Основные права и свободы	ст. 18	Определяют деятельность органов местного самоуправления
п. 2 ст. 24	Органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом
п. 2 ст. 32	Право граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления
ст. 33	Право граждан на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления
Право на жилище	п. 2 ст. 40	Органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище
п. 3 ст. 40	Обязанность предоставления жилья малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, бесплатно или за доступную плату из муниципальных жилищных фондов
Право на медицинскую помощь	п. 1 ст. 41	Бесплатная медицинская помощь в муниципальных учреждениях здраво- охранения за счет соответствующих бюджетов, страховых взносов, других поступлений
Право на образование	п. 2 ст. 43	Общедоступное и бесплатное дошкольное, основное общее и среднее профессиональное образование в муниципальных образовательных учреждениях
п. 3 ст. 43	Бесплатное высшее образование в муниципальном образовательном учреждении на конкурсной основе
Глава 3. Федеральное устройство
Установление принципов организации местного самоуправления	пп. "н" п. 1 ст. 72	Установление общих принципов организации местного самоуправления отнесено к совместному ведению РФ и субъектов Федерации
Глава 8. Местное самоуправление
Сфера деятельности	п. 1 ст. 130	Обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью
Форма осуществления	п.2 ст. 130	Осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления
Территории	п. 1, п. 2 ст. 131	Осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения
Структура органов	п. 1 ст. 131	Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно
Задачи и функции	п. 1 ст. 132	Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения
Выполнение государственных полномочий	п. 2 ст. 132	Органы местного самоуправления могут в законодательном порядке наделяться отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству

Дата добавления: 2014-01-03