Основные показатели статистики государственного бюджета

Статистика государственных финансов

ТЕМА 4.2. Статистика общегосударственных финансов и денежного обращения

Основные показатели статистики государственного бюджета; показатели финансирования государственного бюджета и государственного долга; факторы, влияющие на уровень доходов государственного бюджета; методы анализа доходов государственного бюджета; система показателей статистики денег и денежного обращения; денежные агрегаты; денежный оборот и скорость обращения денег; анализ структуры денежной массы.

Государственные финансы — важнейшая составляющая часть финансовой системы страны. Предметом статистического изучения являются государственные финансы в целом и их составные части: бюджеты разных уровней государственного управления; внебюджетные фонды; государственный кредит; финансы государственных предприятий.

Центральным звеном этой системы является государственный бюджет (госбюджет).

Госбюджет определяет формы и методы образования государственных финансовых ресурсов и направления их использования. Задача статистики госбюджета — определить:

♦ общую величину доходов и расходов, размер превышения расходов;

♦ структуру доходов и расходов бюджета;

♦ исполнение госбюджета на всех уровнях управления;

♦ источники финансирования дефицита:

♦ размеры государственного внутреннего и внешнего долга;

♦ эффективность проведения фискальной политики;

♦ влияние фискальной политики на экономику и уровень жизни населения.

Система статистических показателей госбюджета определяется бюджетной классификацией, которая относит все операции, осуществляемые органами государственного управления, к платежам или поступлениям.

Платежи и поступления, осуществляемые через госбюджет делятся на невозвратные и возвратные.

Невозвратные платежи и поступления считаются возмездными, если имеет место обратный поток товаров и услуг, и безвозмездными, если такой поток отсутствует (сборы и платежи — возмездные операции, налоги — безвозмездные).

Возвратные поступления возникают в результате договорных отношений и имеют фиксированный срок погашения. Если договорные обязательства с фиксированным сроком погашения отсутствуют, то они считаются невозвратными.

Безвозмездные платежи, полученные для приобретения капитальных активов, подразделяются на официальные трансферты капитала, если они получены из государственных источников, и на капитальные трансферты, если получены из негосударственных источников.

К основным показателям статистики госбюджета относятся:

♦ доходы;

♦ официальные трансферты;

♦ расходы;

♦ чистое кредитование (кредитование минус погашение);

♦ профицит и дефицит.

Доходы (поступления в бюджет) — это обязательные безвозвратные платежи, поступающие в бюджет, которые разделяются на текущие и капитальные. К текущим доходам относятся налоговые (обязательные, безвозмездные, невозвратные платежи, взыскиваемые государством, с целью удовлетворения своих потребностей) и неналоговые поступле­ния (возмездные поступления, — например, доходы от собственности, сборы и др. — и некоторые безвозмездные поступления — например, штрафы, текущие частные пожертвования).

К капитальным доходам относятся доходы от продаж капитальных активов (основных фондов, государственных запасов и резервов, земли), а также капитальные.

Официальные трансферты (в государственном бюджете) — это безвозмездные, невозвратные, необязательные поступления, полученные от других учреждений (отечественных или зарубежных).

Расходы — это все невозвратные платежи независимо от того, являются ли они возмездными или безвозмездными и для каких целей осуществляются.

Расходы разделяются на текущие (возмездные и безвозмездные платежи, не связанные с приобретением и созданием капитальных активов, увеличением финансового капитала, компенсацией потерь, вызванных разрушением капитальных активов, для получателей этих платежей) и капитальные (возмездные платежи, используемые на приобретение капитальных активов, стратегических и чрезвычайных запасов, товаров, земли, нематериальных активов, безвозмездные платежи, используемые получателями с целью приобретения капитальных активов, компенсация убытков из-за разрушения или повреждения основного капитала).

Показатель «Чистое кредитование» (кредитование минус погашение) включает операции органов государственного управления, осуществляемые в целях государственной политики, а также предоставление ссуд и приобретение акций за вычетом сумм выплаченных кредитов, выруч­ки от продажи акций либо возврата собственного капитала.

Дефицит госбюджета возникает в случае превышения его расходов над доходами.

Профицит госбюджета — это превышение доходов над расходами.

Предусмотрена также группировка расходов бюджета по трем признакам:

♦ функциональному назначению;

♦ экономическому назначению;

♦ ведомственному назначению.

Функциональная структура расходов отражает направления государственной деятельности (государственное управление, обеспечение внутренней и внешней безопасности, международная деятельность, содействие научно-техническому прогрессу, социальное развитие).

Группировка расходов по экономическому назначению — разграничение средств, направляемых на текущие и капитальные расходы. Расходы могут быть возмездными, т. е. заплаченными в обмен на что-то (например, приобретение товаров или услуг) и безвозмездными. Данная группировка расходов позволяет детально распределить расходы по их предметному признаку (заработная плата, начисления, все виды хозяйственных расходов, трансферты населению и др.) и обеспечивает возможность единого подхода ко всем получателям с точки зрения исполнения бюджета.

Группировка расходов по ведомственному признаку осуществляется с целью придания адресного характера процесса распределения финансовых ресурсов госбюджета. Данная группировка расходов дает возможность отразить распределение средств по их конкретным распоря­дителям (исполнителям) — федеральным министерствам и ведомствам.

Дата добавления: 2014-01-03