Лекция 7

Трудовое право и право социального обеспечения Республики Казахстан.

План

7.1 Понятие, предмет, метод, система и источники трудового права.

7.2 Индивидуальный трудовой договор.

7.3 Рабочее время и время отдыха.

7.4 Основы права социального обеспечения.

7.1 Трудовое право - это отрасль права, регулирующая трудовые отношения, возникающие в процессе реализации гражданами конституционного права на свободу труда, между работодателем и работником по поводу осуществления сторонами определенной трудовой деятельности на основе индивидуальных, коллективных и других договоров.

Основными источниками трудового права являются Конституция и Закон РК «О труде в РК» 2007г. г. Нормы трудового права содержатся также и в других актах трудового законодательства, таких как Законы РК «О занятости населения» от 23.01. 2001г.; «О социальном партнерстве» от 18.12.2000г.; «О коллективных трудовых спорах и забастовках» от 13.12.2001г.; «О безопасности и охране труда» от 22.02.2004г.; «О профессиональных союзах» от 9.04.1993г., и др., которые применяются в части, не противоречащей Закону «О труде в РК».

Закон РК «О труде в РК» содержит 109 статей, которые сгруппированы в 12 глав. Они посвящены общим положениям, индивидуальному трудовому договору, коллективному договору, регулированию трудовых отношений отдельных категорий работников, рабочему времени, времени отдыха, заработной плате, нормированию труда, гарантиям и компенсационным выплатам работникам, материальной ответственности сторон индивидуального трудового договора, мерам поощрения и наказания работников, трудовым спорам и контролю за соблюдением трудового законодательства.

Коллективный договор - это правовой акт, оформленный в виде письменного договора, подписанного одним или несколькими работодателями (их представителями) и одним или несколькими представителями работников для регулирования трудовых и социально - экономических вопросов.

7.3 Индивидуальный трудовой договор - это двустороннее соглашение между работником и работодателем, заключаемое в письменной форме, по которому работник обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с исполнением актов работодателя, а работодатель обязуется своевременно и в полном объеме выплачивать работнику заработную плату и иные, предусмотренные законодательством и соглашением сторон, денежные выплаты, обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде и коллективным договором.

Индивидуальный трудовой договор может быть заключен: а) на неопределенный срок; б) на определенный срок не менее одного года; в) на определенный срок менее одного года в связи с краткосрочным характером работы или условий ее выполнения, а также на время замещения временно отсутствующего работника. Если в индивидуальном трудовом договоре не оговорен срок его действия, договор считается заключенным на неопределенный срок. Заключение индивидуального трудового договора допускается с лицами, достигшими шестнадцатилетнего возраста. С согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) индивидуальный трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим четырнадцати летнего возраста, для выполнения работы в свободное от учебы время, не причиняющей вреда здоровью и не нарушающей процесс обучения. Также индивидуальный трудовой договор с согласия родителей может быть заключен с лицами, достигшими пятнадцатилетнего возраста, если они получили среднее образование. Согласие родителей (опекунов, попечителей) дается в письменной форме (заявлении), при этом родители (опекун, попечитель) наряду с несовершеннолетним подписывают индивидуальный трудовой договор.

Индивидуальный трудовой договор заключается в письменной форме, в двух экземплярах и подписывается сторонами, один экземпляр передается работнику. Началом выполнения трудовых функций работника считается дата начала работы, указанная в договоре. В случае отсутствия и (или) не оформления надлежащим образом индивидуального договора со стороны работодателя, действие индивидуального трудового договора начинается с фактического допущения к работе. После заключения индивидуального трудового договора работодатель обязан издать приказ о приеме работника на работу, который доводится ему под расписку.

Для заключения индивидуального трудового договора работодатель вправе потребовать документы, подтверждающие трудовую деятельность работника, удостоверение личности (паспорт), свидетельство о присвоении социального индивидуального кода, пенсионный договор, свидетельство о рождении для лиц моложе шестнадцати лет, документ об образовании или профессиональной подготовке и иные документы, предусмотренные законодательством.

Документами, подтверждающими трудовую деятельность работника, могут являться: трудовая книжка (при ее наличии) или индивидуальный трудовой договор, или выписка из приказов о приеме или увольнении.

Индивидуальный трудовой договор может быть прекращен:

1) по истечении срока;

2) по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (при призыве работника на воинскую службу; при вступлении в законную силу приговора суда; в случае смерти работника; в случае признания судом работника недееспособным или ограниченно дееспособным, в результате чего он не имеет возможности продолжения прежней работы).

