История религии и свободомыслия - религиоведение

09.09.2009.

18.5.

Цели построения системы управления в потребительской кооперации
Система управления потребкооперацией должна отвечать следующим требованиям
1. Управленческие решения принимаются с учётом местных, региональных и общегосударственных условий и особенностей, а также последствий не только в краткосрочной (1 год), но и в среднесрочной (5 лет) и долгосрочной (более 10 лет)перспективе.
2. Управленческие решения принимаются на основе полной и достоверной информации.
3. Система управления позволяет решать задачи в интересах потребительских обществ и пайщиков на всех уровнях: местном, региональном и федеральном. На каждом уровне налажены связи с органами государственной власти и местного самоуправления, что позволяет защищать интересы потребкооперации.

4. Уровни принятия решений по управлению распределены в зависимости от вопросов, по которым решения принимаются. Чётко определена роль Центросоюза Российской Федерации и региональных союзов потребительских обществ в управлении системой потребительской кооперации в России.

5. Принятые потребительскими обществами и союзами потребительских обществ решения рассматриваются как обязательные для всех организаций потребкооперации, учреждённых ими либо подчинённых им по иным основаниям, а также (для союзов) входящих в соответствующие союзы. Такие решения не должны противоречить решениям союзов потребительских обществ более высокого уровня, принятым для реализации проектов и программ, а в случае противоречия должны подлежать отмене.

Система построения управленческого аппарата должна отвечать следующим требованиям:
1. Структура управления потребительскими обществами и союзами потребительских обществ должна быть отрегулирована для оптимальной реализации функций.
2. Деятельность управленческого аппарата оценивается с точки зрения достижения результатов организациями потребкооперации.
3. Работники, осуществляющие управление, заинтересованы в результатах собственного труда не только через оплату труда, но и через результаты деятельности организаций потребительской кооперации. Таким образом, цель деятельности потребительской кооперации по данному направлению - построение системы управления в потребительской кооперации, обеспечивающей принятие и реализацию решений на единой системной основе на всех уровнях организационной структуры потребительской кооперации и достижение заинтересованности в деятельности организаций потребительской кооперации всех её участников, включая пайщиков и работников потребительской кооперации.

Литература:

Концепция развития потребительской кооперации Российской Федерации до 2015 года. М.; Деловой вестник, №4, 2008.

Вахитов К.И. История потребительской кооперации России: Учебник. – М.: «Дашков и К». 2008. – 400с.

ТЕМА 19. ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ КООПЕРАЦИЯ РОССИИ В НАЦИОНАЛЬНОМ И МЕЖДУНАРОДНОМ КООПЕРАТИВНОМ ДВИЖЕНИИ – 2 часа

ВОПРОСЫ:

1. Ассоциации кооперативных организаций Российской Федерации — АКОРФ.

2. Международное кооперативное движение (МКД).

3. Международный кооперативный альянс (МКА).

19.1.

В правление АКОРФ вошли представители от всех видов кооперативных организаций. Избрана ревизионная комиссия АКОРФ.

Задачи Ассоциации кооперативных организаций Российской Федерации

Основными задачами общенациональной Ассоциации кооперативных организаций Российской Федерации (АКОРФ) являются:

—повышение роли кооперативного сектора в экономике России;

—укрепление международного авторитета кооперативного движения России.

Для выполнения поставленных задач АКОРФ осуществляет следующую деятельность:

-представление и защита интересов организаций потребительской, производственной, сельскохозяйственной, кредитной, артельной, жилищной, жилищно-строительной и других видов кооперации в Федеральном собрании Российской Федерации, в Администрации Президента Российской Федерации, Правительстве Российской Федерации, министерствах и ведомствах: участие в разработке государственных программ для обеспечения финансовой, материально-технической и другой государственной поддержки кооперативных организаций, участие в разработке и совершенствовании законодательной базы с учетом интересов кооперативных организаций, создание при Правительстве Российской Федерации структуры, занимающейся кооперативными проблемами;

-проведение научных и научно-практических исследований с целью выработки экономической, социальной и научно-технической политики развития кооперативного сектора экономики;

-содействие совершенствованию и развитию деятельности кооперативных организаций;

-представление интересов кооперативных организаций Российской Федерации в международном кооперативном движении, расширение международного сотрудничества, в первую очередь с кооперативными организациями Союза Независимых Государств и Европы;

-создание базы данных о состоянии кооперативного сектора экономики в целом;

-формирование кадровой политики через подготовку и переподготовку кадров в кооперативных образовательных учреждениях, расширение сети кооперативных образовательных учреждений;

организация независимой, в том числе международной, экспертизы

российской правовой базы деятельности кооперативных организаций;

-широкая пропаганда в средствах массовой информации, в том числе в газете «Российская кооперация», идей российского и международного кооперативного движения и обобщение опыта деятельности кооперативных организаций Российской Федерации.

