Понятие и сущность местного самоуправления

Понятие, принципы, задачи, функции, формы и сущность местного самоуправления.

Под местным самоуправлением понимается такая организация власти на местах, которая предполагает решение вопросов местного значения самим населением или избираемыми им органами в границах административно-территориальных единиц.

Местное самоуправление – один из видов самоуправления, которое осуществляется населением в границах административно-территориальных единиц. Его главное отличие от местного управления состоит в том, что оно осуществляется самим населением через формы прямой демократии или через избираемые им органы, которые подконтрольны и ответственны перед населением.

Согласно ст. 1 Закона «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» «Местное самоуправление - форма организации и деятельности населения, проживающего на соответствующей территории (далее, если не указано иное, - граждане), для самостоятельного решения непосредственно или через избираемые им органы социальных, экономических и политических вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан, особенностей развития административно-территориальных единиц на основе собственной материально-финансовой базы и привлеченных средств.

Таким образом, главное предназначение и сущность местного самоуправления – самостоятельное решение населением социальных, экономических и политических вопросов местного значения.

Недостаток, в Республике Беларусь вопросы местного значения не определены ни в Конституции, ни в другом законодательстве.

Местное самоуправление осуществляется через

1. местные Советы депутатов (далее - Советы),

2. органы территориального общественного самоуправления,

3. местные собрания,

4. местные референдумы,

5. инициативы граждан по принятию решений Советов,

6. участие граждан в финансировании и (или) возмещении расходов бюджета на определенные ими цели

7. и иные формы участия граждан в государственных и общественных делах.

Местное самоуправление в Республике Беларусь – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Республики Беларусь и законами самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Таким образом, местное самоуправление:

1. закреплено в разделе V «Местное управление и самоуправление» Конституции Республики Беларусь;

2. обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения непосредственно или через избираемые ими органы;

3. осуществляется исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан;

4. осуществляется в границах административно-территориальных единиц;

5. осуществляется на собственной материально-финансовой базе.

Под принципами местного самоуправления в Республике Беларусь понимаются исходные положения, юридически отражающие и закрепляющие закономерности общественного развития в сфере местного самоуправления, которые определяют место органов местного самоуправления, отдельных форм непосредственной демократии в системе народовластия, порядок их организации и деятельности.

Здесь же отметим лишь основные принципы местного управления и самоуправления, изложенные в новом от 04.01. 2010 г. Законе «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» в ст. 3:

1. законность;

2. социальная справедливость;

3. защита прав и законных интересов граждан;

4. сочетание общегосударственных и местных интересов, участие органов местного управления и самоуправления в решении вопросов, затрагивающих права и законные интересы граждан;

5. единство и целостность системы местного управления и самоуправления;

6. взаимодействие органов местного управления и самоуправления;

7. разграничение компетенции органов местного управления и самоуправления;

8. выборность органов местного самоуправления, их подотчетность гражданам;

9. гласность и учет общественного мнения, постоянное информирование граждан о принимаемых решениях по важнейшим вопросам местного значения;

10. ответственность органов местного управления и самоуправления за законность и обоснованность принимаемых решений;

11. обязательность исполнения на соответствующей территории решений Советов, исполнительных и распорядительных органов, принятых в пределах их компетенции;

12. самостоятельность и независимость органов местного самоуправления в пределах своей компетенции в решении вопросов местного значения, недопущение ограничения полномочий органов местного управления и самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных Законом и другими законодательными актами.

Задачи местного самоуправления:

Дата добавления: 2014-01-03