Индивидуальный трудовой договор может быть расторгнут:

1) по соглашению сторон, основанием которого является письменное согласие работника и работодателя.

2) по инициативе одной из сторон:

а) по инициативе работодателя:

-ликвидации или прекращении деятельности юридического лица;

-сокращения численности или штата работников;

-вследствие несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой

работе;

-вследствие недостаточной квалификации, либо состояния здоровья;

-неявки на работу более двух месяцев вследствие временной нетрудоспособности, за исключением установления законодательством более длительного срока

нетрудоспособности по данному заболеванию;

-отказа работника от перевода в другую местность вместе с организацией;

-при отказе работника от перевода на более легкую работу с сохранением

заработной платы;

-отказа от продолжения работы в связи с изменениями условий труда;

-повторного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;

- однократного грубого нарушения работником своих трудовых обязанностей (к ним относятся: прогул в течение трех часов за один рабочий день без уважительной причины; появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического опьянения или интоксикации иного типа; употребление в течение рабочего дня веществ, вызывающих состояние алкогольного, наркотического опьянения или интоксикации иного типа; нарушение работником правил охраны труда или пожарной безопасности и др.);

-совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основания для утраты доверия к нему со стороны работодателя;

-совершение работником, выполняющим воспитательные функции в сфере образования аморального поступка, несовместимого с продолжением данной работы;

-разглашения доверенных работнику в соответствии с индивидуальным трудовым договором сведений, составляющих государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

-отказа работника от работы в случае временного перевода на другую работу при простое;

-восстановления по решению суда на работу работника, ранее выполнявшего эту работу;

- прекращение допуска работника к государственным секретам.

б) по инициативе работника, который обязан за месяц письменно предупредить работодателя, о прекращении индивидуального трудового договора. По соглашению сторон, договор может быть прекращен и до истечения срока предупреждения.

в) по иным основаниям, предусмотренным законодательными актами. Законом РК «О труде» регулируются трудовые отношения отдельных категорий работников, учитывающих специфический характер их трудовой деятельности. К ним относятся: сезонные работники; домашние работники; надомные работники; лица, работающие вахтовым методом и другие категории работников.

7.2. Рабочим считается время, в течение которого работник в соответствии с условиями индивидуального трудового договора должен выполнять трудовые обязанности. Нормальная продолжительность рабочего времени не должна превышать 40 часов в неделю. Пятидневная или шестидневная рабочая неделя устанавливается работодателем, условиями трудового или коллективного договора. Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для таких лиц как, работники в возрасте от 14 до 16 лет не более 24 часов; от 16 до 18 не более 36 часов в неделю. Также для работников занятых на тяжелых физических работах или во вредных или опасных условиях труда - не более 36 часов в неделю.

Ежедневно в течение работы трудящемуся должен быть предоставлен перерыв для отдыха и приема пищи продолжительностью не менее одного часа в совокупности. Этот перерыв в рабочее время не включается и используется работником по своему усмотрению. Законодательством о труде предусматривается право работников на ежедневный отдых (между сменами) не менее 12 часов, еженедельный отдых (выходные дни), отдых в праздничные дни.

Работающим по индивидуальному трудовому договору гарантируется ежегодный оплачиваемый трудовой отпуск с сохранением места работы (должности) и средней заработной платы. Оплата трудового отпуска производится не позднее, чем за три календарных дня до его начала. Ежегодный оплачиваемый трудовой отпуск предоставляется работникам продолжительностью не менее восемнадцати календарных дней, если иное не предусмотрено другими нормативными правовыми актами для отдельных категорий работников, индивидуальным трудовым, коллективным договорами и актами работодателя.

Заработная плата - это вознаграждение (доход) за труд в соответствии с его сложностью, количеством и качеством. Минимальный размер заработной платы - гарантированный Конституцией РК минимум денежных выплат работающим по найму лицам в организациях независимо от форм собственности. Труд работников оплачивается повременно, сдельно или по иным системам оплаты труда. Оплата может производиться за индивидуальные и (или) коллективные результаты труда. Размер заработной платы устанавливается работодателем самостоятельно и не может быть ниже установленного законодательством РК минимального размера заработной платы.

За нарушение трудовой дисциплины, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель вправе применять следующие виды дисциплинарных взысканий: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) расторжение индивидуального трудового договора.

