К признаку 3

Понятия «права ч.» и «права гражданина» близки, но не совпадают по сод-ю, тк отражают различ. аспекты статуса личности:

«права ч.» - первичные, проистекают из естесв.прав, кот-ми обладают все люди → эти права неотъемлимы и д.б. предоставлены все людям, нах-ся на тер.гос-ва (согласно Всеобщей декларации прав ч. 1948 г. права ч. вытекают из присущих всем людям достоинства и свободы);

Для признания за ч. «прав гражданина» необходимо наличие особ.связи его с конкрет.гос-вом → ч. получает от гос-ва доп.воз-ти (право на управление гос-вом, на доступ к гос.службе, некот.экономич.права и т.д.); для гос-ва важно, чтобы его граждане обладали полным объемом прав, тк несут пред ним прав.обяз-ти и связаны с его судьбой;

В конкрет. перечне прав и свобод в К-ции эти понятия часто совпадают; для обозначения прав ч. – исп-ся слова «каждый», «все», «никто» и т.д.; при закрплении прав, распр-ся только на граждан РФ, это прямо указывается в тексте КПН.

Сравнительный анализ ОПСЛ в советских и демократической конституциях России:

Признаки	Советская концепция прав личности	Демократическая концепция прав личности
1. Связь с международ. стандартами в обл. прав ч.	Сфера прав ч. – внутригос. дело: - не доп. вмешательство международ. организаций в положение дел с правами ч. в СССР; - не разрешались к-л действия, связанные с проверкой применения на тер. Союза норм международ. права, с реализацией права обращения граждан в межд. организации за защитой прав ч., - запрещалось создание обществ. формирований, ставящих целью защиту прав ч.	В К-ции 93 г. впервые б. закреплен принцип примата норм международ. права в обл. прав ч.: - в РФ признаются и гарантируются права и свободы ч. и гражданина согласно общепризнанным п-пам и нормам международ. права и в соответствии с наст. К-цией (ст. 17); - каждый вправе в соответ. с международ. дог-рами РФ обращаться в межгос. органы по защите прав и свобод ч., если исчерпаны внутригос. ср-ва прав.зашиты (ч. 3 ст. 46)
2. Идеоло-гич. подход	Классовый подход - важнейший в совет. социалистич. доктрины: особенно яркое отражение – в К-ции 1918 (все провозглашаемые в ней права и свободы закреплялись только за трудящимися, т.е. за рабочими и крестьянами); что воспроизводилась и в К-ции РСФСР 1925 г.; в послед. совет.к-циях формы класс. подхода к правам личности изменились, но сущность его оставалась прежней (не предусматривалось лишение прав к-л слоев общества по социально-клас. признакам, но за гражданами признавалась воз-ть реализовать свои права и свободы только в рамках соц. идеологии) → класс.-идеологич. подход к правам ч. приводил к подавлению личности, к нарушению ее свободы, принудительно навязывал соц. ценности и т.д.	Отказ от классового подхода при закреплении прав и свобод: дан.подход неприменим в демократич., прав. гос-ве → в К-ции 1993 г. 1 из ОКС – идеологич. и политич. плюрализм: права и свободы ч. и гражданина не увязываются с его соц. статусом, принадлежностью к к-л классу, приверженностью к-л идеологии, полит. взглядам; К-ция признает и защищает право кажд. ч. не только иметь такие взгляды, но и пропагандировать их, беспрепятственно действовать в соответствии со своими убеждениями.
3.1.Отношение к понятиям «права ч.» и «права гражданина»	Ч., его права в прав., полит. аспектах не признавались как см/ые и значимые категории: понятие «человек» не выходило за рамки его биологического содержания; заменялось соц.-клас. понятиями «трудящийся», «эксплуататор», понятием «гражданин» → постановка? о правах человека считалась искусственной; 1 шаг к выходу за рамки этих понятий сделали К-ция СССР 1977 г. и К-ция РСФСР 1978 г., включившие разделы «Гос-во и личность», но и в них использовалось только понятие «права и свободы граждан».	Личность рассм-ся как субъект прав. статуса, что выразилось в юрид. признании впервые и на конституц. уровне категории «права человека»: Только после принятия 22 ноября 1991 г. Декларации прав и свобод ч. и гражданина понятие «права человека» получило в Р. и конституц. признание. (раскрываем понятия «права человека» и «права гражданина»).

