Общие положения административного права

Как и любая отрасль права, административное право состоит из правовых норм, регулирующих соответствующие общественные отношения, которые и составляют ее предмет.

Административное право – отрасль права, регулирующая общественные отношения управленческого характера.

Административное право – отрасль права (совокупность правовых норм), призванная регулировать общественные отношения, складывающиеся в процессе организации и осуществления исполнительно-распорядительной деятельности органами исполнительной власти, государственного управления, иными организациями

Предметом административного права являются общественные отношения властного организационного характера, возникающие между органами публичной администрации, их должностными лицами и гражданами (их объединениями) в процессе осуществления ими функций государственного управления.

Исходя из содержания предмета, административное право можно определить как систему норм, регулирующих общественные отношения, возникающие между органами государственной власти и гражданами либо их объединениями, в процессе осуществления ими функций государственного управления.

Основным источником административного права является Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 декабря 1984 г. (далее КоАП).

Палатой представителей 17 декабря 2002 г. был принят новый Кодекс об административных правонарушениях, а 2 апреля 2003 г. одобрен Советом Республики. Однако до сих пор он не введен в действие. Ожидается принятие Процессуально-исполнительного кодекса об административных правонарушениях. В настоящее время еще действует старый КоАП.

Основным признаком административно-правовых отношений является наличие обязательного участника таких отношений – государства, в лице его компетентных органов, обладающего правом требовать от иных субъектов административно – правовых отношений должного поведения.

Нормы административного права делятся на Общую и Особенную части. Общая часть состоит из норм, которые одинаково действуют во всех сферах управления и являются общими для всех областей административного права. Особенная часть административного права объединяет нормы, регулирующие общественные отношения в конкретных отраслях государственного управления (управление промышленностью, здравоохранением, образованием, наукой, культурой, транспортом, сельским хозяйством и др.).

Административные правоотношения представляют собой определенную систему, элементами которой являются:

- субъекты (участники);

- объект (по поводу чего возникли отношения);

-содержание правоотношений (поведение субъектов и их юридические права и обязанности).

Под субъектами административных правоотношений понимают участников управленческих отношений, которые наделены правами и обязанностями, способностью вступать в административные правоотношения. Участниками административно-правовых отношений могут стать граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, предприятия, учреждения, организации и т.д.

Все субъекты административных правоотношений должны обладать таким юридическим качеством как административная правосубъектность, зависящая от объема и содержания административной правоспособности и дееспособности.

Административная правоспособность – способность граждан быть носителем прав и обязанностей в административно-правовой сфере. Правоспособность граждан в ряде случаев, предусмотренных законодательством, может ограничиваться. Это происходит в связи с совершением административных правонарушений, за которые закон предусматривает санкции в виде лишения специальных прав.

Административная дееспособность – способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять предоставленные ему законом права, выполнять установленные обязанности и нести юридическую ответственность в административно-правовой сфере. Полная административная дееспособность в сфере административного права наступает при достижении 18лет. Несовершеннолетние в возрасте до 18 лет наделены частичной административной дееспособностью.

Одним из проявления дееспособности является административная деликтоспособность, т.е. признаваемая государством способность нести юридическую ответственность. Административная деликтоспособность граждан связана с возрастом и наступает, в соответствии со ст. 12 КоАП, при достижении шестнадцатилетнего возраста. Однако в ряде случаев предусматривается возможность привлечения к административной ответственности лиц, достигших четырнадцатилетнего возраста.

В процессе управленческой, исполнительной и распорядительной деятельности общественные отношения регулируются посредством административно-правовых норм.

Административно-правовые нормы представляют собой общеобязательные правила поведения, устанавливаемые уполномоченными государственными органами в сфере государственного управления и охраняемые в необходимых случаях принудительной силой государства.

Дата добавления: 2014-01-03