Тема 5. Государственное и муниципальное управление: человек, коллектив и общество

Управление — это прежде всего управление людьми. Обращаясь к людям, государственные органы воздействуют на них индивидуально и через их различные коллективы — естественно сложившиеся группировки (например, социальный слой интеллигенции) и созданные по воле людей (например, партии). Человек: Государственное и муниципальное управление играет огромную роль в жизни человека от рождения (свидетельство о рождении) и до смерти (соответствующая справка),может непосредственно управлять поведением человека (в рамках закона). Права государства по отношению к личности связаны с требованием должного поведения личности, предусмотренного правовыми нормами. Осуществляя управление, государственные органы вправе требовать от личности исполнять конституцию и законы, поддерживать общественный порядок, а при отклоняющемся поведении личности государственные органы в соответствии с законом могут применять санкции. Коллектив: Отношения государства с объективно складывающимися в обществе разными социальными коллективами (рабочим классом, интеллигенцией, “средним классом”, крупными предпринимателями и т.д.) неодинаковы. Среди общественных объединений важнейшее место занимают политические партии, целью которых, в отличие от других общественных объединений, является борьба за государственную власть (в современных условиях преимущественно мирными средствами, используя выборы). Партии стремятся создать свое правительство или ввести в него своих представителей, оказывают давление на государственную власть. Государство устанавливает с ними особые отношения. Во многих новых конституциях определяются их статус, роль в обществе. В демократических конституциях предусмотрена многопартийность, государству запрещается искусственно ограничивать число партий. Они могут сменять друг друга у власти путем выборов, и это действительно происходит. Государственное регулирование относится только к тем временным коллективам, которые создаются для проведения публичных мероприятий и открыты для любых участников. Частные собрания, вечеринки с определенным кругом приглашенных гостей правом не регулируются (если на таких собраниях совершаются незаконные действия, это относится не к регулированию самих собраний, а к иным вопросам). Общество: Государство — часть общества. В то же время оно отчуждается от общества, приобретает собственное бытие и тенденции развития,гражданское общество — это все то, что находится за пределами государства и государственного вмешательства (управления), многообразные, не опосредованные государством и правом отношения свободных и равноправных людей, живущих в условиях рынка и демократического правового государства. Однако Государство все равно осуществляет свое управление,регулирует экономические, социальные, политические и духовные отношения в обществе. Государственное управление распространяется на социальные отношения в обществе, государство проводит определенную социальную политику. Прежде всего современное государство оказывает социальные услуги (образование, здравоохранение, трудоустройство, средства связи и т.д.) всему населению.

Дата добавления: 2014-01-03