Лицензирование. Лицензирование относится к одним из основных методов публичного регулирования, устанавливающих дополнительные обязанности субъектов во взаимоотношениях с

Лицензирование относится к одним из основных методов публичного регулирования, устанавливающих дополнительные обязанности субъектов во взаимоотношениях с органами исполнительной власти и тем самым ограничивающих их права в сфере предпринимательской и иной деятельности.

Понятие «лицензируемый вид деятельности» рассматривается различно в зависимости от целей правовой регламентации. Большинство из лицензируемых видов деятельности, установленных базовым Федеральным законом, предусматривает осуществление соответствующих работ, в других случаях лицензируемые виды деятельности включают в себя оказание конкретных услуг потребителям (например, осуществление торговой деятельности, экспонирование и коллекционирование оружия, оценочная и аудиторская деятельность, деятельность, связанная с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами России, и др.). Иногда лицензируемые виды деятельности представляют собой совокупность услуг (например, медицинская деятельность) либо – услуг и работ (деятельность по организации и проведению азартных игр и пари, космическая деятельность), причем, в отличие от вышеуказанных случаев, перечень работ и услуг не определен базовым Федеральным законом и устанавливается соответствующим положением о лицензировании.

Лицензирование отдельных видов деятельности может быть установлено федеральным законом только при наличии надлежащих правовых предпосылок.

К публичным предпосылкам лицензирования относится соблюдение общегосударственных интересов в сфере государственной, общественной, экономической, информационной безопасности или в сфере обороны. В этих целях федеральными законами установлен особый правовой режим регулирования внешнеэкономических сделок с оружием, определены защитные антидемпинговые меры при импорте товаров, введены специальные меры таможенного контроля, предпринимаются иные действия для обеспечения публичных нужд и интересов. Особый порядок публичного, предусматривающий лицензирование отдельных видов работ и предоставления услуг, установлен в сфере аккумуляции, аналитической обработки и распространения сведений, относимых к государственной тайне, а также в области использования атомной энергии. Лицензирование отдельных видов деятельности вводится также в целях защиты законных прав и интересов граждан и общественных организации.

К частноправовым предпосылкам лицензирования относится обеспечение нужд и потребностей граждан в сферах образовательной деятельности, здравоохранения, культуры. В этих целях вводятся специальные меры публичного контроля за качеством образовательных и медицинских услуг, в том числе предусматривающие и лицензирование отдельных видов деятельности в этих сферах.

Лицензирование отдельных видов коммерческой и некоммерческой деятельности может быть установлено, только если это необходимо в целях обеспечения надлежащего правового регулирования (в частности, лицензионные ограничения не могут применяться в тех случаях, если цели публичного воздействия могут быть достигнуты иными средствами, например, предусматривающие проведение контрольных мероприятий.

Дата добавления: 2014-01-03