Экономика РФ начала ХХI в

План

Время 2 часа

Лекция 16. Россия в начале ХХI века.

1. Экономика РФ начала ХХI в.

2. Политическая модернизация в 1999-2009 гг.

3. Парламентские и президентские выборы.

Основой социально-экономической политики правительства Рос­сии с 2000 г. стала десятилетняя программа «Основные направления социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу», подготовленная министерством экономического развития и торговли под руководством Г. Грефа. Программа была направлена на продолжение либерализации экономики, прежде! всего путем реконструкции естественных монополий и развития конкурентной среды. Важным результатом этого курса стала реконструкция РАО «ЕЭС России», крупнейшей государственной энергетической монополии. В 2008 г. она была разделена на ряд государственным и частных компаний. Государство управленческие функции сконцентрировало, прежде всего, в Росэнерго, частные компании — в Совете рынка, в котором представлены все поставщики и все потребители оптового рынка электроэнергетики.

Основной упор правительство делало на формирование благопри­ятных условий для экономического роста, прежде всего, его важнейшего показателя — ВВП. В послании Федеральному Собранию в 2003 г. президент поставил амбициозную задачу — к 2010 г. удвоить валовой внутренний продукт. За восемь лет (2000—2007 гг.) он вырос на 72% и к январю 2008 г. превысил 1 трлн. долл. Около 60% в прироста ВВП приходилось на топливно-энергетический комплекс, остальное зависело от развития отечественного производства.

Успехи социально-экономического развития РФ первого восьмилетия XXI в., однако, не позволили полностью преодолеть последствия глубокого кризиса 1990-х гг. Если объем ВВП в сопоставимых ценах достиг в 2007 г. 105% уровня 1990 г. и Россия по размерам ВВП вышла на 7-е место в мире, то объем промышленного производства составил лишь 79,1 %, продукция сельского хозяйства — 76,5%, реальные доходы населения — 77,1%, инвестиции в основной капитал — 55,4%.;

В феврале 2008 г. на расширенном заседании Государственного совета президент В. В. Путин поставил еще более амбициозную задачу — к 2020 г. четырехкратно увеличить производительность труда. Эта за­дача стала ключевой в правительственной программе «Стратегия раз­вития России до 2020 г.». Производительность труда является важней­шим средством реализации национальных проектов, концепция, которых была сформулирована президентом В. В. Путиным в 2005 г. В том же году при президенте страны был создан Совет по реализации национальных проектов и демографической политике. К числу при­оритетных направлений социальной политики были отнесены проек­ты по здравоохранению, образованию, жилищному строительству, агропромышленному комплексу. Руководство по реализации приори­тетных национальных проектов было возложено на первого замести­теля председателя правительства Д. А. Медведева.

В 2000 г. была начата налоговая реформа. Она включала две ради­кальные меры: переход к твердой (13%) ставке обложения (отказ от прогрессивного, т. е. увеличивающегося по мере роста доходов, про­цента налогообложения) и постепенное сокращение, а в дальнейшем и отмену налога на добавленную стоимость (НДС).

В 2002 г. вступил в силу новый Трудовой кодекс РФ, который упоря­дочил трудовое законодательство. Кодекс стимулировал предприятия и граждан к легализации заработной платы. Особенностью нового Ко­декса стало существенное снижение роли профсоюзов.

В 2002 г. была начата реформа жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ). Ее цель состояла в создании конкурентной среды в сфере ком­мунального обслуживания, а также в переводе финансирования ЖКХ на рыночные основания, в первую очередь в перенесении большей до­ли расходов по содержанию жилищного фонда на непосредственных потребителей коммунальных услуг, т. е. население.

В 2004 г. в целях обеспечения сбалансированности федерального бюджета при снижении мировой цены на нефть ниже базовой был со­здан Стабилизационный фонд — специальный государственный фонд стабилизации экономики Российской Федерации, стратегический финансовый резерв страны. В начале 2008 г. он был разделен на две ча­сти: Резервный фонд (3069 млрд. руб.) и Фонд национального благосо­стояния (782,8 млрд. руб.).