.2. Человек как субъект права	Перенос центра тяжести на коллективного субъекта в противовес буржуаз.срою с п-пом индивидуализма (в отличие от предшествующих революций в мире, в ходе кот. провозглашались декларации прав ч. и гражданина, революция 1917 г. становление соц. гос-ва ознаменовала Декларацией прав трудящегося и эксплуатируемого народа). Принцип коллективизма м.б. положит. фактором развития граждан. общества только в том случае, если он не игнорирует индивид. права и свободы кажд. ч., признает его самоценность; что в соц. теории и практике не обеспечивалось.	Благодаря юрид.закреплению категории «права ч.» - признание субъектом прав и свобод индивидуально каждого конкрет. человека; Сейчас коллективность не трактуется как основанная на единомыслии, одной идеологии, не подразумевается полное морально-политическое единство всех граждан, тк в обществе всегда имеются противоречивые интересы; коллективность при демократии - объединение усилий всех гос. и общ. стр-р для создания условий, по-максимому удовлетворяющих интересы различ. соц. слоев, для утверждения обществ. согласия. Согласованные гос. решения д. достигаться не путем принудит. подавления оппонентов вл., а конституц. путем посредством выработки общего подхода к проблеме.
4. Соотношение гос-х и частных интересов	Приоритет гос. интересов перед интересами личности: гос-во всеобъемлюще выражает и обществ., и лич. интересы = у личности, и у общества не м.б. полит. интересов, противоречащих гос-ным, олицетворяемым в политике КПСС, («воля партии — это воля народа»). 1 из условий, обеспечивающих приоритет гос. интересов, - огосударствление общества, что приводило к отсутствию гражданского общества, отождествлению понятий гос-во и общества.	Баланс интересов личности и гос-ва: признание человека, его прав и свобод выс. ценностью, а гос-во трактуется как представитель общества, кот. несет перед ним, гражданами, ч. опред. обяз-ти и ответ-ть, п.в. признания, соблюдения и защиты прав и свобод ч. и гражданина (признание взаимных прав и обязанностей законодат. закреплено в ФЗ «О гражданстве РФ»).
5. Основа концепции	Позитивистский подход: права предоставляются гражданам гос-вом, теория естеств.права отрицалась как буржуазная	Естественноправ.концепция прав ч.: нов. конституц. зак-во признает основ. права и свободы ч. неотчуждаемыми и принадлежащими каждому от рождения (ч. 2 ст. 17 К-ции РФ)

Особенности конституционного закрепления прав и свобод граждан на разных этапах развития России:

- в К-ции РСФСР 1918 г. нормы о правах и обяз-тях граждан не выделялись в качестве особого раздела, тк наряду с иными нормами получили отражение как в Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа, так и в ее разделе «Общие положения»;

- впервые особ. глава о правах и обяз-тях граждан - в К-ции СССР 1936 г.; но эта глава б. 1 из последних глав в ее стр-ре (гл. X);

- в К-ции РСФСР 1978 г. б. выделен раздел «Гос-во и личность», состоящий из 2 глав «Гражданство РСФСР. Равноправие граждан» и «Основ. права, свободы и обяз-ти граждан РСФСР». При этом данный раздел б. помещен после раздела об основах обществ. строя и политики, т.е. в начале К-ции;

- К-ция 1978 г. значит. расширила перечень основ. прав, свобод и обяз-тей граждан;

впервые б. закреплены права на охрану здоровья, жилища, на пользование достижениями культуры, свобода науч., технич. и худож. творчества, право участвовать в управлении гос-вом и многие другие;

расширила сод-е прав, закреплявшихся и в прежнем Основном Законе, а также их гарантии, более полно определила основные обязанности граждан;

б. включены нормы об основах прав. статуса иностранцев и лиц без гражданства.

