Теневая экономика

Определение и состав теневой экономики.

Теневая экономика – это общее понятие, обозначающее всякую экономическую деятельность, не зарегистрированную официально государственными органами.

Теневая экономика как совокупность неучтенных и противоправных видов хозяйственной деятельности включает следующие самостоятельные сегменты:

1. эксполярная экономика – неофициальные, но легальные виды деятельности (натуральное производство домашних хозяйств, взаимопомощь и т.д.);
2. неформальная экономика (“неофициальная”, “некриминальная”, “серая”) - законная деятельность, скрываемая или преуменьшаемая производителями. В эту сферу входят разные способы укрывания от налогов, бартерные обмены, работа без патента и лицензий, трудовой найм без оформления;
3. криминальная (”подпольная”, “нелегальная”, “черная”) - экономическая деятельность, запрещенная законом: наркобизнес, незаконное производство оружия и торговля им, крупная контрабанда, проституция, торговля людьми, рэкет, коррупция;
4. фиктивная – включает такие виды деятельности, как отражение в статической, бухгалтерской отчетности несуществующей хозяйственной деятельности (например, перевод денег за не поставленную продукцию), предоставление индивидуальных льгот и субсидий экономическим агентам на основе коррумпированных связей.

В действительности любая экономика, особенно переходная экономика России, представляет собой сложное переплетение легальных, полулегальных и нелегальных отношений. Теневая экономика существует практически во всех странах мира. Масштабы теневой экономики различны от страны к стране и в индустриально развитых странах как правило не превышают 10-15 % (наименьшую долю в 1997 году теневая экономика составляла в Швейцарии 7,8 % ВВП, наибольшая среди стран РОЭСР была в Италии 27,2 %), тогда как в развивающихся странах и странах с переходной экономикой эта доля значительно выше (Так в Нигерии доля теневой экономики по некоторым оценкам доходила до 76 % ВВП, а наибольшую величину в постсоветских республиках теневая экономика составляла в Грузии – 63 %, по данным этого же источника¹ в России величина теневой экономики составляла 41 % ВВП). Общие причины существования теневой экономики следующие:

1. кризисное или депрессивное состояние национальной экономики, которое порождает рост безработицы и обуславливает расширение малого предпринимательства и самостоятельной занятости, где развиваются теневые отношения;
2. характер государственного вмешательства в экономику. Предполагается, что удельный вес теневой экономики находится в прямой зависимости от трех факторов – степени государственного регулирования, уровня налогообложения и масштабов коррупции;
3. открытие экономики влечет за собой обострение конкурентной борьбы на внутреннем рынке. Это побуждает снижать издержки как легальными, так и нелегальными способами;
4. наличие институциональных ограничесний на рынке труда (минимальная заработная плата, необходимость вылачивать социальные отчисления) ведут при использовании всех легальных правил к высокой себестоимости в отдельных видах деятельности и экономической неэффективности официальной занятости. Другими словами, предприниматели, следуя букве закона, не смогут обеспечить даже минимальной прибыли и вынуждены либол отказаться от бизнеса, либо уйти в теневой сегмент рынка.

В России проявились в той или иной степени все перечисленные причины, дополненные рядом специфических российских факторов.

Во–первых, экономический и социальный кризис повлек за собой рост безработицы, стремительное расслоение общества по доходам и имуществу. Системная природа кризиса вызвала к жизни такое явление, как аномия – состояние общества, характеризующееся крушением прежней системы социальных норм; на смену которой в течение длительного времени не приходит новая общественная совокупность социальных ориентиров.

Ослабление государственной власти в результате революционных событий 1989-1993гг. стало мощным дополнительным стимулом к расширению теневой экономики. Произошло ослабление вертикального контроля над хозяйственной деятельностью. При этом сохранились высокие административные барьеры и трансакционные издержки по входу на рынок, и одновременно выросло налоговое бремя, в то время как защищенность экономических субъектов оказалась крайне недостаточной.

Во-вторых, слабость государственного регулирования проявилась и в том, что формирование правовой базы отставало от развития рыночных отношений, в том числе и вследствие острой политической борьбы между сторонниками и противниками реформ. Классическим примером являются финансовые пирамиды середины 90-х годов, которые использовали проблемы в законодательстве, и от их деятельности пострадало около 30 млн. человек.

Отмена прежних запретов и ограничений (в частности отмена внешнеторговой и валютной монополии, исчезновение барьера между наличным и безналичным денежным оборотом) привела к росту экономической организованной преступности и перерастанию последней в мафию, т. е возникновение устойчивых преступных группировок с участием представителей государственной власти.

В-третьих, открытие экономики привело к росту неформальной занятости сотен тысяч и даже миллионов “челноков”. Вплоть до финансового кризиса 1998г. “челноки” обеспечивали 20-25% российского импорта, а по отдельным видам потребительских товаров их доля в поставках достигла 60-75%.

В-четвертых, заметно расширилась теневая занятость. Если в советский период неформальный наем был довольно редким явлением, то в середине 90-х годов около 50% работников в России были заняты в теневой экономике на более или менее регулярной основе.

В-пятых, важную роль играет и миграция, включая въезд в Россию сотен тысяч мигрантов из стран ближнего и дальнего зарубежья, приток беженцев из “горячих точек” (Северный Кавказ, Закавказье), сезонная миграция работников из бывших советских республик.

Необходимо перечислить функции теневой экономики.

1. Стабилизирующая. Во-первых, с точки зрения экономических агентов, теневая экономика позволяет хозяйствовать эффективнее, поскольку экономит на налоговых изъятиях.

Во-вторых, теневая экономика расширяет возможность дополнительного заработков для занятых на официально зарегистрированных промышленных предприятиях. Это связано с тем, что лица, занятые в теневом секторе, осуществляя потребителськие расходы предъявляют спрос на товары и услуги официального сектора. Это в свою очередь, ведет к увеличению совокупного спроса и росту налоговых поступлений.

Создавая рабочие места и источники дохода, теневая экономика выполняет роль социального стабилизатора сглаживает чрезмерное неравенство доходов, уменьшая социальное напряжение в обществе.

1. Дестабилизирующая. Во-первых, теневая экономика вытесняет официальные механизмы налогообложения и экономического регулирования. Ведь в случае нахождения в теневом секторе предприятие вынуждено нести «издержки внелегальности»², связанные прежде всего с выплатами по замещению легальных внесудебных процедур разрешения споров, расходами на взятки, компенсацию работникам потерь вследствие отсутствия официальной социальной защиты и др.

Во-вторых, теневая деятельность дезорганизует производственный процесс в легальной экономике, ослабляет трудовую мотивацию работников, приводит во многих случаях к их деквалификации.

В-третьих, теневая экономика порождает многочисленные конфликты, часть которых может быть разрешена только с применением насилия.

На начальном этапе реформ /1991-1994/ теневая экономика играла скорее стабилизирующую роль в обществе. В этот период теневая деятельность позволила немалой части населения найти новую основную или дополнительную занятость и источники доходов, в то время как работа в структурах легальной экономики / главным образом в промышленности и научно-технической сферах / перестала обеспечивать средствами к существованию.

В 1995-1998гг. усилилась дестабилизирующая функция. Разрастание теневой экономики повлекло за собой недобор налогов и нарастание кризиса бюджетной системы.

Дата добавления: 2014-01-03