Таким образом, реализация задач АКОРФ будет способствовать развитию кооперации разных видов и укреплению национального кооперативного движения.

19.2.

Международное кооперативное движение — это крупное социально-экономическое движение, осуществляемое в форме сотрудничества и солидарности национальных кооперативных движений.

Сотрудничество между кооперативами разных стран возникло еще в начале XIX в. Образование национальных кооперативных союзов создало реальную возможность для объединения кооператоров мира.

В 1895 г. кооперативные организации ряда стран объединились и создали кооперативную международную организацию — Международный кооперативный альянс (МКА). Кооператоры совместными действиями добились благоприятных таможенных и налоговых условий для осуществления кооперативной внешней торговли. В области научно-технического сотрудничества стал развиваться обмен проектами торговых, производственных и других предприятий; технологиями по производству и перемещению товаров; информационными программами, научной и учебной литературой.

Усилились контакты между кооперативными организациями разных стран по обмену опытом ведения хозяйственной и социальной деятельности. В кооперативном движении выработана своя кооперативная идеология, основанная на ценностях и принципах кооперации.

В современном мире кооперативное движение является крупным социально-экономическим движением. В настоящее время почти во всех странах мира население в той или иной степени пользуется услугами кооперативов. Свыше 700 тысяч кооперативов, включающих 120 видов и разновидностей, объединяют более 800 млн человек взрослого населения планеты Земля и предоставляют более 100 млн рабочих мест.

Кооператоры имеют свой интернациональный праздник. Начиная с 1923 г. ежегодно в первую субботу июля отмечается Международный день кооперации. В 1995 г. ООН официально признала первую субботу июля Международным днем кооперации. Международный день кооперации отмечается во всех странах, в том числе и в России, и является подтверждением солидарности кооператоров всего мира.

В настоящее время центр кооперативного движения переместился в Азию. Общее количество членов кооперативов, имеющихся в мире, распределяется по континентам следующим образом: Азия — 63%, Европа — 22%, Америка — 13%, Африка — 2%.

Рост кооперативного движения в Азии объясняется рядом факторов: ростом общей численности населения; расслоением населения по экономическому положению; востребованностью кооперативов все большим количеством населения; созданием правовых, экономических и других предпосылок для развития кооперативов.

Небольшая доля (всего 2%) кооперированного населения планеты приходится пока на огромный африканский континент. Экономическое содействие развитию кооперации на этом континенте оказывают международные организации, крупные национальные кооперативные союзы Европы, Азии и Америки.

Кооперативное движение Европы и Америки укрепляет свои позиции, поэтому в ближайшее время на этих континентах можно ожидать увеличения численности членов кооперативов.

Наибольшее распространение в мире получили кредитные кооперативы. Кредитные кооперативы востребованы во всех странах, особенно в странах с развитой рыночной экономикой. Это объясняется тем, что в этих странах сформировалась для них социальная база: их членами являются предприятия малого и среднего предпринимательства, для которого кредитная кооперация — кровеносная система.

С целью укрепления конкурентоспособности кооперативы стремятся осуществлять разнообразные виды деятельности, которые обеспечивают доход. Поэтому значительное развитие получили также многофункциональные (многоцелевые) кооперативы. Они занимают второе место по удельному весу кооперированного населения (27%).

В сельском хозяйстве крестьянам (фермерам) для обеспечения эффективной деятельности необходимы разные виды сельскохозяйственных кооперативов: сбытовые, снабженческие, ветеринарные и другие. Поэтому по удельному весу членов кооперативов сельскохозяйственные кооперативы занимают третье место после кредитных и многоцелевых.

Таким образом, большая часть кооперированного населения планеты состоит в кредитных, многоцелевых, сельскохозяйственных и потребительских кооперативах.

Потребительская кооперация России является составной частью международного кооперативного движения. Из общего количества (свыше 800 млн чел.) кооперированного населения планеты около 10 млн человек составляют пайщики потребительских обществ, расположенных в разных регионах России.