В 2000—2007 гг. относительно успешно решалась проблема госу­дарственного внешнего долга. Если общий внешний долг РФ к 2008 г. составил 33% ВВП, то внешний долг государства сократился до 3%, остальное — долг банковский и корпоративный. Бегство капитала из России в 2005 г. сменилось притоком. Рекордный приток частного ка­питала в страну произошел в 2007 г. 82,3 млрд. долл. Объем золотова­лютных резервов РФ в январе 2008 г. превысил 480 млрд. долл.

В России тревожной остается демографическая ситуация. Продол­жается начатый в 1990-х гг. процесс сокращения численности посто­янного населения страны. В 1992 г. в России постоянно проживало 148,7 млн. чел., в 2002 г. — 145,2 млн., в 2007 г. — 142,2 млн. С 1992 по 2007 г. из России уехало 5 млн. человек, приехало на постоянное жи­тельство 11 млн., тем не менее население страны сократилось на 6,5 млн. человек. Сокращение численности населения происходило главным образом из-за естественной убыли населения. Правительство предпринимало шаги по сокращению смертности, увеличению рождаемости. В 2006 г. была принята программа стимулирования рождаемости. Она включала в себя ряд мер, главная из которых — «материнский капитал». Женщи­нам, родивших второго ребенка, с 2007 г. стал выдаваться родовой серти­фикат в сумме 250 тыс. руб. с тенденцией его последующего увеличения с учетом инфляции. Использовать «материнский капитал» можно для решения вполне конкретных семейных проблем: улучшения жилищ­ных условий, получения образования, повышения материнской пенсии.

Земельный вопрос. Ключевым вопросом современной истории России остается вопрос о земле, собственности на землю. В 1990-х гг. процесс приватизации не коснулся земель производственного назна­чения. Была легализована лишь свободная купля-продажа земель, на­ходящихся в личной собственности граждан.

В 2001 г. Государственная Дума приняла новый Земельный кодекс РФ, который закрепил право собственности на землю и определил механизм ее купли-продажи. Согласно кодексу в России была разрешена купля-продажа земель несельскохозяйственного назначения.

В 2002 г. был принят закон «Об обороте земель сельскохозяйствен­ного назначения», который распространил право частной собственности на земли сельхозназначения. С некоторыми ограничениями это право было предоставлено также иностранным гражданам, иностранным юридическим лицам и лицам без гражданства. Закон, однако, не стал основой подъема сельского хозяйства, развитие которого всегда определяло социальное благополучие страны. Россия остается; в продовольственной зависимости от зарубежных стран.

В 2000-х гг. разгорелась борьба за лесные ресурсы. Особые опасе­ния общественности вызвали изменения, внесенные в 2003 г. в Лесной кодекс РФ, допускавшие возможность застройки лесов первой катего­рии, в том числе и берегов водохранилищ, а также приобретение круп­ных лесных участков иностранными гражданами. Под влиянием об­щественности леса были сохранены в государственной собственности. По новому Лесному кодексу 2006 г. лесопользователи получили право заключать договоры о долгосрочной аренде через лесные аукционы.

10 февраля 2007 г. Президент Российской Федерации В. В. Путин выступил на Мюнхенской конференции по вопросам политики безо­пасности. Выступление было посвящено однополярности современ­ной мировой политики, видению места и роли России в современном мире с учетом нынешних реалий и угроз. Ключевые тезисы Мюнхен­ской речи Президента России заключались в том, что система права Соединенных Штатов перешагнула свои национальные и навязывает­ся другим государствам; игнорируя прежние гарантии нерасширения, НАТО выдвигает свои передовые силы к нашим государственным гра­ницам; ОБСЕ пытаются превратить в вульгарный инструмент обеспе­чения внешнеполитических интересов одной или группы стран в от­ношении других стран; единственным механизмом принятия решений по использованию военной силы как последнего довода может быть только Устав ООН; для современного мира однополярная модель не только неприемлема, но и вообще невозможна.

Президент России со всей определенностью заявил, что Россия, страна с более чем тысячелетней историей, всегда пользовалась при­вилегией проводить независимую внешнюю политику и не собирает­ся изменять этой традиции.

Внешняя политика России в начале XXI века отражает стремление руководства страны вернуть и закрепить за страной положение вели­кой державы. Обретенная внешнеполитическая самостоятельность России является гарантией реализации взятого курса.

Дата добавления: 2014-01-03