- после принятия Декларации прав и свобод ч. и гражданина раздел «Гос-во и личность» б. существенно изменен — дан в нов. Редакции: б. выделены 2 главы: «Права и свободы ч. и гражданина» (гл. 5) и «Обяз-ти граждан РФ» (гл. 6).

В Конституции РФ 1993 г.:

- нормы КПИ ОПСЛ сод-ся в гл. 2 «Права и свободы ч. и гражданина» (ст. 17-64): сохранив в кач. исходных п-пы, провозглашенные в Декларации…, К-ция по срав. с прежней юридически более точно раскрывает сод-е прав и свобод; а определяющая для дан. КПИ норма-принцип о ч., его правах и свободах как выс. ценности отнесена к ОКС (гл. 1 К-ции);

- введена статья о допускаемых пределах ограничений прав и свобод в условиях чрезвыч. положения и определен перечень тех прав и свобод, кот. не подлежат такому ограничению;

- усилена прав. защита норм о правах и свободах ч. и гражданина путем отнесения гл. 2 к числу тех, кот не м.б. пересмотрены ФС;

- не выделяет в кач. отдельной главы нормы об обяз-тях граждан, не упомянуто о них и в названии главы, хотя нормы такого рода в ней содержатся (конституц. провозглашение прав и свобод ч. и гражданина – центр. см/ная функция К-ции): в ней закреплен общ п-п о равных обяз-тях граждан (ст. 6), конкретно указаны некот. важнейшие обяз-ти.

3. Принципы правового статуса личности/человека и гражданина - признаваемые и охраняемые правом и гос-вом начала, на основе кот. которых осущ-ся использование закрепленных за ч. и гражданином прав и свобод, выполнение его обяз-тей.

Ос-ти п-пов ПСЛ:

- они универсальны: опред-т глав. черты статуса всех членов общества, распр-ся на все права, свободы и обяз-ти;

- отражают общеправ. п-пы /п-пы КП, получившие и не получившие законодат. закрепления, а также отраслевые п-пы, общеприз. п-пы и нормы междун. права, международ. дог-ры Р.;

- их сущность заложена в нормах гл. 2 К-ции 93 г., однако на практике они не реализуются в должной мере (переход. период к становлению рыноч. экономики и недостаточно целенаправ. деятельность гос-ва по участию в экономич. процессах, что привело к значит. соц. расслоению; бюрократизм, взяточничество, волокита, невыское качество работы правоохранит. стр-р; как неразвитость соответ. зак-ва, его нестабильность и наличие в нем пробелов, плохое исполнение законов и т.д.).

Принципы ПСЛ в РФ:

1. Свобода личности: понятие «свобода» многогранно:

как философ.категория – естеств.состояние ч. или общности, позволяющее им поступать сообразно своей воле, по своему усмотрению;

как прав.категория – это субъектив.воз-ть 1 ч-ка совершать или не совершать конрет.действия, основываясь на законе (близко к понятию «право личности», тк об уровне свободы личности м. судить по объему ее прав и воз-ти их реализации;

К-ция закрепляет основы лич.свободы ч., устанав-т пределы вторжения гос.вл. в дан.обл.;

Чем шире рамки свободы, тем больше у личности ответ-ти за нее: свобода ч. огранич-ся законом и свободой др.ч-ка, интересами общества (ч. 3 ст. 17 К-ции РФ: не доп-ся злоупотребление правом);

2. Принадлежность ч-ку основ.прав и свобод от рождения (правоспособность) и их неотчуждаемость:

ПСЛ основывается на презумпции неотъемлемости прав и свобод ч. и гражданина, недопустимости их ограничения; что вытекает из признания прав и свобод неотчуждаемыми и принадлежащими человеку от рождения (ествественноправ.концепция прав ч.: ч. рождается свободным, а его права и свободы принадлежат ему в силу того, что он - ч.)