Трудовые споры рассматриваются по соглашению сторон согласительными комиссиями или в судебном порядке. Работники при обращении в суд по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, освобождаются от уплаты государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

7.4 Социальное обеспечение занимает важное место в государственной сфере. Социальное обеспечение в государственно-организованном обществе - это область сплетения жизненно важных интересов граждан, отношений собственности и распределения, правовых приемов и способов их регулирования, социальной политики государства и социально-экономических прав человека.

Право на социальное обеспечение закреплено в ст. 28 Конституции Республики Казахстан от 30 августа 1995 г. Каждому человеку гарантируется минимальный размер заработной платы и пенсии, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и по иным законным основаниям. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Право социальной защиты самостоятельная отрасль права. Представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения по предоставлению средств существования из внебюджетных фондов социального обеспечения или государственного бюджета лицам, достигшим установленного возраста, нетрудоспособным, потерявшим кормильца, безработным, семьям с детьми, лицам с доходами ниже прожиточного минимума, по социальному обслуживанию престарелых и инвалидов, содержанию в стационарных домах-интернатах, профессиональному обучению инвалидов, дотаций на приобретение лекарств и т.п.

Предмет права социальной защиты, это общественные отношения, возникающие в связи с:

- обеспечением граждан в денежной форме пенсиями, пособиями, компенсациями,

- предоставлением помощи в натуральной форме,

- отношениями процедурного или процессуального характера: установлением юридических фактов, обжалованием решений и др.

Правоотношения по социальному обеспечению представляют собой возникающие на основании юридических фактов отношения по поводу предоставления их участникам различных денежных выплат, услуг, льгот государственными органами. Правоотношения по социальному обеспечению в реальной жизни всегда возникают и существуют в форме правовых отношений. Существует столько отношений по социальному обеспечению, сколько видов общественных отношений входит в предмет данной отрасли права.

Все эти виды правоотношений можно разделить на три большие группы:

- правоотношения по поводу отдельных видов обеспечения (основные или материальные) правоотношения;

- процедурные правоотношения по установлению фактов, имеющих юридическое значение;

- процессуальные правоотношения по рассмотрению споров между сторонами.

Юридические факты - это обстоятельства (события), с которыми право связывает возникновение или прекращение правоотношений или наступление иных правовых последствий.

По срокам действия правоотношения делятся на:

• однократные (например, выплата единовременных пособий);

• с установленным сроком действия (например, пособия в связи с назначением пособий на детей);

• с неопределённым длительным сроком действия (например, выплата пенсии по старости).

Под объектом материальных правоотношений по социальному обеспечению понимают конкретное благо, по поводу которого они возникают, т.е. конкретный вид социального обеспечения. В процедурных правоотношениях объектом выступают действия - решение государственных органов о назначении конкретного вида социального обеспечения.

Объектом материальных правоотношений является конкретное благо в виде выплат (пенсий, пособий, компенсаций и прочее), услуг или льгот.

Субъектом правоотношений является его участник, обладающий субъективными правами и обязанностями согласно законодательству о социальной защите.

Пенсионное правоотношение - это урегулированное нормами права социальной защиты отношение гражданина с органом социальной защиты, возникающее на основании решения органа, назначающего пенсию, по которому гражданин имеет право регулярно в определенные сроки получать назначенную пенсию в установленном размере, а орган, соответственно, обязан ее выплачивать.

В зависимости от видов выплачиваемой пенсии существуют следующие пенсионные правоотношения:

а) по возрасту

б) за выслугу лет

Эти виды правоотношений определяются основным юридическим фактом, устанавливаемым в предшествующем пенсионному соответствующем процедурном правоотношении правом гражданина на определенный вид и размер пенсии. Правоспособность гражданина быть субъектом пенсионного правоотношения возникает у него вместе с появлением права на определенный вид пенсии. С назначением пенсии процедурное правоотношение, трансформируется в пенсионное, а гражданин называется пенсионером.

В пенсионных правоотношениях правомочные субъекты пенсионеры различаются в зависимости от вида получаемой ими пенсий, Т.е., в правоотношении о пенсии по возрасту правомочным субъектом является пенсионер по возрасту; в правоотношениях о пенсии за выслугу лет правомочным субъектом получения этой пенсии является пенсионер, имеющий установленный стаж выслуги лет на определенных работах.

Объектом пенсионного правоотношения является систематическое получение пенсии того вида, какого вида данное пенсионное правоотношение. Содержание пенсионного правоотношения - это комплекс прав и обязанностей его субъектов, установленных законодательством о социальной защите. Началом возникновения пенсионного правоотношения является дата принятия решения о назначении пенсии уполномоченным государственным органом.

