Организационные формы капитального строительства

В капитальном строительстве получили распространение сле­дующиеорганизационные формы строительства: хозяйственный способ, подрядный способ, строительство объектов «под ключ», торги.

При хозяйственном способе строительство объектов осущест­вляется собственными силами заказчика или инвестора. Для это­го в организационной структуре заказчика создается строитель­но-монтажное подразделение, которое и осуществляет комплекс­ное строительство объекта. Данный способ обычно применяют при реконструкции или расширении действующих предприятий, при строительстве небольших объектов на территории существу­ющего предприятия, в сельском строительстве, т.е. в тех случа­ях, когда не представляется возможным организовать равномер­ную загрузку строительных кадров, когда выполнение строительно-монтажных работ во времени зависит от характера технологического процесса основного производства.

При хозяйственном способе стро­ительно-монтажные участки, как правило, ха­рактеризуются слабой оснащенностью специализированной техникой, невысоким уровнем квалифика­ции рабочих, неритмичностью строительных процессов, текучес­тью строительных кадров, низким уровнем производительности труда.

Однако имеются и преимущества: сокращение времени на все­возможные согласования, связанные с привлечением подрядных строительных организаций, общая заинтересованность коллекти­ва действующего предприятия и строительного управления в бы­стром и качественном осуществлении проводимых работ, единство руководства эксплуатации и строительства объекта.

При подрядном способе строительство объекта осуществляется постоянно действующими специальными строительными и мон­тажными организациями (подрядчиками), которые имеют собственные материально-технические базы, средства механизации и транспорта, постоянные строительно-мон­тажные кадры соответствующих специальностей и опираются в своей деятельности на крупное механизированное промышленное производство строительных конструкций и деталей. Этот способ строительства является основным.

Строительные и мон­тажные организации отличаются своей спе­циализацией. Специализация - это организационная форма общественного разделения труда. В строительстве специа­лизация находит выражение в создании строительных и монтаж­ных организаций, выполняющих однородные работы (земельно-скальные, буровзрывные, бетонные и др.) или строящих объекты одинакового назначения (намывные плотины, арочные плотины, жилые дома, объекты соцкультбыта и др.).

Экономическое сущность специализации состоит в том, что она способствует росту производительности труда, повышению качества выполняемых работ, сокращению сроков строительства.

Чем выше степень разделения труда, тем меньшее количество однородных операций и работ производит один и тот же рабо­чий, одна и та же организация, тем лучше обстоит дело с навыка­ми и опытом рабочих. Специализация позволяет создавать и внед­рять в производство высокопроизводительные машины для ком­плексной механизации работ, обеспечивать постоянную и ритмичную загрузку специальной строительной техники, совершенствовать технологию строительного производства, систематически повы­шать квалификацию кадров, улучшать качество работ. В специа­лизированных организациях производительность труда на 12-15% выше, а себестоимость работ на 8-10% ниже, чем в обще­строительных организациях, выполняющих аналогичные работы.

В последние годы широкое распространение полу­чила форма строительства объектов «под ключ», когда функ­ции заказчика передаются генеральному подрядчику. В этом случае генподрядная строительная организация принимает на себя полную ответственность за строительство объекта в соот­ветствии с утвержденным проектом, в установленные сроки и в пределах утвержденной сметной стоимости. Это повышает заинтересованность генподрядчика в более экономном расхо­довании установленного сметного лимита, так как полученная экономия поступает в его распоряжение, упрощается система связей, что способствует повышению оперативности принятия и реализации решений, а в конечном итоге - удешевлению и ускорению строительства.

В международной практике капитального строительства выбор проектировщиков, подрядчиков, поставщиков технологического оборудования обычно осуществляется на конкурсной основе пу­тем проведения торгов. Торги по сравнению с прямыми двусто­ронними договорами создают условия конкуренции между под­рядными строительными и проектными фирмами, поставщиками и позволяют заказчику выбрать наиболее выгодные предложения с точки зрения, как цены, так и других коммерческих и техни­ческих условий. Существует две формы торгов: закрытые и от­крытые. При закрытых торгах заказчик для участия в торгах при­глашает несколько уже известных ему фирм. При открытых торгах заказчик путем объявления в от­крытой печати приглашает всех желающих принять участие в торгах.

Организация проведения торгов. Заказчик в открытой или закрытой форме уведомляет претендентов о своем намерении провести торги на проектирование, строительство объекта, или поставку оборудования и приглашает желающих при­нять участие. Этот документ именуется «приглашением к тор­гам».

К началу объявления торгов заказчик собственными сила­ми или с помощью инженера-консультанта разрабатывает, ком­плект документации, в которой излагаются основные идеи предмета торгов и характер коммерческих условий; если речь идет о стро­ительстве объекта, документация содержит детальное описание объекта, технические требования, необходимый объем графичес­ких материалов, коммерческие условия, проект контракта. Комплект такой документации называется «тендером».

При объявлении торгов заказчик назначает точную дату рассмотрения предложений. Для рассмотрения предложений обычно создается тендерный комитет из независимых высококвалифицированных специалистов.

Тен­дерная документация выкупается за определенную, как правило, незначительную плату. При подаче документов в тендерный ко­митет для подтверждения серьезности своих намерений каждый претендент вносит залог, как правило, в среднем 2% от суммы предложения. Если предложения отклоняются, то залоговая сум­ма претенденту возвращается.

Процедура торгов. В назначенный день и час вскрываются конверты с предложениями, делается объявление о всех участниках торгов и о претенден­тах, которые допущены к дальнейшему рассмотрению.

Принятие решения и присуждение заказа обычно происходят через несколько месяцев после изучения предложений, кредитоспособности пре­тендентов, их производственных возможностей. Заявленная пре­тендентом низкая цена не является гарантией того, что ему будет присуждена победа. При рассмотрении предложений обычно учи­тывают комплекс вопросов: коммерческих, финансовых, техни­ческих, состояние фирмы-претендента и т. п.

Фирма получившая подряд, заключает контракт с заказчиком, в котором оговариваются: стоимость, вид валюты, условия платежей, сроки выполнения работ, формы урегулирова­ния споров, законодательные положения, различного рода санк­ции, виды страхования, особые условия. Во избежание неприятностей контракт должен быть оформлен юридически и иметь юридическое со­провождение, т.е. выполнение контрактных обязательств должно контролироваться юридическим лицом.

Опыт отечественного и зарубежного строительства показыва­ет, что организационные формы строительства оказывают суще­ственное влияние на эффективность капитального строительст­ва.

Дата добавления: 2014-01-03