- ч. 2 ст. 55 К-ции 93 г.: запрет на законод. ограничение прав и свобод (в РФ не д. издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы ч. и гражданина);

- согласно ч. 3 ст. 15 К-ции любые НПА, затрагивающие права, свободы и обяз-ти ч. и гражданина, не м. применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения;

При этом недопустимость ограничения прав и свобод не означает того, что отсутствуют к-л пределы в их использовании: ст. 17 К-ции: осуществление прав и свобод ч. и гражданина не д. нарушать права и свободы др. лиц →необходимость правомерного использования своих прав и свобод каждым ч. (ч. 3 ст. 17 – осущ-е прав и свобод не д.нарушать права и свободы др.лица;

К-ция также строго оговаривает рамки, порядок и причины времен. ограничения прав и свобод в экстрем. ситуациях: ч. 3 ст. 55: права и свободы ч. и гражданина м.б. ограничены ФЗ только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты ОКС, нравственности, здоровья, прав и закон. интересов др. лиц, обеспечения обороны страны и безопасности гос-ва (+ ст. 56: допустимость отдел. ограничений прав и свобод в условиях чрезвыч. положения). При этом опред.ограничения м.вводиться с обязат.указанием пределов и срока их действия.

Не подлежат ограничению: право на жизнь, охрану достоинства личности, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени, свобода совести, свобода вероисповедания, право на жилище, ряд прав, связанных с различными формами участия в судопроизводстве, и др.

М. применяться такие формы времен.ограничения прав: введение комендантского часа; предварит. цензуры, изъятие звукоусиливающих технич. ср-в и множительной аппаратуры, проверка документов, личный досмотр, просмотр вещей, жилищ, транспортных средств и др.

Сущ-т ограничения прав и свобод лиц, осужденных к лишению свободы по приговору суда; др. виды правомер. ограничений прав, кот.отражаются в отраслевом зак-ве (использование трудя несовершеннолетних, запрет использования в ряде профессий труда женщин и проч.).

3. Права и свободы ч. – выс.ценность, а их уважение, соблюение и защита – обяз-ть гос-ва (ст. 2 К-ции РФ);

4. Всеобщность основ.прав, свобод и обяз-тей:

Ч. 2 ст. 6 К-ции (гл.1 «ОКС»): каждый гражданин РФ обладает на ее тер. всеми правами и свободами и несет равные обяз-ти, предусмотренные К-цией РФ;

- взаимность прав и обяз-тней;

- многие права одновременно явл-ся и обяз-тями (ч. 2 ст. 38 К-ции: забота о детях, их воспитание — равное право и обяз-ть родителей; ст. 59: защита Отечества – долг и обяз-ть гражданина РФ; ст. 42: каждый имеет право на благоприят. окр. среду, а ст. 58: каждый обязан сохранять природу и окр. среду; избират.права и др.).

5. Юрид.равенство/Равноправие каждого ч. и гражданина в использовании прав и свобод:

ст. 19 К-ции – 3 аспекта дан.п-па:

- равенство всех перед законом и судом: предписания закона в равной мере обязательны для всех его субъектов права, а суд в равной мере доступен для всех и д. руководствоваться только законом;

- равенство прав и свобод ч. и гражданина:

права и свободы признаются за всеми людьми в равной мере, не доп-ся дискриминация в их использовании по к-л основаниям: полу, расе, нац-ти, языку, происхождению, имущ. и должност. положению, месту жительства, религии, принадлежности к обществ.объединениям и др.;

