Органы управления ЦБ РФ

Особенности правового статуса Центрального Банка Российской Федерации

Банковская система - упорядоченная совокупность субъектов банковской деятельности, имеющих исключительное право осуществлять банковские операции.

Банковская система обладает:

ü Структурностью (верхний уровень- ЦБ РФ; нижний уровень- кредитные организации, иностранные банки, ассоциации и союзы кредитных организаций, НКО)

ü Иерархичностью (нижний уровень системы соподчинен верхнему)

ü Целостностью (единая правовая основа, единый центр, единство задач субъектов банковской деятельности).

Правовой статус Банка России имеет двойственную правовую природу. Он одновременно является юридическим лицом, совершающим определенные гражданско-правовые сделки с коммерческими банками и государством (бюджетом), и органом государственного управления специальной компетенции (ст. 5, 10 – 14, 19 – 33 Закона о Центральном банке), ему поручено решение ряда вопросов, отнесенных к исключительной компетенции РФ (ст. 71 и 75 Конституции РФ). В рамках этой компетенции он выполняет возложенные на него функции и реализует предоставленные ему полномочия совместно с органами государственной власти, но независимо от них.

Полномочия Банка России имеют государственно- властный характер, но он не является ни государственным органом, ни органом исполнительной власти.

2. Цели, задачи деятельности, функции и структура Банка России:

цели:

ü Защита и обеспечение устойчивости рубля

ü Развитие и укрепление банковской системы РФ

ü Обеспечение эффективности и бесперебойного функционирования платежной системы

задачи:

ü Регулирование денежного обращения

ü Проведение единой денежно-кредитной политики

ü Защита интересов вкладчиков банка.

Банк России выполняет следующие функции:

1) во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику;

2) монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение;

3) является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования;

4) устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации;

5) устанавливает правила проведения банковских операций;

6) осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, посредством проведения расчетов по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, на которые возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов;

7) осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами Банка России;

8) принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их;

9) осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп;

10) регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями;

11) осуществляет самостоятельно или по поручению Правительства Российской Федерации все виды банковских операций и иных сделок, необходимых для выполнения функций Банка России;

12) организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации;

14) устанавливает правила бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы Российской Федерации;

15) устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю;

16) принимает участие в разработке прогноза платежного баланса Российской Федерации и организует составление платежного баланса Российской Федерации;

17) устанавливает порядок и условия осуществления валютными биржами деятельности по организации проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты, осуществляет выдачу, приостановление и отзыв разрешений валютным биржам на организацию проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты;

18) проводит анализ и прогнозирование состояния экономики Российской Федерации в целом и по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений, публикует соответствующие материалы и статистические данные;

19) осуществляет выплаты Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации;

20) осуществляет иные функции в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст. 83 ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)» Центробанк представляет собой единую централизованную систему с вертикальной структурой управления.

В систему Банка России входят: центральный аппарат, 60 главных управлений, 19 Национальных банков, 1195 расчетно-кассовых центров, 13 банковских школ и 22 иных организаций, подведомственных Центральному банку РФ.

Правовое положение расчетно-кассовых центров Банка России регулируется Типовым положением о расчетно-кассовом центре Банка России, утв. решением Совета директоров Банка России (протокол от 06.09.96 N 45).

В систему расчетно-кассовых центров Банка России входят:

головные расчетно-кассовые центы;

межрайонные расчетно-кассовые центры;

районные расчетно-кассовые центры.

Создание РКЦ, его реорганизация и ликвидация осуществляются решением Совета директоров Банка России в порядке, установленном Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и нормативными актами Банка России.

Основной целью деятельности РКЦ как структурного подразделения Банка России, осуществляющего банковские операции с денежными средствами в условиях двухуровневой банковской системы, является обеспечение эффективного, надежного и безопасного функционирования платежной системы РФ.

Взаимоотношения РКЦ с обслуживаемыми кредитными организациями, представительными и исполнительными органами государственной власти, местного самоуправления, органами федерального казначейства, другими клиентами строятся на договорной основе.

