Показатели финансирования государственного бюджета и государственного долга

Финансирование расходов госбюджета осуществляется не только благодаря поступлениям налогов и ряда других платежей, но и в результате привлечения правительством заемных средств — заимствования, которое согласно международным стандартам не относится к доходам госбюджета, а рассматривается как источник финансирования дефицита. Финансирование дефицита госбюджета включает изменение объемов расходов органов государственного управления (заимствование минус погашение) и изменение остатков ликвидных финансовых средств органов государственного управления.

С точки зрения финансирования дефицит можно определить по формуле:

заимствование - погашение долга + уменьшение остатков ликвидных финансовых средств = дефицит.

Результатом финансирования расходов госбюджета являются изменение обязательств по кредитам и изменение суммы долга. В зависимости от источников финансирования оно бывает внешним и внутренним.

Формами финансирования госбюджета являются выпуск и размещение государственных казначейских обязательств (ГКО) и облигаций федерального займа (ОФЗ), займы у банков и международных финансовых организаций, займы, полученные от других уровней власти или от государственных внебюджетных фондов, займы от иностранных правительств.

Внутреннее финансирование отражает все операции по финансированию государственного бюджета со стороны учреждений государственного управления и резидентов данной страны (предприятий, учреждений управления, частных лиц и др.). К внутреннему финансированию относятся изменение резервов национальной валюты; депозитов, хранящихся в финансовых учреждениях-резидентах данной страны; выпуск ценных бумаг резидентами данной страны.

К внешнему финансированию относятся все операции, осуществляемые нерезидентами данной экономики, в том числе торговля государственными ценными бумагами (между резидентами и нерезидентами), а также все изменения в государственных валютных резервах, а также в объеме депозитов финансовых учреждений-нерезидентов и в резервах

Использование привлеченных средств для финансирования бюджета образует государственный долг — неоплаченную сумму официально признанных прямых обязательств учреждений государственного управления перед другими секторами экономики и «остальным миром », возникшую в результате их операций в предыдущие периоды. Обязательства должны быть погашены посредством операций учреждений государственного управления в будущем или переоформлены в бессрочный долг.

Обслуживание государственного долга происходит посредством выплаты процентов и/или погашения основной суммы долга.

В зависимости от характера источников заимствования государственный долг разделяется на внутренний и внешний.

Внутренним является долг другим частям сектора государственного управления, органам денежно-кредитного регулирования, депозитным банкам, населению и организациям по государственным заемным ценным бумагам, атакже суммы, подлежащиекорректировке из-за различия в стоимостной оценке долговых обязательств

Внешним является долг международным организациям развития, зарубежным учреждениям управления, физическим и юридическим лицам-нерезидентам, приобретшим ценные бумаги внешних государственных займов, а также суммы, подлежащие корректировке из-за различия в стоимостной оценке долговых обязательств.

Важная задача статистики госбюджета — изучение и анализ условий формирования и расходования средств государственного бюджета на всех уровнях бюджетной системы.

На уровень доходов госбюджета оказывают влияние объем:

♦ валового выпуска продуктов и услуг;

♦ валовоговнутреннего продукта;

♦ валового национального дохода;

♦ валового располагаемого национального дохода;

♦ поступлений в госбюджет;

♦ расходов госбюджета и другие макроэкономические показатели. Значительное влияние на изменение объема доходов госбюджета оказывают налоговые поступления, величина которых, в свою очередь, зависит от изменения налоговых ставок и величины налоговой базы.

Для анализа влияния этих факторов на выполнение бюджета могут быть использованы следующие формулы:

∆_б = (Б₁-Б₀)С_о и ∆_с = (С₁ - С₀)Б_1, где ∆_б и ∆_с — абсолютные приросты налоговыхпоступлений за счет изменения налоговой базы (Б) и ставок налога (С) в отчетном и базисных периодах.

Алгебраическая сумма прироста налогов за счет этих двух факторов должна показывать общий абсолютный прирост суммы налоговых доходов по анализируемому виду налогов:

Доля дополнительных отчислений в бюджет определяется по формулам:

а) за счет изменения налоговой ставки:

б) за счет изменения объема налоговой базы:

Для характеристики изменения доходов госбюджета применяются многофакторные индексные модели, в которых используются различные макроэкономические показатели.

Исходным показателем при построении этих моделей является, как правило, показатель валового выпуска продуктов и услуг, от размера которого при прочих равных условиях зависит объем валового внутреннего продукта и национального дохода и в конечном счете сумма дохо­дов государственного бюджета:

где ДГБ — доходы государственного бюджета:

— доля доходов государственного бюджета в

валовом национальном располагаемом доходе (ВНРД);

— доля валового национальногорасполагаемого дохода в

валовом национальном доходе (ВНД);

— коэффициент соотношения валового национального

дохода и валового внутреннего продукта (ВВП);

— доля валового внутреннего продукта в валовом выпуске (ВВ) продуктов и услуг.

Показатели правой части модели находятся в прямой связи с резуль­тативным показателем — доходами государственного бюджета, что под­чиняется экономической логике. Первый показатель отражает величи­ну доли доходов государственного бюджета в располагаемом НД; втор показатель характеризует долю валового располагаемого дохода в НД, т. е. это часть ВНД, которая используется для конечного потребления и сбережения; третий показатель характеризует влияние фактора внешнеэкономической деятельности, или чистых факторных доходов за грани­цей, так как ВНД отличается от ВВП на сальдо доходов, полученных резидентами от нерезидентов и переданных резидентами нерезидентам; четвертый показатель позволяет оценить влияние изменения доли добавленной стоимости, или материалоемкости ВВ продуктов и услуг; пятый показатель характеризует стоимость ВВ продуктов и услуг.

Дляоценки влияния каждого фактора на изменение суммы доходов государственного бюджета используется последовательно-цепной индексный метод. Приведем алгоритм решения этой модели для нахождения абсолютного изменения результативного показателя за счет вли­яния отдельных факторов:

1) — абсолютноеизменение доходов госбюджета в отчетном периоде по сравнению с каким - либобазисным перио­дом;

2)

3)

4)

5)

6)

Абсолютный прирост результативного показателя за счет влияния всех факторов модели равен алгебраической сумме частных приростов.

Дата добавления: 2014-01-03