Государственная политика перераспределения доходов

Огромная роль в распределении и перераспределении доходов принадлежит государству. Можно выделить два ведущих направления в этой деятельности:

1. Оказание помощи уязвимым слоям населения и регулирование заработной платы. Здесь политика доходов заключается в том, что государство перераспределяет через бюджет доходы путем дифференцирования налогообложения участников рыночного процесса. Часть национального дохода переходит от высокодоходных слоев населения к слоям с низкими доходами. Благодаря этому государство решает проблему повышения доходов малообеспеченного населения, создает условия для нормального воспроизводства рабочей силы, уменьшает социальную напряженность в обществе. Государство может регулировать заработную плату путем установления нижнего предела (минимальная заработная плата) и верхнего предела (в антиинфляционный целях).

2. Так как на уровень реальных доходов оказывает влияние инфляция, то для ее сдерживания проводится политика регулирования цен и доходов, имеющая целью увязать рост заработков с ростом цен. Проводится также сокращение бюджетного дефицита, ограничение кредитов, сдерживание денежной эмиссии. Реальные возможности государства в перераспределении доходов зависит от размера ВВП (валового внутреннего продукта).

В регулировании доходов можно выделить законодательные, экономические, административные и согласительные методы.

Законодательные методы заключаются в разработке законодательной и нормативной базы, которая является исходным моментом всего процесса регулирования доходов. В Республике Беларусь важнейшими документами этого блока являются Конституция (Основной закон), Гражданский кодекс и Трудовой кодекс.

К экономическим методам относятся: определение минимальной заработной платы, налоговая политика, регулирование цен, регулирование оплаты труда в бюджетной сфере и т.д.

Административные методы базируются на силе власти и включают меры запрета, разрешения или принуждения.

В последнее время во многих странах широкое распространение получили с огласительные методы регулирования доходов. К ним, прежде всего, следует отнести социальное партнерство, т.е. согласование действий правительства, предпринимателей и наемных работников по вопросам оплаты труда и социальных трансфертов.

К основным принципам социального партнерства относятся:

– равноправие сторон;

– приоритетность примирительных методов и процедур в переговорах;

– обеспечение гарантий, установленных в соглашениях более высокого уровня, по отношению к нижестоящим;

– обязательность исполнения сторонами достигнутых договоренностей;

– регулярность проведения консультаций;

– ответственность за принятые обязательства.

Система социального партнерства включает следующие элементы: субъекты, объекты, формы, уровни и механизм реализации.

Субъекты (стороны) социального партнерства: работники, работодатели и государство. Представителями, выражающими их интересы выступают республиканские объединения нанимателей и профсоюзов.

Объектом социального партнерства являются социально-трудовые отношения между его субъектами и реализация согласованной социально-экономической политики.

Социальное партнерство как направление социальной политики начало формироваться в Республике Беларусь в начале 90-х годов. Основной формой реализации социального партнерства являются заключаемое на республиканском уровне Генеральное соглашение между Правительством Республики Беларусь, республиканскими объединениями нанимателей и профсоюзов, отраслевые соглашения и коллективные договоры в организациях и предприятиях.

Важным шагом в развитии правовой базы социального партнерства стал Указ Президента от 15 июля 1995 года № 278 «О развитии социального партнерства в Республике Беларусь», которым утверждено положение «О Национальном Совете по трудовым и социальным вопросам» – общенациональном органе, действующим на принципах трипартизма. Одним из направлений деятельности этого органа является регулирование заработной платы – важнейшего вида доходов населения.

Заключение

Республика Беларусь взяла курс на строительство социально-ориентированной рыночной экономики. Процесс перехода от старых командно-административных методов хозяйствования к новым рыночным отношениям связан с целым рядом трудностей, как для государства, так и для любого его гражданина. Чтобы смягчить переход к рынку и сгладить возникающие противоречия необходимо, проводить, хорошо, продуманную, социальную, политику, приоритетными, направлениями которой являются:

– разработка и внедрение системы и механизмов социальной защиты населения.

– проведение государственного воздействия на доходы, их распределение и перераспределение в условиях перехода к рынку.

– выработка и осуществление государственной политики регулирования занятости населения.

– развитие взаимовыгодного сотрудничества по вопросам социальной политики со странами как ближнего, так и дальнего зарубежья.

Таким образом, роль государства при переходе к рынку не только не уменьшилась, но и возросла. Оно вынуждено решать проблемы, которые не возникали ранее – безработица, социальное расслоение, бедность и нищета части населения. Чем эффективнее будет государство проводить свою социальную политику, решать указанные проблемы, тем здоровее будет общество и ниже преступность.

Вопросы для самоконтроля

1. Что такое социальная политика и какова ее цель?

2. Какие типы социальной политики вам известны?

3. Назовите и раскройте уровни социальной политики.

4. Перечислите основные функции социальной политики.

5. Что понимается под объектом социальной политики и из каких подсистем он состоит?

6. Какова взаимосвязь между социальной политикой и экономическим ростом?

7. Назовите основные направления социальной политики.

8. Каковы результаты проведения социальной политики в Беларуси?

9. Какое значение имеет качество юридического и экономического образования законодателей для разработки рациональной социальной политики?

10. Как соотносятся понятия «уровень жизни» и «качество жизни»?

11. Какие показатели характеризуют уровень и качество жизни?

12. Что такое индекс развития человеческого потенциала и как он подсчитывается?

13. Что представляют собой доходы населения?

14. Какие виды доходов вы знаете?

15. Назовите безденежные виды доходов. Какова их роль в повышении благосостояния народа?

16. Как соотносятся понятия номинальный, располагаемый и реальный доходы?

17. Что включают в себя социальные трансферты?

18. В чем главные причины неравенства доходов?

19. Какие факторы влияют на дифференциацию доходов? Как рынок влияния на дифференциацию доходов?

20. Что показывает кривая Лоренца? Может ли она проходить выше линии равномерного распределения доходов?

21. Что выражает коэффициент Джини и как он определяется? Что означает его увеличение или уменьшение?

22. Что такое справедливое распределение доходов, социальная справедливость? Какие Вам известны взгляды на социальную справедливость?

23. Перечислите основные направления и методы государственного регулирования доходов.

24. Перечислите основные направления социальной защиты.

25. Назовите основные особенности социальной защиты в Республике Беларусь.

26. Что понимается под компенсацией и индексацией доходов?

27. Что такое бедность и черта бедности? Какой показатель используется в мировой практике для измерения бедности?

28. Что представляет собой «потребительская корзина»?

29. Как соотносятся между собой бюджет прожиточного минимума (БПМ) и минимальный потребительский бюджет (МПБ)?

30. Что такое социальное партнерство? Какова правовая база его развития и основная форма его реализации в Республике Беларусь?

31. Что такое занятость как экономическая категория? Какими нормативными актами она регулируется в Республике Беларусь?

Глава 8	Макроэкономическая политика в открытой экономике
	Введение 8.1.Основные взаимосвязи в открытой экономике 8.2.Понятие внутреннего и внешнего равновесия 8.3.Модель Манделла-Флеминга 8.4.Макроэкономическая политика при фиксированном и гибком валютном курсе Заключение

Дата добавления: 2014-01-03