отметим, что К-ция 1993 г., в отличие от советских, применяет термин «равенство», а не «равноправие»: термины идентичны, но в соответ. с международ.стандартами К-ция РФ понимает равенство прав и свобод ч. и гражданина как необходимость обеспечения равенства возмож-тей, а не как фактич. равенство, упор на кот. – в совет.доктрине; что недостижимо, тк каждый - по-разному реализует свои воз-ти;

при этом зак-во м. закреплять особ. права для опред. категорий граждан, кот. не в состоянии наравне с др. исп-ть свои права и свободы (дети, пенсионеры, инвалиды, участники войны и др.); но дан. преимущества не нарушают рассматриваемый п-п, тк в этом проявляется сущность гос-ва как социального;

К-ция закрепляет п-п равенства прав и свобод в общеграждан. аспекте (применительно к каждому ч. и гражданину), но некот. индивид. права м.б. реализованы только в сочетании с коллективными правами (религиозные, национальные);

также общеграждан. аспект не затрагивает спец. прав, связанных с особ. статусом лица, допускающим опред. изъятия из общ. п-па равенства (депутатский иммунитет, неприкосновенность должн. лиц и тп.).

- равные права мужчин и женщин:

этот общепризнан. п-п междун. права получил выражение во многих международ. актах: Конвенция о политич. правах женщины (1952 г), Декларация о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 г.) и др.;

в России сделаны опред. шаги в реализации равноправия женщин: расширилось их участие в экономике и политике; увеличены отпуска по беременности и родам, детские пособия и др. Однако до сих пор равные возможности реализации прав женщин не обеспечиваются (слабо представлены на руководящих постах: РФ занимает 50-е место в рейтинге ООН по числу женщин в парламенте (в ГД - 10%).

6. Непосредственное действие прав и свобод ч. и гражданина:

согласно К-ции права и свободы ч. и гражданина явл-ся непосредственно действующими:

- конституц. права и свободы — основа соответств. прав. предписаний в актах любого уровня, и КПН м.б. непосредственно основой решений судеб. и иных гос. органов.

- даже в случае, когда не принят НПА, подробно регламентирующий осущ-е к-л права, само это право, закрепленное К-цией действует;

- права и свободы ч. опред-т смысл, сод-е и применение законов, деятельность ветвей вл., МСУ и обеспеч-ся правосудием (ст. 18 К-ции);

7. Соотвествие конституц.основам статуса личности его закрепления в текущ.зак-ве и практич.реализации;

8. Гарантированность конституц.статуса личности, ее прав и свобод:

прав. выражение - в различ. формах: как общее начало реализации всего объема прав и свобод личности, и как конкрет. гарантии кажд. права и свободы в отдельности;

Как общее начало ПСЛ закреплен в ряде статей Конституции:

- ст. 2: 1 из ОКС – обяз-ть гос-ва признавать, соблюдать и защищать права и свободы ч. и гражданина;

- ст. 17, 19: в РФ гарантируются права и свободы ч. и гражданина.

Также кажд. конкрет. право или свобода сопровождаются указанием на условия, способы их гарантий; при этом наиболее обстоятельно и конкретно в К-ции закреплены гарантии прав ч. в случае его привлечения к уголов. ответ-ти (ст. 46-54), т.е. когда речь идет об ущемлении самых важных жизненных прав ч. самим гос-вом в интересах защиты общества.

Субъекты, гарантирующие права и свободы:

1) гос-во:

- ст. 45 К-ции: гос. защита прав и свобод ч. и гражданина в РФ гарантируется;

- роль гос-ва как глав. гаранта прав и свобод вытекает из сод-я ст. 2, 17, ст. 18 (права и свободы ч. и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность зак. и исп.вл., МСУ и обесп-ся правосудием) 19 и др.: она осущ-ся

2) через систему гос. органов:

- ст. 80: Президент - гарант прав и свобод ч. и гражданина;

- ФС осущ-т защиту прав и свобод, закрепляя их гарантии посредством законодат. деятельности;

- деятельность по обеспечению гарантий прав и свобод проводят Пр-во РФ, органы гос.вл. субъектов РФ;

- восстановлением нарушенных прав и свобод – судеб. органы: КС РФ, конституц. и устав. суды субъектов РФ, суды общей юрисдикции;

- в К-ции предусмотрен специфич. орган, как Уполномоченный по правам человека в РФ.