Международное кооперативное движение — крупное социально-экономическое движение. Наибольшая доля кооперированного населения планеты проживает в Азии. Страны мира отличаются по уровню кооперированного населения. Наиболее кооперированные страны — это в основном страны Европы: Румыния, Швеция, Венгрия, Финляндия, Австрия, Польша. В отраслевой структуре международного кооперативного движения преобладают кредитные, многоцелевые, сельскохозяйственные и потребительские кооперативы

19.3.

Международный кооперативный альянс — крупная международная организация кооперативов

К концу XIX в. в мире насчитывалось 2 млн членов кооперативов разных видов, которые стремились к объединению, к созданию единой международной кооперативной организации. Инициаторами создания МКА были лидеры английской кооперации: Ванситарт Нил и Генри Вольф. Первый учредительный конгресс МКА состоялся 19 августа 1895 г. На конгрессе присутствовали представители кооперативных организаций из 15 стран.

Московский союз потребительских обществ, позже переименованный в Центросоюз, стал членом МКА в 1903 г. Следовательно, представители потребительской кооперации России работают в органах управления МКА более 100 лет.

В настоящее время членами МКА являются 250 организаций — национальных союзов (ассоциаций) из 94 стран мира, а также 11 международных кооперативных организаций.

МКА — это неправительственная организация, основным источником средств которой являются взносы ее членов. В руководстве МКА нет представителей правительств. Руководство альянсом осуществляют лица, избранные от кооперативных организаций — членов альянса. МКА ведет свою деятельность в соответствии с уставом. В уставе дано следующее определение МКА:

Международный кооперативный альянс — это независимая неправительственная ассоциация, которая объединяет, представляет национальные кооперативные движения всего мира и содействует их развитию.

МКА действует как независимая ассоциация и не связывает свою деятельность с другими политическими и религиозными организациями.

МКА имеет свой флаг, символизирующий радугу.

Флаг-радуга является символом МКА с 1925 г. и отражает дух международного братства кооператоров всего мира, их стремление к миру и социальному прогрессу.

Автором флага-радуги был известный французский кооперативный деятель профессор Шарль Жид.

Интересно отметить различные толкования значения флага-радуги. Во-первых, радуга — это метеорологический феномен, который может увидеть любой из людей, живущих в различных уголках земного шара. Причем то, что кажется разнообразием цвета, на самом деле является единым и неделимым феноменом. Во-вторых, арочный свод радуги символизирует роль дороги в лучший мир. Эти значения и оттенки делают радугу превосходной эмблемой для кооперативного движения.

Организационная структура управления МКА

Организационная структура управления МКА является трехступенчатой, включающей:

— центральные органы управления МКА (Конгресс, Генеральную ассамблею, Правление, Комитет аудита и контроля), а также Администрацию МКА;

— региональные органы управления МКА (Региональные ассамблеи, Региональные советы, а также Региональные администрации);

— специализированные органы управления, включающие секторальные организации и тематические комитеты.

Конгресс — это форум кооператоров всего мира. В работе Конгресса участвуют представители всех кооперативных организаций мира, а не только члены МКА; представители международных организаций; религиозные, политические и государственные деятели; ученые, занимающиеся исследованиями кооперативного движения. Конгресс обсуждает глобальные, основополагающие вопросы развития международного кооперативного движения. Конгресс проводится 1 раз в четыре года. В конце XX столетия состоялись два конгресса: юбилейный XXXI конгресс МКА в 1995 г. (г. Манчестер, Англия) и XXXII конгресс МКА в 1999 г. (г. Квебек, Канада). Оба конгресса обсуждали глобальные вопросы—о кооперативных ценностях и принципах, о сохранении кооперативной идентичности, об укреплении сотрудничества и солидарности кооператоров мира.

Генеральная ассамблея — высший орган управления МКА, который состоит из представителей организаций — членов МКА. Генеральная ассамблея избирает органы МКА, заслушивает отчеты Правления, Комитета аудита и контроля, региональных органов, утверждает рабочую программу и.бюджет МКА. Генеральные ассамблеи проводятся 1 раз в два года. В конце XX — начале XXI столетия Генеральные ассамблеи МКА проведены в 1995, 1997, 1999,2001,2003 гг.

Генеральная ассамблея принимает основные направления развития МКА, утверждает его устав, избирает Президента, Правление и Комитет аудита и контроля МКА.

