Понятие и особенности КПО-ти

Юр. ответ-ть - один из главнейших признаков права, необходимый элемент механизма его действия → проблема ЮО занимает одно из центральных мест как в общей теории права, так и в отраслевых юр.науках, в тч. КП.

ЮО - мера гос.принуждения, основанная на юр. и обществ. осуждении правонарушения и выражающаяся в установлении для правонарушителя определенных отрицательных последствий в форме ограничений (лишений) личного или имущ. порядка.

ЮО – 1 из важн. средств организации правильного исполнения предписаний НПА, предупреждения и пресечения противоправного поведения субъектов общ. отношений; что делает ее категорией, свойственной всем отраслям права, включая и КП.

КПО-ть – 1 из видов ЮО → обладает всеми общими признаками последней:

- это мера гос.принуждения, кот-ое явл-ся государственно-властным способом подавления отрицат. волевых устремлений отдельных субъектов для обеспечения их подчинения нормам права; используя принуждение, гос-во не только воздействует на правонарушителей, но и осуществляет меры, направленные на предупреждение правонарушений; способы принуждения разнообразны и объективно обусловлены основаниями и целями их применения;

- установление для правонарушителя опред. отрицат. последствий, т. е. мер принуждения (санкций), которые применяются гос-вом в случае нарушения нормы права; в КП предусмотрена воз-ть применения мер принуждения, а также мер воздействия за опред. нарушения: так, согласно ч. 3 ст. 115 К-ции РФ постановления и распоряжения Прав-ва РФ в случае их противоречия К-ции РФ, ФЗ и указам Президента РФ м.б. отменены последним (отмена акта – принудит. воздействие со стороны Президента, прекращающее возникшее правоотношение и предупреждающее наступление вредных последствий издания неправомерного акта; вместе с тем эта отмена является конституц.-прав. санкцией, выражающей в правовой форме последствия несоблюдения норм КП; эти последствия носят неблагоприятный для правонарушителя характер);

- КПО-ти присущи элементы кары как претерпевания неблагоприятных для правонарушителя последствий за нарушение норм КП; эта кара всегда имеет гос.-вл-ую, принудительную природу; но в КПО-ти кара имеет свои особенности:

а) прав. последствия реализации КПО-ти имеют иной х-р, нежели в др.отраслях права (нап-р, уголов. наказание - в лишениях лич. и имущ. свойства; несвойственны и меры гос.принуждения ГП - штраф и тп.);

б) для КПО-ть NB - правовосстановительная функция ЮО; но если в ГП восстановление - в возвращении в первонач. состояние, компенсации убытков и т.п., то в КП оно связано с устранением нарушений закона и принятием мер по обеспечению нормальн.функционирования госаппарата, деятельности должн. лиц, осуществлению конституц. прав и обязанностей граждан;

- необход. элемент основания КПО-ти - наличие вины, при этом требуется правильное понимание таких ее психологических форм, как умысел и неосторожность (о неполноценности или нерадивости должн. лица, кот. неумышленно допустило в своей деятельности очевид. нарушения, т. е. совершило действия или бездействие, кот. в др.отраслях права как раз и признаются неосторожными).

Т.о. КПО-ть - это п.в. отрицат. оценка гос-вом деятельности граждан, гос. органа, должн.лица и тд, а также мера принуждения, реализация санкции правовой нормы.

Специфические ос-ти КПО-ти:

- т.к. КП регулирует основополаг. отношения, оно устанавливает не только принцип безусловной наказуемости всех деяний, нарушающих общественные отношения, но и общие запреты на совершение тех или иных деяний: согласно ч. 4 ст. 3 К-ции РФ никто не м. присвоить себе вл.полномочия, запрет на создание общ.объединений, направленных на насильственное изменение основ конституц. строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности гос-ва, создание вооруж. формирований, разжигание розни и т.д.;

такие запреты на совершение тех или иных деяний требуют установления ЮО в различ. отраслях права: они детализируются в УК РФ и др. НПА → противоправ. деяние, нарушающее эти запреты, нарушает одновременно два вида правоотношений: конституц.-правовое и конкрет. правоотношение др. отрасли права, детализирующее КПО; но эти нарушения влекут за собой применение той меры ЮО, кот. опред-ся отраслью права, конкретизирующей конституц.-прав. запрет, кот. в свою оч. лишь указывает на безуслов. необходимость прав. реакции гос-ва, привлечения виновного субъекта к ЮО;

однако КПО-ть невсегда обеспеч-ся только к-л иным видом ЮО →

- Конституц.-прав. регулирование общ. отношений в разл. сферах жизни неодинаково: в 1-х – КПН регулируют лишь базовые отношения, поэтому в полном объеме их регулирование осущ-тся др. отраслями права; в др. сферах общ. жизни предметом КП охватывается весь комплекс общ. отношений, и здесь КПО-ть и применяется в «чистом» виде, как особый вид ЮО (однако и здесь гос-во бывает вынуждено для защиты этих отношений прибегать к мерам и др. видов ЮО);

- необходимость исп-ния всех видов ЮО для защиты КПО опред-тся также спецификой санкций КПО-ти, которые, как правило, сами по себе не носят ни карательного в прямом смысле этого слова, ни компенсирующего х-ра;

- КПО часто носит ярко выраженный политич. х-р, тесно сочетаясь с полит. от-тью (отставка прав-ва м.б. как мерой КПО-ти, когда она наступает в результате ненадлежащего исполнения им своих обяз-тей, так и мерой политической, когда прав-во увольняется с целью разрешения сложившегося в стране полит. кризиса);

- не существует единой процедурной формы применения КПО: почти каждой мере КПО-ти соответствует свой особый порядок ее назначения и исполнения (порядок отрешения Президента РФ от должности иной, чем, скажем, порядок отмены незаконного акта или досроч. роспуска гос.органа);

- КПО-ть м. наступать за нарушение КПН, но не всякая от-ть за нарушение этих/КПН норм является конституц.-правовой, т.е. в КПН м. закрепляться и иные виды ЮО: согласно ст. 20 К-ции РФ за особо тяжкие преступления – м. применяться см/к (в статье - не о КПО-ти, а об уголовной);

=>

Соотношение КПО-ти и др. видов ЮО: (варианты их раздельного или совместного применения):

- применение опред. вида ЮО м. исключить КПО-ть (лица, захватившие власть, привлекаются к уг.от-ти);

- применение КПО-ти м. исключить необходимость исп-ния к-л иной ответ-ти (отставка министра в связи с его плохой работой снимает? о применении к нему мер дисциплинар. от-ти);

- иногда КПО-ть применяется независимо от того, использована ли др. от-ть (нарушение порядка подсчета голосов влечет аннулирование результатов выборов по избират. округу независимо от того, понесли ли виновные уг.от-ть);

- применение др. от-ти в ряде случаев обязательно влечет и КПО-ть (в связи с вступлением в законную силу обвинит. приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом, соответствующий законодат. орган принимает решение о досроч. прекращении его депутатских полномочий).

Дата добавления: 2014-01-03