США. Либерально-реформисткая модель регулируемого капитализма

Смотри также - допматкиэ\26\кузнецова.doc, допматкиэ\26\неровня.doc

Первая мировая война стимулировала экономическое развитие США. Не велики были людские и материальные потери. А роль главного поставщика военных материалов, продовольствия и сырья принесла ощутимые материальные выгоды. Стоимость американского экспорта увеличилась втрое, а чистые прибыли американских монополий составили в течение 1914-19 гг около 34 млрд. долл. Эти средства обеспечили крупные инвестиции и обусловили новый промышленный подъем.

Еще одним важным итогом войны было изменение финансового статуса США, которые превратились в основного кредитора европейских государств. Причем как форме займов, так и прямых инвестиций. В результате войны США захватили основные мировые рынки сбыта и источники сырья в Западном полушарии. Они превратились в высокоразвитую индустриальную страну. Что проявилось: в превышении численности городского населения (60%) над сельским.

Однако летом 20 г. экономический подъем сменился кризисом, причиной которого было противоречие между разбухшим производственным аппаратом промышленности и узким рынком сбыта, вызванным низкой покупательной способностью населения. Параметры: падение объема промышленного производства на треть, 5 млн. безработных, аграрный кризис. С целью выхода из кризиса новая республиканская администрация Г. Гувера в короткие сроки ликвидировала органы военного регулирования и упразднила большинство федеральных агенств, сохранив однако ФРС и ФТК, что свидетельствовало о том, что госрегулирование стало неотъемлемой частью механизма функционирования экономики.

Преодоление последствий кризиса позволило вступить в период, который получил название “американского процветание ” (просперити). Его основу составили следующие факторы: 1) превращение США в мировой финансовый центр; 2) массовое обновление основного капитала;3) развитие фундаментальных исследований и внедрение научной организации труда; 4) приоритетным считалось развитие ключевых отраслей и новых.

Результатом подъема стало увеличение НД на 17% и рост доходов населения. Так, к концу 20-х годов удельный вес заработной платы в национальном доходе составлял 80%, такова же была и доля фонда потребления в ВНП. Широкое распространение кредита и продаж в рассрочку создало возможность приобретения товаров длительного пользования для многих групп населения. Рос курс акций и внешняя торговля США. За годы экономического подъема был достигнут уровень массового производства товаров и услуг.

На фоне общего подъёма ряд отраслей испытывал серьезные трудности, многие рынки были перенасыщены, формировавшееся общество потребления отторгало продукцию традиционных отраслей промышленности (угольной, текстильной, швейной, судостроения). Застой наблюдался и в аграрном секторе. Причины: обострение конкуренции со стороны других стран; нарастание несбалансированности между производством и потреблением; отсутствие внятной и целенаправленной экономической политики.

Надвигался кризис перепроизводства, который разразился в 1929 г. и получил название “Великой депрессии”. Он начался с биржевого краха и закрытия Нью-Иоркской фондовой биржи, далее последовало бегство европейских капталов и падение курса доллара. Падение курса акций продолжалось около трех лет и их общая стоимость сократилась в 4,4 раза. Экономика находилась в состоянии полной дезорганизации и падении объема промышленного производства, особенно в тяжелой индустрии. В 1929-33 гг обанкротились около 130 000 предприятий. Из них 5760 (1/5) банков, с общей суммой депозитов 3,5 млрд долл. Резко упали цены (на 1/3 в среднем), общее число безработных достигло 25% трудоспособного населения. Промышленный кризис переплетался с аграрным. Упали сборы сельхозкультур, снизились цены на продовольствие, что привело к массовым банкротствам фермерских хозяйств (более 1 млн. или 18% от общего числа).

Для исправления ситуации было создано Федеральное фермерское управление(500 млн. долл) для стабилизации с/х рынка(1929), Национальная кредитная корпорация(500 млн. долл) для спасения от краха промышленных, финансовых, транспортных и прочих компаний. Она взяла на себя оплату долгов и выкуп имущества банкротов. На это было направлено и создание Реконструктивной финансовой корпорации капитал, которой составил 3,8 млрд долл. и был распределен среди банков, страховых, ипотечных компаний и ж/д фирм. Но это не предотвратило банковского краха 1933 г.

Безработицей же практически не занимались(30 млн. перед выборами). Все это вызвало подъем рабочего движения (забастовки, движение безработных в виде похода голодных и ветеранов на Вашингтон, выступления фермеров).

