Основные изменения в государственном строе Великобритании в период между двумя мировыми войнами. Послевоенное развитие

Лекция 14. Новейшая история государства и права Великобритании

1. Основные изменения в государственном строе Великобритании в период между двумя мировыми войнами. Послевоенное развитие.

2. Полицейские и судебные органы Великобритании.

Великобритания принадлежала к числу держав-победительниц в Первой мировой войне, однако война серьезно ослабила ее финансово-экономические позиции (промышленное производство сократилось на 20 %, страна потеряла треть своего национального богатства). За годы войны получили развитие новые отрасли промышленности, выпускавшие продукцию военного назначения. Ухудшилось Материальное положение рабочего класса ухудшилось, возросла его политическая активность. В военное и послевоенные годы усилился процесс капиталистической монополизации.

В результате мировой войны Великобритания получила новые колониальные владения. В старых колониях увеличилось промышленное производство, численно вырос пролетариат, окрепла местная буржуазия. Широкие народные массы Индии, Египта и других стран поднялись на борьбу за свободу и национальную независимость. Усиление национально-освободительного движения вызвало кризис Британской империи.

Первая мировая война принесла правящим классам Великобритании политический триумф, новое расширение и без того колоссальной империи, репарации.

Англия удерживала 2-е место по развитию промышленности и финансам среди держав капиталистического мира. Однако темпы экономического развития оставались низкими, кризисы и застой сделались обыкновенным явлением (в 1924 г. уровень промышленного производства был на 10 % ниже довоенного, а в 1929 г. приблизился к уровню 1913 г.). Трудности особенно обострились в результате мирового экономического кризиса 20-х – начала 30-х годов. Тяжелые последствия кризиса заставили правящие круги расширить государственное вмешательство в экономику и сферу социальных отношений в целях ее стабилизации.

В британском государственном аппарате была создана разветвленная система специальных подразделений, связанных с регулированием экономики - публичные корпорации, которые создавались главным образом в национализированных отраслях. Они подчиняются общему руководству со стороны соответствующих министерств, но управляются особым правлением и отличаются административной и финансовой самостоятельностью в оперативной деятельности.

Получили значительное распространение и государственно-монополистические смешанные органы, в руководство которых вошли как должностные лица государственного аппарата, так и представители крупных компаний, а иногда и представители руководства тред-юнионов (Национальный совет экономического развития, Финансовая корпорация по делам промышленности и др.).

Расширялась роль государства и в социальных отношениях, которое сопровождалось созданием специальных органов, регулирующих различные аспекты социальных отношений, прежде всего отношений в промышленности. Так Комиссия по отношениям в промышленности, промышленные трибуналы, выступают в роли третьей стороны в регулировании отношений между рабочими и предпринимателями.

Развитие государственно-монополистического капитализма вызвало усиление позиций крупных предпринимателей и ослабление земельной аристократии, расслоение промежуточных между рабочими и предпринимателями групп населения. После первой мировой войны обострилась борьба различных течений внутри самого рабочего движения. В 1920 году была создана Коммунистическая партия Великобритании, но основная масса рабочих шла за лейбористской партией.

До 1922 года у власти находилось сформированное во время войны коалиционное правительство консерваторов и либералов. С ослаблением либеральной партии в условиях послевоенной социальной борьбы шел процесс усиления партии лейбористов. Была проведена ее реорганизация, приняты изменения в уставе и партийной программе. В программе 1918 года провозглашалась необходимость построения нового общества, установления системы народовластия.

После распада коалиционного правительства в 1922 году к власти была допущена лейбористская партия. Лейбористское правительство межвоенного периода не осуществило сколько-нибудь значительных мероприятий в интересах рабочих.

Окончательное становление двухпартийной системы в том виде, в каком она действует в Великобритании в настоящее время, произошло лишь после выборов 1945 года и крупной победы на них партии лейбористов.

Важнейшей особенностью двухпартийной системы Великобритании стало то, что только одна – консервативная – являлась буржуазной.

Государственный строй Великобритании после первой мировой войны изменялся результате реформ конституционного характера и путем модификации прежних конвенций неписанной конституции. Для Великобритании характерна большая стабильность политических институтов и учреждений, более скрытые процессы перестройки взаимоотношений государственных органов.

Изменения, внесенные непосредственно в конституционное законодательство Великобритании, имели демократический характер. Среди них можно выделить серию реформ избирательного права и реформу парламента.

Реформа 1918 г. впервые предоставила право голоса женщинам, участвовать в выборах могли женщины не моложе 30 лет. В 1969 г. возрастной ценз для участия в выборах был понижен до 18 лет.

В первые послевоенные годы был отменен Закон о стачках 1927 г., существенно ограничивающий право на забастовку, проведены реформы образования, социальных служб.

Внутренние, глубинные изменения в государственном строе и политической системе затронули взаимоотношения высших исполнительных и законодательных органов. Усиление роли кабинета министров сопровождалось относительным падением роли парламента в области законодательства и контроля за деятельностью правительства.

В 1920 году был издан Акт о чрезвычайных полномочиях, который предоставил правительству право издавать от имени короля указ о чрезвычайном положении, который неоднократно применялся против забастовок.

В период между мировыми войнами британский кабинет окончательно стал центральным звеном британской политической системы. В Акте о министрах короны 1937 года было впервые законодательно признано существование премьер-министра и его оппонента – лидера оппозиции.

После второй мировой войны усилилась личная власть премьер-министра. Премьер-министр без консультаций с кабинетом осуществляет все важнейшие назначения и перемещения внутри правительства, определяет порядок работы кабинета и повестку дня, решает вопрос о созыве и роспуске палаты общин и может принимать единоличные решения по основным вопросам текущей политики.

Приход к власти в 1979 году консервативной партии во главе с М.Тэтчер повлек за собой дальнейшую централизацию государственной власти, ее концентрацию в руках премьер-министра.

Одной из тенденций развития Великобритании в были рост и разбухание государственного аппарата (в 60-х гг. число министерств и центральных ведомств превысило 100, а чиновников – в 10 - 20 раз).

Деятельность аппарата государственного управления Великобритании традиционно отличается особой замкнутостью и строгой иерархичностью в сочетании с высоким профессионализмом. Подбор кадров высшего и среднего звена гражданской службы проводится специальной комиссией. Корпус чиновников стабилен и несменяем, вне зависимости от прихода к власти различных партий.

В 80-х гг. правительство консерваторов одним из первых в мире осуществило радикальную переориентацию экономической политики, направленную на сокращение вмешательства государства в экономику в пользу свободного рыночного хозяйства и личной инициативы. Основной формой приватизации в Великобритании является открытая продажа акций инвесторам или безвозмездная раздача акций государственных предприятий своим рабочим и служащим, распродажа со скидкой государственного жилого фонда и т.п.

Корона и палата лордов остаются необходимым элементом государственного устройства и их роль нельзя свести к чисто декоративной. Фактическое влияние королевского дома на государственную жизнь очень значительно. Королева председательствует на заседаниях тайного Совета и раз в неделю выслушивает доклад премьер-министра.

Дата добавления: 2014-01-03