РКЦ возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем территориального учреждения Банка России в порядке, определяемом Советом директоров Банка России. Начальник РКЦ руководит деятельностью РКЦ и действует от имени Банка России на основании доверенности, выданной в порядке передоверия начальником территориального учреждения Банка России.

Штатное расписание РКЦ утверждается руководителем территориального учреждения Банка России с учетом рекомендуемой Банком России структуры и схемы должностных окладов. Содержание расчетно-кассового центра осуществляется в пределах выделенных сметных ассигнований.

Руководители РКЦ обязаны обеспечивать сохранность сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений ограниченного распространения. Все служащие РКЦ, допущенные к указанным категориям информации, обязаны соблюдать установленный режим обращения с ними. Сведения, подлежащие защите, определяются нормативными актами Банка России.

Основные функции РКЦ:

ü Осуществление расчетов между кредитными организациями (филиалами).

ü Осуществление кассового обслуживания кредитных организаций (филиалов).

ü Хранение наличных денег и других ценностей, совершение операций с ними и обеспечение их сохранности.

ü Расчетно-кассовое обслуживание представительных и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, их учреждений и организаций, счетов бюджетов всех уровней и органов федерального казначейства Минфина России, государственных внебюджетных фондов, воинских частей, военнослужащих, служащих Банка России, а также иных лиц

ü Обслуживание клиентов, не являющихся кредитными организациями, в регионах, где отсутствуют кредитные организации.

ü Установление предельных остатков денежной наличности в операционных кассах кредитных организаций (филиалов), других юридических лиц и осуществление оперативного контроля за их соблюдением в соответствии с действующим порядком.

ü Осуществление контроля за достоверностью отчетности о кассовых оборотах, составляемой кредитными организациями.

ü Проверка в кредитных организациях работы по соблюдению порядка ведения кассовых операций по обслуживаемой клиентуре.

ü Регулирование обязательных резервов, депонируемых в Банке России, осуществление контроля за своевременностью и полнотой перечисления обязательных резервов, проверка достоверности расчетов обязательных резервов.

РКЦ осуществляет следующие операции:

- Открытие, переоформление и закрытие корреспондентских счетов (субсчетов) кредитным организациям (филиалам) по месту их нахождения, а также других счетов юридическим и физическим лицам.

- Списание (зачисление) средств со счетов (на счета) кредитных организаций (филиалов), других юридических и физических лиц.

- Контроль соблюдения правил и сроков совершения расчетных операций кредитными организациями, другими юридическими и физическими лицами.

- Контроль осуществления платежей в пределах средств, имеющихся на счетах кредитных организаций (филиалов), других юридических и физических лиц.

- Учет списания (зачисления) средств посредством отражения на корреспондентских счетах (субсчетах), расчетных и текущих счетах, счетах МФО, а также других счетах, открытых на балансе РКЦ.

- Защита расчетно-денежных документов с применением специальных средств.

- Прием и выдача ценностей из резервных фондов.

- Учет эмиссионных операций.

- Прием и выдача наличных денег кредитным организациям (филиалам) и другим юридическим и физическим лицам.

- Обработка денежной наличности.

- Начисление процентов по кредитным операциям, контроль за их своевременным и полным перечислением.

Территориальные учреждения Центрального банка РФ - обособленные подразделения Центрального банка РФ, осуществляющие на территории субъекта РФ часть его функций.

Территориальные учреждения, как правило, создаются на территории субъектов РФ. По решению Совета директоров Банка России территориальные учреждения могут создаваться по экономическим районам, объединяющим территории нескольких субъектов РФ.

Территориальными учреждениями Банка России являются его Главные управления в краях, областях и автономных округах РФ, городах Москве и Санкт-Петербурге, Национальные банки республик в составе РФ.

Образование территориального учреждения и его ликвидация производятся на основании решения Совета директоров Банка России.

Дата добавления: 2014-01-03