Правление — исполнительный орган управления МКА, который состоит из Президента, четырех вице-президентов и 20 членов Правления.

Комитет аудита и контроля — орган контроля МКА, который осуществляет надзор за имуществом и финансовой деятельностью Международного кооперативного альянса.

Администрация — это аппарат управления МКА. Центральное учреждение альянса — его штаб-квартира, которая находится в Женеве (Швейцария). В разных регионах Европы, Азии, Америки, Африки созданы региональные учреждения МКА — региональные штаб-квартиры.

Региональные органы управления МКА более приближены к организациям — членам альянса.

Региональные ассамблеи являются частью управленческой структуры МКА. Они проводят в жизнь решения Генеральной ассамблеи в своих регионах. Созданы 4 Региональные ассамблеи: для Европы, Азии, Америки, Африки. Региональные ассамблеи избирают Региональные советы.-

Специализированные органы управления (секторальные) созданы для лучшего содействия со стороны МКА развитию кооперации разных видов и социальной деятельности.

Специализированные — секторальные организации — это международные кооперативные организации, являющиеся членами МКА. К ним относятся международные кооперативные организации сельскохозяйственных, банковских, потребительских, рыболовецких, жилищно-строительных и других кооперативов.

Тематические комитеты. В структуре МКА выделено 4 тематических комитета:

1. Комитет МКА по коммуникациям (по связям с членами МКА и другими структурами МКА).

2. Комитет МКА по исследованию проблем кооперации.

3. Комитет МКА по развитию человеческих ресурсов.

4. Комитет МКА по проблемам равенства полов.

Политика МКА предусматривает следующие направления.

1. Укрепление сотрудничества между кооперативными организациями на международном, национальном и региональном уровнях.

Укрепление сотрудничества способствует развитию взаимовыгодных торговых отношений, научно-технических связей, обмену опытом. Сотрудничество невозможно без информации, поэтому при МКА создан Комитет по коммуникациям.

2. Защита кооперативной идентичности, ценностей и принципов кооперации.

МКА предпринимает значительные усилия для того, чтобы сохранить кооперативную идентичность.

МКА стремится донести эти особенности до международных организаций и правительств отдельных стран через Организацию Объединенных Наций (ООН).

3. Укрепление связей с международными организациями и правительствами.

МКА постоянно взаимодействует с правительственными и неправительственными международными организациями. МКА является членом ООН и осуществляет связи с ее организациями: Международной организацией труда (МОТ), Международной продовольственной и сельскохозяйственной организацией (ФАО) и другими. При ООН и ее организациях созданы кооперативные комитеты. На Генеральной Ассамблее ООН один раз в два года заслушивается работа кооперативного комитета. ООН — правительственная организация. Таким образом устанавливается взаимосвязь МКА с правительствами разных стран по вопросам кооперативного движения.

На заседания региональных органов МКА приглашаются члены правительства стран региона.

4. Оказание помощи в развитии кооперации.

Этими вопросами МКА занимается постоянно. Особое внимание уделяется кооперативному движению развивающихся стран Африки и Азии, а также стран Восточной и Центральной Европы, вставших на путь рыночных преобразований.

5. Забота о членах кооперативов и кооперативном менеджменте.

В настоящее время особое значение МКА уделяет программам подготовки управленческих кадров для кооперативных организацийМКА организует обмен опытом между кооперативами по вопросам повышения экономической эффективности их деятельности; предоставляет информацию о видах услуг, имеющихся в разных странах; информирует о методах стимулирования участия пайщиков в кооперативах; организует международные кооперативные форумы на эти темы.

6. Привлечение национальных кооперативных движений к участию в решении глобальных проблем человечества: защиты мира, обеспечения продовольствием, охраны окружающей среды, сокращения безработицы.

Реализация политики Международного кооперативного альянса на международном, национальном и региональном уровнях будет способствовать укреплению и развитию международного кооперативного движения.

1. Международный кооперативный альянс — это интернациональная организация кооператоров мира.

2. МКА имеет свой флаг, символизирующий радугу.

3. Организационная структура управления МКА позволяет альянсу осуществлять управление кооперативным движением на международном, национальном и региональном уровнях.

4. Политика МКА направлена на содействие развитию национальных кооперативных движений и на укрепление единого международного кооперативного движения.

Дата добавления: 2014-01-03