Основанием возникновения пенсионного правоотношения любого его вида является сложный состав, состоящий из комплекса следующих юридических фактов:

1) заявление гражданина о назначении и выплате пенсий определенного вида. Оно доказывает его волеизъявление реализовать свое право на пенсию;

2) наличие у гражданина всех юридических фактов для права на данный вид пенсии. Такие факты по каждому виду пенсии разные и их количество тоже различно;

3) вынесение решения о назначении пенсии соответствующего вида и размера.

К примеру, основанием возникновения пенсионного правоотношения о пенсии по возрасту является сложный юридический состав, состоящий из следующих юридических фактов:

1) заявление гражданина о назначении и выплате ему пенсии по возрасту;

2) достижение гражданином требуемого законом пенсионного возраста (общего или на льготных условиях);

3) наличия у гражданина требуемого по закону трудового стажа;

4) решения уполномоченного государственного органа (проверившего указанные факты и установившего его право на пенсию по возрасту) о назначении пенсии в определенном размере.

Правоотношение о пенсии по возрасту длящееся, постоянное, оно может длиться до смерти пенсионера, которое является юридическим фактом прекращения данного правоотношения.

Основанием возникновения пенсионного правоотношения о пенсии за выслугу лет является следующий - сложный юридический состав фактов:

1) заявление военнослужащего о предоставлении ему пенсии за выслугу лет;

2) наличие у него, требуемого законом стажа выслуги и военной службы. Это основной юридический факт для данной пенсии;

3) достижение требуемого законом возраста за выслугу лет в большинстве случаев назначаются независимо от возраста;

4) решение уполномоченного органа о назначении пенсии за выслугу лет определенного размера.

Основанием прекращения данного правоотношения является факт смерти пенсионера или переход на другой вид пенсии, когда возникает вместо данного правоотношения пенсионное правоотношение другого вида.

Правоотношения по обеспечению пособиями, компенсациями и льготами.

Правоотношения по обеспечению пособиями, социальными компенсациями, льготами - это урегулированное нормами права социально-обеспечительного характера отношения граждан и семей, имеющих детей, с органами социальной защиты, по которым граждане, имеющие право на определенный вид пособия, компенсации и изъявившие желание это право реализовать, обязаны предоставить соответствующие документы, доказательство данного права, а орган социальной защиты, проверив это право своим решением о назначении определенного вида пособия, компенсации, обязан его в определенном законом размере и сроки выплачивать, а по льготам - документально обеспечить пользование ими.

Субъектами данных правоотношений являются в зависимости от вида пособия, компенсации и льгот граждане и семьи с детьми, имеющие право на определенный вид пособия, компенсацией и льгот. Другим субъектом в этих правоотношениях выступают соответствующий орган социальной защиты и другие органы.

Объектами указанных правоотношений являются определенные виды пособия, компенсации или льготы (имущественного характера).

Пособие - это ежемесячная, периодическая или разовая выплата, заменяющая потерянный гражданином заработок (пособие по безработице, по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, пособие по инвалидности и др.) или дополняющая его при повышенных расходах (пособие при рождении ребенка, на погребение, семьям, имеющим детей и др.), производимая из средств республиканских и местных органов, специальных фондов в размере и порядке, установленных законом.

Компенсация по социальному обеспечению - это выплаты социально-обеспечительного характера за ущерб, причиненный ядерными испытаниями по зонам радиационного риска, вследствие экономической катастрофы, массовых политических репрессий и т.д.

Льготы - это социально-обеспечительные блага имущественного характера, предоставляемые определенным заслуженным гражданам или инвалидам по сокращению их расходов по транспорту, по оплате жилищно-коммунальных услуг, по протезированию и в других случаях.

Все пособия и компенсации, а также льготы по социальной защите имеют строго целевое назначение, определяемое уже в их названии.

В систему государственного обеспечения входят социальные пособия в связи с инвалидностью, потерей кормильца и по возрасту.

Рекомендуемая литература

1. Закон РК «О труде в РК» от 10.12.1999.

2. Абузярова Н.А. Комментарий к закону «О труде в РК» Алматы, 2001.

3. Уваров С.Н. Трудовое законодательство РК. Алматы, 1998.

4. Пенсионное законодательство: сборник нормативных актов. - Алматы: Юрист, 2004.

Контрольные задания для СРС (о.- 7,9,13; д.- 18)

1. Трудовое законодательство РК.

2. Индивидуальный трудовой договор: порядок заключения, прекращения и расторжения.

3. Коллективный договор.

4. Рабочее время и время отдыха.

5. Право социального обеспечения.

Дата добавления: 2014-01-03