Созданием условий для реализации прав и свобод, помимо гос.стр-р, занимаются:

- органы МСУ, обществ. объединения (профсоюзы, творческие союзы, женские, молодежные, ветеран. правозащит. организации);

- К-ция 93 г. расширила рамки участия и самого ч. в защите им своих прав и свобод: в ст. 45: «каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом» (право обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов гос.вл., МСУ, обществ. объединений и должн. лиц; право обращаться в межгос. органы по защите прав и свобод ч., если исчерпаны все имеющиеся внутригос. ср-ва прав. защиты;

- в К-ции 93 г. - тенденция повысить роль самого ч. в обеспечении максимально полного использования им прав и свобод, усилить его см/ть (нов. взаимоотношения ч. и гос-ва: не как гос.патроната над личностью, а как соц.партнерства).

П-п гарантированности прав и свобод ч. и гражданина получает закрепление во всех отраслях права; однако в сфере реализации дан.п-па еще сущ-т законодат.пробелы, тк для нее требуются условия, лежащие за рамками права: экономические, политические и др.

Различают социально-экономические, политич. и юрид. гарантии:

- социально-экономич: соответств. среда и матер. основа, обеспечивающая использование прав и свобод (соц. стабильность, развивающаяся экономика, производ. мощности, широкая инфраструктура и т.д.): так, недостаточ. уровень гарантированности соц.-экономич.прав и свобод связан с финан. трудностями в Р.;

- политические – опред. политика гос-ва, направленная на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свобод. развитие человека; устойчивость полит. стр-р, их способность к достижению гражданского согласия; должный уровень полит. культуры граждан; борьба с бюрократизмом и коррупцией и т.д.;

- юридические - охватывают все прав. ср-ва осуществления и охраны прав и свобод ч. и гражданина: закрепление гарантий в К-ции и текущем зак-ве, что составляет прав. основу деятельности гос. механизма по восстановлению нарушенных прав и свобод и создает возм-ть их реализации; актив. отношение субъектов к использованию всех возможностей для реализации своих прав и свобод, их соответствующие знания и умение эти права и свободы защищать;

основополаг. юр. гарантии закреплены на конституц. уровне; п.в. это касается отношений, связанных с воз-тью применения гос-вом к человеку мер принудит. воздействия, привлечения его к ЮО, существ. ограничения его прав и свобод самим гос-вом (ст. 47-54):

право обвиняемого на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных ФЗ; право на получение квалифиц. юр. помощи; п-п презумпции невиновности; неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого; недопустимость повтор. осуждения лица за 1 и то же преступление; закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет; право на пересмотр приговора вышестоящим судом и т.д.

9. Соотвествие статуса личности в рос.гос-ве требованиям и стандартам, сложившимся в мировом сообществе:

- в соврем.мире – универсализация прав и свобод ч. – междун.сообщество вырабатывает единые междун.-прав.сп-бы защиты этих прав, обязательные для всех гос-в и защищающие кажд.ч-ка в любом месте, независимо от страны его проживания или гражданства (ст. 17, ч. 3 ст. 46 К-ции РФ), а согласно ч. 4 ст. 15 К-ции РФ: общепризнан.нормы и п-пы международ.права (в т.ч. касающиеся защиты прав и свобод ч. и гражданина) и междун.дог-ры РФ – состав.частью ее прав.системы;

Дата добавления: 2014-01-03