Исправление ситуации взяла на себя уже новая администрация демократов во главе с Франклином Делано Рузвельтом. Она предложила и осуществила серию либеральных реформ, получивших название “нового курса”. Она не была заранее обдуманной системой нововведений, но позволила в короткий срок заложить основы экономической политики правительства и в конечном итоге справиться с кризисом, без существенного ущерба для рыночной экономики и демократии. В осуществлении «нового курса» выделяют два этапа: 1933-35 и 1935-38 гг. Его программа включала следующие направления:

- банковская и финансовая реформы. 6 марта 1933 г. президент провозгласил чрезвычайное положение и закрыл все банки страны. Затем в соответствии с принятым новым законом (Чрезвычайный закон о банках)они делились на три группы: ”здоровые”,” нуждающиеся в помощи” и подлежащие ликвидации. Любой банк мог быть открыт только после специального разрешения правительства, при этом министр финансов был вправе затребовать любую информацию о деятельности банка. Число банков сократилось с 6145 в 1932 г. до 4890 в 1933 г. Еще одним важным шагом в кредитной сфере стал закон Гласса-Стигала, в соответствии с которым разделил банки на коммерческие(депозитные) и инвестиционные. Была создана ФКСД и реформирована ФРС.

- с целью ограничения спекуляции золотом, его накопления в частных руках и предотвращения его утечки за границу, был принят закон, запрещающий его вывоз и предписывающий гражданам сдать его излишки (свыше 100 долл). Наконец в январе 1934 г. была проведена девальвация доллара и понижено его золотое содержание. США отказались от золотого стандарта, изъяли золото из обращения. В тесной связи с банковско-денежными мероприятиями совершенствовалось законодательство об операциях на фондовых биржах, с целью пресечения спекуляций ценными бумагами. В 1935 г. были введены жесткие меры по регулированию холдинговых компаний. Девальвация доллара, изъятие монетного золота из частных рук, облегчение доступа к кредиту способствовали повышению цен и создали механизм инфляционного развития американской экономики, одновременно давая тем самым в руки государства средства для проведения реформ в других отраслях хозяйства.

- исключительное значение имел З акон о восстановлении национальной промышленности, который был направлен на урегулирование трудовых отношений и распределение рынков сбыта между отдельными конкурентами. Создана была Национальная администрация по оздоровлению промышленности, которая разрабатывала и следила за соблюдением т. н. “кодексов честной конкуренции” направленных на поддержание “мира” в отраслях промышленности. Она действовала до 1935 г. Кроме того, в нем определялись формы налогообложения с указанием порядка использования средств фонда общественных работ. На их организацию была выделена невиданная сумма – 3,3 млрд долл.

- вторым важным законом стал Закон о регулировании сельского хозяйства, для осуществления которого была создана Администрация регулирования сельского хозяйства. В соответствии с законом фермеры добровольно согласившиеся ограничить объемы производства или уничтожить часть продукции, получали премии. Позже (в 1936 г.) Верховный суд США отменил данный закон. Ключевыми мерами осуществления программы регулирования с/х были сокращение посевных площадей и уничтожение произведенной продукции. Следующим этапом преобразований в аграрной сфере стало принятие в 1936 г. З акона о сохранении плодородия почв и квотах для внутреннего рынка. Цель его осталась прежней - поднять цены на продукцию, поставляемую на рынок крупными фермерами. Завершающим в аграрной политике “нового курса” стал закон 1938 г., который усилил регулирующие функции государства, т. к. согласно ему поддержание цен достигалось не путем уничтожения излишков продукции, а за счет ее сохранения и сопровождалось выплатами фермерам в счет еще не проданных товаров. Благодаря всем этим мерам затормозился процесс раззорения ферм, уменьшилась их ипотечная задолженность и возросли денежные доходы, бал восстановлен паритет цен.

- в сфере социальной политики основное внимание уделялось безработице, система общественных работ, лесные лагеря для безработной молодежи(18-25 лет), в которых молодые люди содержались в течении 6 месяцев на полном обеспечении с выплатой 30 долл/месяц(причем 25 из них они должны были направлять своей семье). Их использовали на строительстве дорог и плотин, на работе по сохранению лесов и парков. В них к январю 1934 г. участвовало 5 млн. человек. В 1935 г. были приняты законы о социальном страховании(который предусматривал страхование двух типов - по старости и безработице) и статут о трудовых отношениях, в соответствии с которым рабочие впервые в истории США получили право на организацию профсоюзов и заключение коллективных договоров. Это существенно изменило правовой аспект трудовых отношений в сторону их демократизации.

- крупной инициативой в области внешней политики явилось подписание Закона о торговле 2 марта 1934 г. Целью этого было увеличение экспорта и открытия для США иностранных рынков.

В «Новом курсе» воплотились черты либерально-реформисткого варианта регулируемого капитализма, который явился одним из альтернативных путей выхода из Великой депрессии. Важнейшими инструментами правительственных мероприятий, при этом, стало принятие многочисленных законов и активное использование возможностей государственного бюджета, за счет которого осуществлялось финансирование расширенного воспроизводства и социальных программ.

Дата добавления: 2014-01-03