Судебный контроль

Режим законности в сфере организации и функционирования исполнительных органов государственной власти, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обеспечивается судебным контролем или правосудием, осуществляемым Конституционным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, а также арбитражными судами.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994г. «О Конституционном Суде Российской Федерации»[41] Конституционный Суд Российской Федерации является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Конституционный Суд Российской Федерации осуществляет следующие полномочия:

1) разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:

- федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;

- конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

- договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

- не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации;

2) разрешает споры о компетенции:

- между федеральными органами государственной власти;

- между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

- между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации;

3) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле;

4) дает толкование Конституции Российской Федерации;

5) дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Контроль в сфере государственного управления осуществляют также суды общей юрисдикции. Указанные суды реализуют контрольные полномочия в процессе осуществления гражданского, уголовного и административного судопроизводства.

Судебный контроль за исполнительной властью условно можно разделить на прямой и косвенный.

Прямым является контроль, когда суд рассматривает гражданское дело по жалобе (протесту, требованию) о незаконности правоприменительных актов или действий должностных лиц органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. Конституция Российской Федерации (ч.2 ст. 46) устанавливает право граждан обжаловать в суд решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, если они нарушают права и свободы граждан.

Косвенный надзор осуществляется при рассмотрении гражданских, уголовных и административных дел. В этих случаях вопрос о законности встает, если это влияет на решение главного вопроса, связанного с рассматриваемым судом делом (о наличии преступления, административного правонарушения, виновности подсудимого, взыскании ущерба и т.д.). Кроме этого, в ходе рассмотрения таких дел выявляются нарушения законности со стороны должностных лиц, осуществляющих производство по уголовным и административным делам.

Контроль за законностью административной деятельности осуществляют все имеющиеся в России суды.

Арбитражные суды выполняют свои функции, в том числе и контрольные, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, а также Федеральным конституционным законом от 28 апреля 1995 г. «Об арбитражных судах в Российской Федерации».[42]

Арбитражные суды в Российской Федерации осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции. При этом основными задачами арбитражных судов в Российской Федерации при рассмотрении подведомственных им споров являются:

- защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

- содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Содержанием контроля, осуществляемого арбитражными судами, является проверка при рассмотрении дел соответствия актов и решений органов исполнительной власти и должностных лиц требованиям законов. В случае выявления фактов нарушения законов арбитражный суд может вынести частное определение в адрес соответствующих должностных лиц.

Вступившие в законную силу акты арбитражных судов – решения, определения, постановления арбитражных судов – обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В целом суды следующим образом влияют на законность деятельности государственной администрации:

- предупреждают нарушения, санкционируя определенные процессуальные действия и оперативно-розыскные мероприятия, а также вынося частные определения;

- восстанавливают нарушенные права граждан, организаций, государственных служащих;

- взыскивают причиненный имущественный ущерб и моральный вред;

- признают нормативные правовые акты государственной администрации незаконными, неконституционными, недействующими;

- привлекают нарушителей законности к уголовной, административной и гражданско-правовой ответственности.

Дата добавления: 2014-01-03