Приостановление, отзыв, аннулирование лицензии и ответственность в сфере лицензирования

В связи с допущенными нарушениями правил и условий лицензионной деятельности могут применяться разнообразные меры административного принуждения.

Компетентный орган вправе приостановить действие лицензии, если лицензиат: неоднократно нарушает лицензионные требования и условия; совершает грубые нарушения.

Лицензирующий орган, приостанавливая действие лицензии, устанавливает срок устранения нарушений. Этот срок не может превышать шести месяцев. Если лицензиат вовремя устранит недостатки и в письменной форме сообщит об этом, лицензирующий орган обязан принять решение о возобновлении действия лицензии. Конечно, субъект власти вправе проверить обоснованность ходатайства.

Такое решение должно быть принято в течение трех дней после получения письменного уведомления о принятых мерах либо после проверки фактического устранения недостатков (выполнения предписания).

Аннулирование лицензии производится по решению суда на основании заявления лицензирующего или иного компетентного государственного органа. Одновременно с подачей заявления в суд лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии до вступления в силу решения суда.

Решение о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии доводится лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня его принятия.

Основаниями для принятия судом решения об аннулировании лицензии является неоднократное или грубое нарушение лицензионных требований и условий. Отзыв лицензии означает аннулирование данного разрешения навсегда. Заинтересованное лицо вправе в установленном порядке получить новую лицензию.

Указанные меры, определенные Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности», применяются не зависимо от применения к нарушителю мер ответственности, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

КоАП РФ следующие случаи ответственности за безлицензионную деятельность лица или деятельность лицензиата с нарушением требований и условий лицензирования:

- общая ответственность, установленная частями 2 – 4 ст. 14.1 (в части правонарушений лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность) и статьей 19.20 (применительно к правонарушениям лица, осуществляющего некоммерческую деятельность);

- ответственность, обусловленная нарушением правил, установленных статьями 11.4, 11.5, 11.7, 11.8, 11.14 КоАП РФ. Нарушения, ответственность за которые предусмотрена указанными статьями квалифицируются как неисполнение или ненадлежащее исполнение требований и условий лицензирования;

- ответственность за безлицензионную деятельность лица либо деятельность лицензиата с нарушением требований и условий лицензирования (ст. 7.3, 7.5, 7.6, 7.11, 8.17).

Уголовно – правовая ответственность за безлицензионную деятельность или деятельность лицензиата с нарушением требований и условий, установленных законодательством, предусмотрена частями 1, 2 ст. 171 и частями 1, 2 ст. 172 УК РФ (применительно к незаконной банковской деятельности).

К мерам гражданско - правовой ответственности относятся санкции в виде ликвидации юридического лица, осуществляющего безлицензионную деятельность, или деятельность с нарушением требований и условий лицензирования, установленные пунктом 2 ст. 61 ГК РФ. Поскольку в предпринимательской деятельности граждан применяются правила Гражданского кодекса РФ, установленные для юридических лиц, к индивидуальному предпринимателю, совершившему указанные правонарушения, применяются санкции в виде прекращения статуса индивидуального предпринимателя (с аннулированием соответствующего свидетельства о государственной регистрации в этом качестве).

Гражданско – правовая санкция в виде аннулирования сделки, совершенной юридическим лицом, не имеющим лицензию на занятие соответствующей деятельности установлена статьей 173 ГК РФ (такая санкция может быть применена и к индивидуальному предпринимателю).

Дата добавления: 2014-01-03