Вопрос № 4. Счетная палата и консультативные органы

Создана в 1977 году в качестве единого органа финансового контроля в европейских сообществах. В 1992 году она обозначена как 5 институт в сообществах (статус был повышен).

Счетная палата проводит аудиторские проверки, может проводить их как непосредственно на месте, так и на основе бухгалтерской документации. По результатам проверок предоставляет специальные и ежегодные доклады, а также выносит заключения. Самостоятельно наказывать нарушителей счетная палата не вправе. Ежегодно Палата предоставляет Европарламенту и Совету ЕС т.н. заверительную декларацию в отношении бухгалтерской документации, относящейся к исполнению общего бюджета ЕС.

В состав Счетной палаты входит по 27 членов (по 1 от каждого государства члена). Они назначаются на должность Советом ЕС после консультации с Европарламентом на 6 лет. Из своего состава избирают председателя на 3 года. Члены Счетной палаты независимы и могут быть отрешены от должности только судом Европейских сообществ. Общий штат Счетной палаты составляет около 500 человек, функционирует она постоянно.

Консультативные органы.

Экономический и социальный комитет – состоит из представителей различных классов и социальных групп. Считается, что работа в этом комитете дает возможность влиять на политику наднациональных институтов. Влияние это претворяется в жизнь с помощью вынесения консультативных заключений по законопроектам ЕС, а также по иным актам. Комитет выносит такие заключения как по собственной инициативе, так и по запросу политических институтов ЕС (чаще всего, Совета).

Предусмотрена обязательная консультация с Экономическим и социальным комитетом. Правовые акты по данным вопросам издаются только после консультации с Комитетом, которому для составления консультативного заключения дается месячный срок. Не проведение консультации, если она является обязанностью, является основанием для отмены правового акта судами ЕС. Комитет включает в себя 317 членов, которые избираются на 4 года Советом ЕС из списков, которые предоставляют государства члены в соответствии с национальными квотами. Тем не менее, члены комитета осуществляют свои функции независимо от государств в интересах сообщества в целом. Внутри комитета члены объединяются в группы в зависимости от социального происхождения (наемных работников, работодателей, прочие виды деятельности (например, ремесленники, ассоциации потребителей и т.д.)). Наиболее многочисленна группа наемных работников, которая в основном объединяет представителей профсоюзов, большинство из которых члены Европейской профессиональной конфедерации союзов.

Представитель каждой из групп поочередно избирается на пост председателя комитета.

Коллегиальный руководящий орган комитета – бюро, который избирается на паритетных началах из представителей каждой из групп. Комитет в своей структуре распределяет членов по подкомитетам. Работает Комитет сессионно.

Комитет регионов состоит из представителей территориальных и местных комитетов. В соответствии с Договором о ЕС, в комитет регионов могут входить обладатели выборного мандата территориального или местного коллектива, либо должностные лица, политически ответственные перед избираемой ассамблеей (например, мэр города). Данный комитет также выносит консультативные заключения по правовым актам ЕС. В ряде случаев такая консультация является обязательной. Порядок формирования, внутренний состав, количество членов и остальная внутренняя работа абсолютно сходна с Экономическим и социальным комитетом.

Дата добавления: 2014-01-03